何偉文：說中美關系“回暖”言之尚早，未來走向取決于美方

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受訪者何偉文系中國前駐舊金山、紐約總領館經濟商務參贊，中國人民大學重陽金融研究院原進階研究員，本文節選自7月5日北京日報，原标題為《健康穩定建設性的關系有利于中美兩國》。

一個健康、穩定、建設性的中美關系既有利于中美兩國，也有利于世界。美方應當同中方相向而行，共同推動中美關系重回健康穩定發展的正軌。

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根據相關部門釋出，特斯拉首席執行官馬斯克5月30日抵達中國，開啟了他三年來的首次中國之行。30日和31日，外交部、工信部和商務部部長分别會見了馬斯克。輿論認為，馬斯克此時訪華很有象征意義，是否定“脫鈎斷鍊”的明确信号。實際上，中美關系一直受到各方關注，上周中國商務部部長赴美和中國新任駐美大使抵美履新也引發熱議，加上近期以來中美高層互動頻率有上升趨勢，“拐點”“破冰”“解凍”之類樂觀的聲音逐漸增多。針對中美關系是否迎來“回暖”，中國前駐舊金山、紐約總領館經濟商務參贊何偉文指出，中美關系目前難言“回暖”，雙方同意繼續保持和加強交流，未來走向要取決于美方的實質性舉措。

“孤立中國”愈加困難

馬斯克訪華時表達了鮮明的态度：特斯拉公司反對“脫鈎斷鍊”，願繼續拓展在華業務，共享中國發展機遇。并将中美這兩個世界最大經濟體描述為“連體雙胞胎”。記者注意到，除了馬斯克，近期衆多外企高管也紛紛訪華尋求深化合作，以實際行動證明“脫鈎斷鍊”不得人心。受訪專家表示，穩定中美關系，努力使其重歸正軌是中方始終不變的方針。3月以來，中國高層上司密集接見跨國公司高管，鼓勵他們在華發展，并為他們提供必要支援。商務部部長王文濤上周訪美前，在上海會見上海美國商會和美資企業代表，聽取他們在華經營情況以及對大陸持續優化營商環境的意見建議。美中貿易全國委員會會長克雷格·艾倫在5月25日舉行的2023年全球貿易投資促進峰會視訊緻辭中表示，美國企業十厘清晰地接收到中國從中央到地方傳遞的積極信号，即中國将持續優化營商環境，吸引外國投資。中國美國商會主席華剛林也在峰會中表示，中國對美企來說“永遠是非常重要的投資目的地”，美國企業還在加大對華投資，大部分企業沒有轉移供應鍊。“從資料來看，中美貿易正在悄悄穩定下來，這也證明了企業的力量不可低估。”何偉文說。同時，對華“圍堵斷鍊”也令美國承受反噬。何偉文舉例，2018年到2023年第一季度，美國占中國全球貿易比重從13.7%降至11.2%，下降了2.5個百分點，同期東盟上升3.5個百分點，歐盟加英國上升0.3個百分點。美國占中國的全球貿易比重越來越低，在中國市場有逐漸邊緣化的風險。此外，近期中國與歐盟關系迅速改善，積極開展經貿和外交關系，令美國“孤立中國”的意圖變得更加困難，迫使美國改變一些做法。

“回暖”言之尚早

5月初以來，中美高層已經進行了多輪互動。在不久前的七國集團（G7）峰會期間，美國總統拜登宣稱：美國與中國的關系應該會“在很短時間内緩和”。輿論對此評價不甚相同。相較于“正步入一個新階段”“‘解凍’迹象明顯”等樂觀态度，何偉文和袁征分别用“積極的步驟”和“謹慎觀察”形容中美最近的新動向。何偉文表示，目前的高層會晤是落實去年11月兩國元首巴厘島一系列共識的具體步驟，如果沒有“氣球事件”，這些接觸可能更早一些。但何偉文指出，中美之間的基本沖突和美國對華“遏制”“打壓”的基本方針并沒有改變。是以，一系列接觸不具備重大轉折性意義，尚不能對中美關系走向過于樂觀，“回暖”言之尚早，還需要通過美方下一步的具體行動進行觀察。

相向而行方為正解

作為當今世界最重要的雙邊關系，中美究竟應該如何相處？中方多次強調：一個健康、穩定、建設性的中美關系既有利于中美兩國，也有利于世界。美方應當同中方相向而行，共同推動中美關系重回健康穩定發展的正軌。何為相向而行？符合客觀經濟規律，符合中美兩國人民利益，符合世界各國利益方為正解。中國美國商會今年3月釋出年度《中國商務環境調查報告》，4月又釋出一份快速調查結果。比較兩份僅時隔一個月的調查可以發現，對中國國内市場增長抱樂觀情緒的比例增加了17個百分點，對中美關系感到悲觀的比例從73%擴大到87%，可見美國企業對中國經濟環境的看好以及對中美關系惡化的憂慮。“美國倡導所謂‘友岸外包’等‘以價值觀為基礎’的供應鍊，是破壞正常市場規律的行為。”何偉文指出，美國真正應該反思和糾正的是自己破壞中美正常經貿的政治方針。他進一步分析，王文濤此前赴美有望恢複中美機制性對話，在關鍵問題上用對話機制處理。但中美關系是否能穩定下來，關鍵取決于美方能否遵守此前中方明确的三條底線。“但從目前看來，美國并沒有遵守，反而提出與中方相沖突的兩條底線。”

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