由于局勢不安全,大量羅興亞難民從緬甸逃到孟加拉國。
聯合國人權事務進階專員蒂爾克今天在日内瓦參與有關緬甸人權局勢的互動對話時表示,現在無法指望緬甸軍方從根本上做出改變,并打破數十年來其行動中凸顯的有罪不罰現象。是以,國際社會也肩負責任去保護當地平民,同時恢複有利于和平與穩定的條件。
自2021年2月緬甸軍方發動政變以來,人權高專辦在每屆人權理事會常會上都報告了該國的人權狀況。9月26日當天,蒂爾克就此送出了第八份報告,并做出結論:從2022年4月1日到2023年7月31日,緬甸軍方進一步擴大了對平民的攻擊,“緬甸的總體人權狀況進一步惡化”。
蒂爾克強調,無情的軍事襲擊正在加劇人權危機,在人道主義、政治和經濟層面造成互相關聯的影響,給緬甸人民帶來難以承受的損失。
他具體指出,緬甸軍方系統性地針對平民采取了三種軍事戰術:空襲、濫殺和焚燒村莊。
空襲次數劇增
在報告所述期間,軍方進行了687次空襲,是政變發生後前14個月内空襲次數的兩倍多。另有可靠的消息來源證明,截至9月25日,至少有4108人死于軍方及其附屬機構之手。
報告所證明的資料表明,軍方越來越多地使用空中力量,以及重型武器和其他材料,這些裝備隻能從外國來源購買。在此情況下,蒂爾克歡迎近期為限制緬甸購買飛機燃料專門采取的措施,因為這些燃料會被用于軍事目的。
“最卑劣的非人道行徑”
根據報告的記錄,緬甸軍方的地面行動也造成22起濫殺事件,至少有十人是以喪生。相關證詞還指出,在其中許多行動中,士兵進入村莊,圍捕那些沒有逃離的人,并将其處決。
據稱,這些士兵使用駭人聽聞的手法給受害者造成難以想象的痛苦,包括将他們活活燒死、肢解、強奸、斬首、棍棒攻擊,以及把被綁架的村民當作抵禦襲擊和地雷的盾牌。
蒂爾克說:“這是最卑劣的非人道行徑。”
民用基礎設施被毀
報告同樣指出,特别是在實皆省的中部地區,軍方燒毀整座村莊和民用基礎設施的行為繼續對群眾構成恐吓。據統計,包包覆房、糧食儲存設施、種子庫和牲口棚在内的7.5萬多座建築物被毀,這不僅加劇了持續的流離失所危機,還大大增加了人道主義和保護需求,包括婦女、兒童、老年人和殘障人士等高風險群體的需求。
蒂爾克同時表示,反軍方武裝團體的暴力行為也依然存在,包括定點殺戮和制造公共場所爆炸。
他強調,雖然這些侵權行為的規模無法與緬甸軍方的所作所為相提并論,但反對軍方的團體也必須充分尊重國際人道法和人權法,以及保護平民的原則。
文官法治淪喪
蒂爾克還指出,緬甸的文官法治已經淪喪,因為軍方正故意侵蝕該國的治理和司法基礎。
據可靠的消息來源報告,共有有2萬4836人被捕,1萬9264人目前仍被拘留,150人已被軍方控制的法院判處死刑。這些法院沒有任何獨立性,也不遵循正當程式或公平審判權。
此外,超過7368人在特别審判中被定罪,而大多數人的庭審隻持續了幾分鐘,并且沒有辯護律師。到目前為止,已知隻有一名被告被無罪釋放的情況,但這也導緻做出有利于被告裁決的法官被免職。
人道協調廳/Pierre Lorioux
在緬甸若開邦的一處境内流離失所者營地,人們正在修複被氣旋“摩卡”損壞的臨時住所。
拒絕人道主義準入
蒂爾克另外強調,緬甸軍方在全國各地拒絕人道主義準入正在對人們的食物權造成嚴重後果。尤其是在今年5月氣旋“摩卡”過境造成破壞後,軍方仍對人道主義準入施加限制;這清楚地表明,“軍方如何将其自身的政治利益置于迫切需要救生援助的人民的福祉之上”。
有報告稱,在重災區若開邦,羅興亞家庭和其他流離失所社群的成員已無法為孩子提供食物;寡居的羅興亞婦女被迫乞讨食物,這使她們容易受到剝削和虐待。
羅興亞人問題持續
不僅如此,自今年3月以來,軍方一直打算在年底前讓數千名羅興亞難民從孟加拉國傳回若開邦,然而現在顯然還不具備“安全、有尊嚴和可持續的回返條件”。
值得注意的是,軍方也沒有采取任何行動來解決造成嚴重歧視和其他侵權行為的根源問題,以及羅興亞人的公民身份問題,并且無法確定提供服務或保障自由流動等關鍵因素。
此外,軍方一直堅稱其官方統計的氣旋“摩卡”緻死人數為116人,并持續威脅要對任何報告不同資料的人采取法律行動。9月6日,一家軍事法庭判處一名攝影記者20年監禁,原因是他報道了若開邦在氣旋過境後的情況,這是自政變以來對記者判處的最高刑期。
緬甸軍方無視國際社會
蒂爾克特别指出,緬甸軍方雖然同意了東盟 “五點共識”的條款,但一直忽視這一旨在讓緬甸恢複穩定的倡議;同樣,軍方也沒有遵守安理會于2022年12月通過的第2669号決議,及其關于立即停止暴力并向所有有需要的人暢通無阻地提供人道主義援助的要求。
他強調,“現在迫切需要在緬甸問題上采取新的思維,以結束這場難以言表的悲劇”。
各方需集體應對
為此,蒂爾克對東盟最近決定嘗試一種新的應對辦法表示歡迎。他認為,通過引入“三駕馬車”機制,東盟輪值主席及其緬甸問題特使可以獲得支援。
他還再次呼籲所有國家和其他有影響力的行為體支援緩和這場危機的努力,并確定緬甸所有弱勢人群能夠行使其基本權利,同時獲得一切必要的援助。
他同樣敦促所有行為體確定迅速且透明地調查侵犯平民人權的指控,追究肇事者的責任;同時,國際社會也要加倍采取國際問責舉措。
蒂爾克最後表示,鑒于當地局勢的嚴重性,以及有罪不罰現象的持續存在,“我再次呼籲安理會将這一情況移交國際刑事法院調查”。