“今年8月，我們随機對轄區部分醫院救護車的審批備案資訊登記情況進行‘回頭看’。目前，全市救護車備案手續齊備，整改監督到位。”日前，談起制發檢察建議後轄區救護車的營運情況，河南省安陽市檢察院第二檢察部主任耿方這樣告訴記者。救護車是救助病人的特殊車輛，在搶救生命方面的重要性毋庸置疑。然而，安陽市檢察院在辦案中發現，守護病人生命安全的救護車竟成了從事犯罪活動的運毒車。
從這起個案入手，2022年12月，針對轄區救護車規範管理問題，安陽市檢察院向市衛生健康部門制發了社會治理檢察建議，督促其排查整治，堵住救護車監管漏洞。
檢察官對救護車審批備案登記情況進行回訪調查。
利欲熏心，救護車成運毒車
2022年1月，吸毒人員王某與人閑談時得知，一個代号“老蔣”（尚在抓捕中）的人賣毒品，且價格比較便宜。王某随即加上了“老蔣”的微信，聯系購買毒品事宜。
王某在林州，“老蔣”在濮陽，兩地相隔近200公裡，當時又正值疫情防控時期，按照規定，機動車原則上不能随意跨城區行駛。如何才能順利買到毒品？幾經思量後，王某将歪主意打到了救護車上。
經人介紹，王某聯系到了在某民營醫院開救護車的代某。同年1月18日，王某謊稱租用代某的車去濮陽，向其支付了1500元車費，由代某開救護車載其到濮陽。下車後，王某獨自去找“老蔣”購買毒品。成功買到毒品後，王某興奮不已，此後，又以同樣的方式先後3次租用代某的救護車前往濮陽市購買毒品。2022年5月7日淩晨，王某第三次買完毒品乘車傳回時，警方在林州市南林高速出口将其抓獲。
經林州市檢察院提起公訴，2022年12月26日，法院以非法持有毒品罪判處王某有期徒刑一年，并處罰金1萬元。
以點帶面，深挖案件背後監管問題
案件被提起公訴後，承辦該案的耿方陷入了沉思：救護車是醫療機構的醫療服務用車，在應對自然災害和緊急突發性事件的搶救過程中發揮着重要作用，隻能用于搶救、轉運重傷病人員、處理緊急疫情及公共衛生服務等工作，不得被挪作他用，但在這起非法持有毒品犯罪案件中，救護車卻變成了運毒車，其中反映出的問題該如何破解？
2022年11月20日，安陽市檢察院成立了調查組，針對全市救護車非法營運等問題展開調查，先後到市衛生健康部門、市某醫院、市警察局高速公路交通警察支隊和市警察局車輛管理所等機關調取涉案證據材料。經調查發現，涉案救護車系代某個人出資購買，挂靠在林州某民營骨科醫院。該醫院違規接受代某挂靠後，對車輛的運作使用并沒有管理，代某仍為該救護車的實際控制人與使用人。2022年1月至11月期間，代某利用救護車特殊通行便利，私自跨省通行40餘次，跨市（縣、區）通行320餘次。
代某違規使用救護車的情況隻是個案嗎？全市救護車的使用管理狀況又如何？經過進一步調查，檢察官發現，在安陽市登記注冊的救護車共計622輛，其中有495輛處于正常使用狀态，部分醫療衛生機構救護車底數不清、管理失控，特别是登記在公司企業、民營醫療機構名下的救護車存在監管漏洞，未落實出車登記制度、新車未登記備案、應報廢車輛未及時報廢等問題十分突出。
針對調查中發現的問題，安陽市檢察院與市衛生健康部門開展調研座談，并通報了調查走訪情況。2022年12月12日，該院向市衛生健康部門制發檢察建議，建議其及時開展全市醫療衛生機構救護車清查與整治工作，制定規範的救護車與救護車駕駛員管理工作機制，提高救護車管理的能力和水準。
合力攻堅，精準整改護航民生
收到檢察建議後，市衛生健康部門立即行動起來，于12月13日制定了救護車專項整治工作方案，并成立救護車專項整治工作上司小組，在全市進行救護車專項整治。12月24日，市衛生健康部門對全市衛生健康系統的救護車輛進行了全面摸底排查，按照救護車用途進行分類統計和登記，并與市公安機關提供的救護車登記資訊進行比對，全面摸清底數，排查問題。
經查，督察組共發現問題救護車145輛，其中違規挂靠6輛，未及時進行報廢處理46輛，未登記上牌照49輛，外觀噴塗不規範44輛。
針對排查出的問題，市衛生健康部門要求各機關針對問題分門别類制定處置意見和整改台賬，明确整改期限，在限期内完成整改。
為從源頭上杜絕救護車違規使用問題，該院還建議衛生健康部門進一步完善救護車購置審批制度，建立全市救護車管理台賬，并向社會公布救護車資訊及監督電話，接受社會監督。
今年8月，安陽市檢察院在對該市部分醫院的救護車審批備案資訊登記情況進行“回頭看”時了解到，目前安陽市救護車已經有了完備的備案手續，整改監督落實到位。
代表聲音
為“辦理一案，治理一片”的檢察智慧點贊
全國人大代表 葛樹芹
醫療衛生事業的健康發展直接關系人民群衆的生命健康安全。安陽檢察機關依法能動履職，将服務大局、溯源治理擺在首位，制發的規範救護車管理檢察建議，推動相關部門及時堵住了管理漏洞，并跟蹤督辦落實，實作了“辦理一案，治理一片”的目标，為維護人民群衆生命健康安全貢獻檢察智慧。
（來源：檢察日報·法治新聞版 作者：劉立新 鄭茜 楊利芳）