來源：解放網
青浦一朵“幸福雲”激發社群新活力，大量基層管理服務事項內建“上雲”，大大壓縮村居辦公場所實體空間
村居騰出90%辦公空間讓給群衆活動
■本報記者 茅冠隽
資料堆成小山、電話鈴此起彼伏、從業人員埋頭填報台賬……這是基層社群工作給人的印象。然而，在青浦區，基層社群中心卻一改傳統樣貌。
華新鎮星尚灣社群中心，居委會高高懸挂起白雲、熱氣球等造型的裝飾，親子閱讀空間擺有各種繪本供親子家庭休閑；趙巷鎮崧湖社群中心，撤掉了二樓原屬于居委會的辦公場所，更新改造為舞蹈房；金澤鎮東西村社群中心，索性把原來的村部改成衛生站，村民可享受體檢配藥、中醫理療等服務。
變成兒童樂園、舞蹈房、衛生站後，村部、居委會哪去了？記者從昨天舉行的長三角數字幹線(青浦)基層數字治理高峰論壇上了解到，近年來青浦大力推進“幸福社群”建設，開發了“幸福雲”系統，将大量基層管理服務事項內建“上雲”，并同步精簡了社群公共服務事項清單。
此舉大大壓縮了村居辦公場所的實體空間，目前已有近百個村居撤掉了不必要的桌椅工位、資料台賬，騰出90%的空間供群衆活動。到今年底，青浦将建成300家左右“幸福社群”，實作村居全覆寫。
讓基層社群不再“憔悴”
“目前青浦全區共有村居300多個，随着城市化程序推進，逐漸演化出農村社群、城市社群、企業園區、商務樓宇等類型，傳統遠郊農村型的單一治理方式無法适應當下需要。另外，近年來一批重大戰略項目落地青浦，大家對幸福生活的期望值不斷提高。”下轉 4版(上接第1版)論壇上，青浦區委幸福社群建設專項推進辦主任馬琳琦說。
一邊是高需求，另一邊卻是供給不足，掣肘社群治理水準提升的問題頻現。比如，基層治理不同部門“資料煙囪”林立，導緻資料難以共享，村居台賬等事務性工作負擔過重。另外，社群公共服務難以線上上便捷擷取，往往還是依賴于線下陣地。
“社群和人一樣，一忙也會‘憔悴’，失去活力也會‘老去’。社群從業人員埋頭于重複事務性工作，精力就難以集中到精準貼心的服務上，要想辦法将他們從案頭壘得高高的報表中解放出來。”馬琳琦說。
經過調研走訪，線上線下兩個“社群中心”的方案出爐。線下，青浦梳理了村居社群的管理服務事項，将350餘項事務分為黨的建設、宣傳文化、綜合服務、平安管理、農村建設、經濟發展、物業治理、沖突調解八方面，形成公共服務事項清單。新的社群中心按“設崗不設職”原則對應設定八類工作崗位，前台設綜合服務崗，培養一兩名社群管理服務“全科醫生”。同時，青浦将組織、宣傳、文化、民政、衛生、農業等條線的60多項區級資源下沉到了社群中心，為基層減負增能。
線上，青浦開發了“幸福雲”智慧社群全景應用系統，對上融通“兩張網”和“社群雲”功能，對下推進面向社群的智能服務場景開發。系統導入了全區超140萬條人房資料，基于這個資料庫開發了會議管理、智能台賬、物業報修、資源預約等功能。
“這不是把線下工作簡單複制到線上，核心是進一步向村居開放資料權限。比如‘智能台賬’，我們梳理形成各村居基礎資訊電子總表，村居從業人員僅需根據具體職能部門的要求維護變量資料，基本資訊不用反複填報。村居上報的總表資料由區大資料中心核驗，各部門原則上不再單獨建立區級應用系統。”青浦區委幸福社群建設專項推進辦從業人員馮永元告訴記者，經過“智能台賬”資料比對，青浦已清理了不少與實際業務流程長期脫節及使用範圍小、頻度低的“僵屍”資訊系統，整合區級和街鎮工作系統22個，精簡原有村居台賬71份。
騰出空間時間更好服務群衆
職能“上雲”、事項精簡後，線下辦公空間被大幅壓縮。近來，青浦區各村部、居委會的辦公室、辦公桌變少了，傳統的隔離式櫃台被拆除了，滿牆的挂牌變成了能靈活替換内容的插牌，原本功能單一的空間變成了多功能室，空間複合使用率大幅提高，還誕生了很多特色服務。
在華新鎮叙中村，村幹部已從村部二樓搬到一樓集中開放式辦公，過去的行政辦公區已變成老人日間照料中心。“我們把醫務室和日間照料中心進行整合，友善村民過來檢查、配藥，也友善老人在這裡‘日托’。”叙中村黨總支書記李嘉輝說。
對于一些高頻民生服務事項，村民和居民們不用再專門跑到鎮上、區裡的政務服務視窗，在家門口就可輕松辦理。目前，政務辦的“一網通辦”自助站點、民政的“慈善幸福購”售賣機、衛健委的智慧健康驿站等裝置均已在社群中心布局。“這裡有個‘健康雲’，可以查電子醫療檔案，這對我來說特别友善!以前要跑很遠才能辦的事，現在在村裡就能辦。”在重固鎮章堰村社群中心，村民徐關興告訴記者。
一朵“幸福雲”，也實實在在做到了為基層“雪中送炭”“雨中撐傘”。比如，夏陽街道章浜社群是典型的老舊小區，面臨不少治理難題，如今大部分已認證“幸福雲”迎刃而解。
“高空抛物有個抛物線，系統能回溯這條軌迹，精确告訴我們抛物者來自幾号樓、幾零幾。”日前，在章浜社群中心的“AI智慧小屋”内，社群黨總支書記、居委會主任顧婕指着大屏告訴記者。“全時段攝像頭感覺系統已接入‘幸福雲’，以往需要一層一層查、一家一家問的事，現在幾個小時就能查得清清楚楚。”
除了高空抛物，這間“AI智慧小屋”還因地制宜接入智慧路燈等設施，實作了車位資源管理、樓道進出識别、垃圾堆放預警等功能。“這縮短了我們排摸或查找資料的時間，大幅提高了工作效率。”章浜居委會副主任姚斐說。
在上海智慧城市發展研究院副院長周應龍看來，“幸福雲”是城市數字化轉型在社群基層的具體實踐。“該平台不僅關注居民側的數字化，也關注基層管理側的數字化，用新思維整合各類要素資源，為基層治理提供支撐。同時，該平台設計了開放式架構，在滿足共性需求之外也能滿足社群的差異化需求，這為基層治理數字化提供了轉型範例。”
記者了解到，目前“幸福雲”已集納“智能台賬”等86項功能，居民端累計注冊人數已超16萬，工作端累計開通賬号4000多個，已實作工作端系統村居全覆寫。“資料賦能、空間更新，能讓社群工作者擺脫低效忙碌的狀态，提高社群公共服務品質。我們将持續推進‘幸福社群’建設，打響青浦‘溫暖家’社群治理品牌。”青浦區相關負責人表示。
(來源：解放日報)