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古特雷斯:“一帶一路”倡議可在推進開發中國家發揮潛力

作者:世界語者黃銀寶
古特雷斯:“一帶一路”倡議可在推進開發中國家發揮潛力

秘書長古特雷斯在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上緻辭。

聯合國秘書長古特雷斯今天在北京出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發表講話時強調,擺在世界面前的是一個建設現代化綠色城市、社群、交通和電力系統的曆史機遇。他相信,與“一帶一路”倡議的貢獻相結合,我們可以共同将目前的基礎設施緊急情況轉化為基礎設施機遇,進而為可持續發展增添動力。

古特雷斯指出,“基礎設施是人民和經濟體維持日常生活的基礎”,這包括:飲用水和基本衛生設施、電力與網絡連接配接、學校和醫院等公共服務,以及保證人員貨物流動的現代化道路、橋梁、隧道、港口和鐵路等交通運輸體系。

基礎設施緊急情況

他表示,在開發中國家,數十億人未能享有這些基本服務系統。他強調,沒有基礎設施、包括資訊基礎設施,就沒有發展;沒有發展的支援,許多開發中國家将無法獲得其迫切需要的基礎設施。

與此同時,世界正面臨生活成本飙升、不平等現象加劇以及氣候破壞帶來生存威脅等重重挑戰,可持續發展目标和《巴黎協定》取得的進展也趨于倒退。在此背景下,“我們必須找到并資助能夠促進經濟增長、創造體面工作、改造能源系統以及推進21世紀可持續解決方案的途徑,而基礎設施就是一條至關重要的途徑”。

有效減免債務

古特雷斯認為,在建設基礎設施方面,世界應當把目前的緊急情況轉變為機遇;他同樣看到,“一帶一路”倡議可以在兩個關鍵行動領域發揮潛力。

首先是要促進開發中國家的經濟可持續性。他指出,正如各國上司人在上個月結束的可持續發展目标峰會上所承諾的那樣,必須改革國際金融架構以反映當今的世界經濟,并且立即采取行動以促進有效的債務減免機制。

古特雷斯強調,各國上司人支援聯合國提出的可持續發展目标刺激計劃,每年為開發中國家提供5000億美元。他特别指出,“一帶一路”倡議在全球3000多個項目中已累計投資了近一萬億美元。

加大綠色投資

他同時強調,單純為了基礎設施而搞建設是不夠的,還要推進環境的可持續性。他說:“‘一帶一路’倡議是一項重要工具,可以幫助實作由明确的國内需求驅動的重點投資,并使其符合國際最佳實踐。”

古特雷斯還表示,這些投資應當把複原力和适應能力納入到國家和地方層面的規劃中,并且有助于将全球氣溫升幅控制在1.5攝氏度以内;同時,不得給開發中國家留下“擱淺資産”,以及跟過去一樣的污染“死路”。

他同樣贊賞“綠色絲綢之路”建設對可持續解決方案進行的投資,并稱這也是聯合國準備提供支援的領域。

實作淨零排放

古特雷斯強調,各方都認識到,“發展不能以犧牲我們呼吸的空氣、飲用的水源或決定地球健康的生物多樣性為代價”。

為此,他提出了《氣候團結契約》,呼籲排放大國加大減排力度,并支援新興經濟體做出同樣的努力;他同樣提出“加速議程”,敦促各國政府加快能源轉型的步伐。

按照共同但有差別的責任原則、各自的能力,并根據不同的國情,聯合國要求發達國家盡可能到2040年實作淨零排放,新興經濟體盡可能到2050年實作淨零排放。

支援開發中國家轉型

古特雷斯表示,開發中國家将需要大量的支援,以實作向可再生能源公正且公平的轉型,同時為所有人提供負擔得起的電力。

他同時認為,“一帶一路”倡議的投資有助于推動這一程序,支援發展中經濟體從使用破壞地球的能源向清潔和可再生能源轉變,“為數十億人和我們共同的地球帶來希望和進步”。

結束失敗的發展模式

18日當天,古特雷斯還在由中國生态環境部與國家發展和改革委員會共同舉辦的綠色發展進階别論壇上呼籲,必須采取共同行動,確定所有“一帶一路”項目為各國提供所需的綠色和可持續基礎設施,由此為人類和生态系統提供支援,并讓世界結束失敗的發展模式,擺脫對化石燃料的依賴。

該論壇的主題是“共建綠色絲路,促進人與自然和諧共生”。古特雷斯在講話中強調,正如本次論壇的主題所示,“我們需要與自然和諧共處,而不是向自然開戰”。但長期以來,基礎設施的建設與地球環境的養護一直背道而馳。這導緻了一次又一次的危機,同時也造成了國家、社群和世界人民之間的不平等與不信任。

改變不公正的局面

他特别指出,面對氣候變化、污染和生物多樣性喪失這三重地球危機,“世界上最脆弱的人群、社群和國家付出的代價最大”;他們被迫在災難的邊緣自生自滅,沒有适應氣候變化所需的具有韌性的基礎設施或資金支援,也無法應對數十年的損失和損害帶來的影響。

古特雷斯說:“這是不公正、不公平且不可持續的。”

他認為,“一帶一路”倡議實施項目與投資的規模、數量和範圍,可以改變經濟、能源系統、交通、建築和整個行業的面貌,而這種改變“必須要保護我們子孫後代的未來”。

讓氣候适應型發展走上“快車道”

為此,他在兩個關鍵領域對“綠色絲綢之路”建設提出了期望。首先,相關投資要為快速實作可持續和氣候适應型發展提供重要機遇,使人們的生命和生計得到保護。

他提出的第二點是必須確定所有新的基礎設施投資、包括通過“綠色絲綢之路”建設進行的投資,都能推動以公正和可持續的方式從破壞地球的化石燃料向可再生能源過渡,“這對于減少排放以及将氣溫升幅控制在1.5攝氏度以内至關重要”。

走出化石燃料的“死胡同”

古特雷斯還一直呼籲各國停止發放新的石油和天然氣項目許可證,以及化石燃料補貼,并制定可信的計劃,避免啟動新的煤炭項目。他也為此提出了明确的路線圖:經濟合作與發展組織成員國到2030年逐漸淘汰煤炭,所有其他國家到2040年實作這一目标。

他強調,“綠色絲綢之路”建設可以成為這一程序的重要組成部分,幫助各國加快實作公平且公正的能源轉型,以“走出過去的死胡同,走上一條造福人類和地球的全新道路”。

雙邊會晤

古特雷斯于當地時間17日下午抵達北京。除了出席“一帶一路”高峰論壇及相關活動以外,他還按照計劃分别與中國國家主席習近平、副主席韓正,以及中共中央政治局委員、外交部長王毅和氣候變化事務特使解振華舉行了雙邊會晤。

他們就加強與中國在聯合國工作所有支柱領域的合作進行了讨論,包括和平與安全、可持續發展和人權。

秘書長和中國官員還讨論了"一帶一路"倡議對基礎設施和互聯互通領域可持續投資的貢獻,以及氣候變化和向可再生能源公平過渡的問題。

他們同樣就未來峰會、全球治理架構改革,以及強大的多邊機構在多極化世界中的重要性交換了意見。

在18日結束訪華行程後,古特雷斯将前往埃及開羅,就目前的中東局勢與埃及上司層進行接觸。

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