日前，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，将“政務數字化智能化水準明顯提升”作為到2025年數字中國建設的目标之一，明确提出“發展高效協同的數字政務”，為進一步推進數字政府建設指明了方向。
創新“網際網路+政務服務”，雨花台區近年來發揮基層首創，展開先行先試。“一件事一次辦”內建服務平台打破資料壁壘，“一堆事”網上辦、一次辦；“及時雨”民聲直達平台挖掘數字規律，更多民生實事未訴先辦；“及時雨”政策直達平台深化數智服務，惠企政策免申即享。流動的資料、流暢的體驗，給企業群衆帶來了實實在在的便利。
去年，雨花台區以數字化轉型推動“放管服”改革案例獲評數字政府“公共服務創新獎”。今年，雨花台區“‘放管服’改革和數字政府建設”又受到省政府督查激勵，全市唯一。
深化服務，數智賦能優體驗
74個事項“跨省通辦”，108個事項長三角地區“一網通辦”，99個事項都市圈“一網通辦”……6月初，南京都市圈城際政務服務發展聯盟成立大會召開，雨花台區圍繞跨省通辦作交流發言。2021年以來，雨花台區線上線下“跨省通辦”辦件量超過3萬件。
讓資料多跑路，讓群衆少跑腿。2020年，雨花台區在全市率先探索“政銀合作”機制，把企業開辦視窗“前移”至各銀行網點。今年，“及時雨”企業登記精準服務中心啟用，4家銀行進駐區政務服務中心，提供工商登記、公章刻制等4個環節“線上+線下”免費幫辦服務。新設企業全流程網上開辦，從“就近跑一次”變成“一次不用跑”。這一做法剛剛入選南京市優化營商環境創新應用場景（第一批）。
“15分鐘政務服務圈”同步更新。全域11個24小時自助服務網點分别引進政務一體機、社保卡自助發夾機等裝置終端，310餘項高頻服務事項自助查詢辦理，更多熱點證照“線上擷取”，更多銀行網點營業執照“全市通取”。
為企服務“在身邊”，惠企資金“一鍵達”。在以往，惠企政策從申請到企業真正受惠，存在材料多、流程繁、到賬難等諸多梗阻。雨花台區開發“及時雨”政策直達平台，實作“讓政策找人、讓資料比對、讓資金直達”。目前已上線惠企政策事項249項，通過免申即享、即申即享等方式發放獎補資金11.3億元，惠及企業9137家次。“無感”發放、“有感”服務，赢得企業真心點贊。
從紙質材料到線上申報，從層層審批到觸發兌現，背後是雨花台區深度應用大資料、人工智能等資訊技術，不斷打通企業發展、項目推進的痛點、難點、堵點——探索“遠端視訊勘驗”機制，在全市率先實作出版物零售、中小型醫療機構等不見面審批，累計辦結近400件；切換“網際網路+代辦服務”模式，開設重大項目“線上服務專窗”，依托代辦協同平台，線上提供政策咨詢、申報指導、協調推進、代辦幫辦等精準化服務，已為3116個項目錄入代辦日志9800餘條。
另一創新場景是，雨花台區通過部門協同、資源整合、資料共享，推行“一業一證”改革，将經營主體經營行業涉及的多個許可證整合為《行業綜合許可證》，并生成一個二維碼。19個行業“一證準營”“一碼覆寫”，累計減少跑腿90餘次，辦理時限壓縮近70%。
打通壁壘，資料共享增效能
“歌舞娛樂場所開辦”子產品本月内上線，“網吧開辦”子產品開發倒計時。在雨花台區行政審批局行政審批制度改革科，一張圖表清晰呈現“一件事一次辦”內建服務平台的“成長軌迹”。到今年底，上線子產品數将達10個。
以數字平台建設推進“一件事”改革，雨花台區有深層次考量。一方面，把關聯性強的“一堆事”合并為“一件事”并實作“一次辦”，打破多頭跑、多次跑、材料反複交的傳統模式，讓平行部門關聯、業務無縫對接，數字力量是關鍵支撐；另一方面，跨部門資訊共享一直是“數字政府”建設的重難點，“一件事一次辦”內建服務平台消除了資訊孤島和條塊分割，加快了資料資源開放共享。
2022年，雨花台區依托軟體産業優勢和前瞻性探索，在全市率先開發“一件事一次辦”內建服務平台，上線“新生兒出生”子產品，對接“蘇服辦”APP，推動“一件事”網上辦、多端辦。針對各部門審批系統資料不聯通、要求不統一帶來的人工傳遞、二次錄入等問題，區行政審批局研發“政務服務資料機器人”，實作業務資料自動擷取和填報，效率較熟練工還要高上數倍。截至目前，平台已辦理“新生兒出生一件事”2409件。
“比起技術破題，更重要的是觀念破圈。”雨花台區行政審批局相關負責人說，發展數字政務，不是簡單把政務服務搬到線上的“實體變化”，而是實作機制創新、流程再造、效率提升的“化學反應”。正因如此，更要把數字思維融入改革全鍊條，促進部門互聯互通、資料按需共享、業務高效協同。
近年來，“放管服”改革深入推進，越來越多事項可以容缺受理、告知承諾，事前審準許入條件不斷放寬，對事中、事後監管提出了更高要求。審管之間如何有效銜接、互相制約，成為激發市場活力、穩定市場秩序的“必答題”。
應用數字技術探索建設“審管資訊互動平台”，先後對接“及時雨”政策直達平台、智慧審計管理系統等，為全區9個部門推送約4萬條審批資料，推進審管資料即時雙彙聚、雙推送、雙回流，打造線上“高效審批與有效監管”閉環管理模式。相關專家評價，平台打破了部門壁壘，實作了資訊共享，推動審批監管形成最大合力。尤其是及時推送與現場勘查協同發力，既節約了行政成本，又減少對企業生産經營秩序的幹預，是打造最優營商環境的務實舉措。
挖掘規律，數字決策治未病
雨花台區政務服務中心一樓大廳，“政務服務大資料”屏實時展示取号、排隊、辦件情況、總體滿意度等運作資料，據此及時增開視窗、增派人手，減少等待時間，優化辦事體驗。通過大資料可視化，視窗忙閑不均、大排長龍成為過去式。
“數字會客廳”推動需求先知先覺，“及時雨”民聲直達平台實作接訴即辦。為更加主動聽民意、解民憂，去年8月，雨花台區“及時雨”民聲直達平台上線。市民可通過“數字社群”“金陵微雨花”等6個管道送出訴求建議，實作“自下而上、民聲直達”。截至目前，平台收到2121條民聲資訊，辦結率95.9%。
不是一派了之、解決就好，“及時雨”民聲直達平台還有更高追求。政務熱線管理科每天對訴求工單分類歸集、動态監測，定期進行大資料分析，挖掘數字規律，形成熱點排名，推動相關部門從機制上“舉一反三”，在根本上解決“疑難雜症”。比如，針對環境衛生問題投訴量大，專門上線“文明雨花随手拍”專欄并配套積分獎勵機制，如今此類工單滿意率明顯上升。
推動“接訴即辦”邁向“未訴先辦”，是實作治理體系和治理能力現代化的必由之路，也是數字政府建設的重要内容。今年“七一”之際，區委組織部将在賽虹橋街道長虹路社群試點上線“及時雨”社群治理平台，利用高清聯網監控探頭，推動更多民生問題及時“看見”、及時制止、及時解決，做到“抓前端、治未病”。
黨的二十大報告指出，加強數字政府建設是建設網絡強國、數字中國的基礎性和先導性工程。雨花台區黨代會、區委全會多次提及，打造“數字經濟、數字城市、數字政務、數字治理”等全覆寫的“數字雨花”。尤其是入選江蘇省民營經濟高品質發展示範縣（市、區）培育名單後，雨花台區必須以更好的服務、更優的環境，護航經濟發展“穩中更求進”。
雨花台區行政審批局主要負責人說，數字政務的服務對象是人，堅持把解決企業和群衆的“急難愁盼”作為出發點和落腳點。以“深化‘一件事’辦理 打造更優營商環境”入選“全面創新”十大攻堅項目為契機，創新數智服務，深化數字思維，全力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系，讓政務服務最簡、營商環境最優成為“數字城”的鮮明辨別，為現代化典範城市創新名區建設夯實“數字底座”。