短期目标遭挫敗，多個行動引猜測，美謀劃半導體“5年脫鈎”？

【環球時報特約記者 任重 環球時報記者 趙覺珵】美國總統拜登30日釋出了一項關于人工智能（AI）的新行政指令，這被指是美國政府首次采取行動監管AI。從AI到半導體，美國都想做“領頭羊”，主導各新興領域的發展。《日本經濟新聞》報道稱，在短期的保護主義政策失敗後，美國正與一些晶片企業着眼于用5年時間推進與中國“脫鈎”，以發展美國半導體産業。對此，中國企業正積極應對。美國《紐約時報》稱，幾十家中國晶片公司正在敲定今年的籌集資金計劃，中國政府也在為這一行業注資。多家外媒稱，美國對中國的晶片制裁反而促使中國走出一條獨立研發半導體的道路。

資料圖(視覺中國)

轉向中長期？

美國可能正從更長遠的角度看待與中國的“供應鍊脫鈎”。《日本經濟新聞》27日報道稱，由于擔心晶片限制措施可能會嚴重擾亂行業，美國政府正考慮以中長期為限逐漸謀劃與中國“脫鈎”，整個過程大約需要5年時間。

報道稱，在訪華之前，美國商務部部長雷蒙多聽取了在中國有業務的100多名美國企業高管的意見，想要了解美國制裁對本國企業在華業務的潛在影響。考慮到蘋果、惠普、戴爾等公司在中國的生産比率很高，如果無法采購尖端半導體，這些公司的生産計劃可能會被迫推遲。《日本經濟新聞》稱，短期内推進與中國“脫鈎”，美國企業将遭受巨大損失。

報道分析稱，目前，拜登政府振興美國半導體行業的520億美元補貼計劃的發放周期為5年。雷蒙多上月在美國國會針對半導體戰略強調，“這是一個宏偉的願景，5年後應該能夠達成很多目标”。“很多目标”包括吸引南韓和中國台灣地區等地的企業對美國半導體投資，為美國重新成為半導體強國鋪平道路。

根據美國政府的“5年脫鈎計劃”，企業方面也正在做相應的調整。《日本經濟新聞》援引消息人士的話稱，三星内部制定了到2028年完成西安工廠投資回收的計劃，遵守美國的相關法規停止在中國追加投資尖端半導體——在維持工廠運作的同時，分階段降低在中國的生産比例。印度報業托拉斯報道稱，該國産業政策負責人表示，蘋果公司将于5年内使iPhone在印度的産量擴大至目前的5倍。美國證券公司稱，到2028年，蘋果30%以上的iPhone将在印度生産。

美國限制并沒有達到預期效果

通信業專家馬繼華30日在接受《環球時報》記者采訪時表示，華盛頓對中國實施的晶片封鎖以及科技領域的“脫鈎斷鍊”是有長期謀劃以及戰略目标的。如果美國政府近期真的制定了打壓中國半導體行業的“5年計劃”，這表明美方此前采取的一系列措施并沒有達到預期效果，或者說沒有實作“短期内擊垮中國半導體行業”的理想目标。

美國的管制被認為存在漏洞，例如中國晶片企業可以經由第三國進口裝置。此外，從南韓等地前往中國的半導體技術人員也絡繹不絕，技術通過跳槽者外流的情況不會停止。為防止這種多層次的技術外流，美國政府近日出台了進一步限制措施。《日本經濟新聞》分析稱，忙于抱佛腳的美國與中國“脫鈎”的計劃是在與時間賽跑。

馬繼華說，從美國打壓的目标來看，最初主要針對晶片産業鍊中光刻機等制造工具下手，希望以此截斷中國高性能晶片的生産，迫使中企主動放棄向上發展的能力。在中國企業頂住壓力後，美國又開始向更廣闊的半導體産業鍊出手，不僅是制造裝置，也包括專利技術。

《紐約時報》分析稱，目前尚不清楚美國商務部負責出口管制的機構工業和安全局能在多大程度上執行這些規定。前五角大樓人工智能戰略主任格雷戈裡·艾倫說：“工業和安全局的待辦事項清單大幅增加，但他們的預算卻根本沒有增加。”

中方積極應對

事态是否會按照美國政府的計劃發展嗎？馬繼華預測，5年的時間對于中國晶片産業而言，已可以實作很多突破。甚至存在一種可能，美國在5年後不僅無法達成自己的目标，反而會讓中國半導體産業在壓力下獨立發展起來，具備更強大的國際競争力。在5G、新能源等領域已經出現過這樣的情況。

美方的做法顯然在迫使中方作出應對。國際戰略咨詢公司奧爾布賴特石橋集團中國事務進階副總裁保羅·特廖羅稱：“中國很多行業都在供應鍊中‘去美國化’。”《紐約時報》分析稱，中企對使用中國本土材料的顧慮似乎正在減少。處于供應鍊上遊和下遊的中國科技企業正在尋找如何将西方晶片和相關裝置替換下來的辦法。中國電動汽車制造商廣汽集團曾在今年年初表示，他們的最終目标是從國内供應商那裡購買生産汽車所需的約1000種晶片。

香港《南華早報》報道稱，一名中國半導體科技公司創始人稱：“如果沒有美國的制裁，中國的半導體産業可能會繼續走自己的老路，成為一個純粹的晶片裝置買家，為别人制造産品。”

馬繼華預測，由于相關行為收效有限，美國未來可能對半導體投資、人才交流等領域進行限制。這也要求大陸夯實基礎，加強基礎理論研究、基礎材料研發和人才培養，這樣才能讓中國半導體行業在未來新一輪技術革命中占得先機。馬繼華認為，中國半導體行業也不會像美國希望的那樣“脫鈎斷鍊”，而是會更加開放，走全球化和合作共赢之路。