企業安全風險分級管控體系建設實施方案

建構安全風險分級管控體系, 是進一步強化企業安全生産主體責任落實，着力解決企業目前安全生産區域存在的薄弱環節、突出問題和強化安全風險管控及隐患排查治理,堅決遏制重特大事故,杜絕較大事故發生的有力“抓手”和重要措施。現結合公司實際,特制定本方案。

一、适用範圍

本方案适用于xx集團公司及基層各機關、機關各部室在辦公、管理區域及生産、經營活動範圍内的安全風險識别、評價、分級和管控。

二、編制依據

《中華人民共和國安全生産法》

《國務院安委辦公室關于印發标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3号）

《國務院安委辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南建構雙重預防機制的意見》（安委辦〔2016〕11号）

《甘肅省安全生産委員會關于建構安全風險分級管控和隐患排查治理雙重預防工作機制堅決遏制重特大事故的指導意見》（甘安委發電〔2016〕5号）

其他相關法律法規、政策、标準等。

三、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生産理念，堅持風險管控、關口前移，把安全風險管控挺在隐患前面，把隐患治理挺在事故前面，進一步強化隐患排查治理，推進事故預防工作科學化、資訊化、标準化，實作企業把安全風險控制在隐患形成之前，把隐患消滅在萌芽狀态。

四、工作目标

集團公司各級、各機關、各部門，盡快建立完善安全風險分級管控工作機制和規範标準，完善安全風險預警和防控的系統化、規範化、智能化、标準化管理，進一步實作企業安全風險自辨自控和隐患自查自糾能力，杜絕較大以上生産安全責任事故發生。

五、主要任務

(一)建立健全企業安全風險識别、評估、分級、管控工作機制。建立和完善企業安全責任清單和措施治理清單，将每個風險點按照風險等級逐級落實到集團公司、基層機關、班組、崗位進行管控，并針對每個風險點制定和采取具體嚴密的安全管控措施，預防控制各類風險隐患可能導緻的後果。為企業研究制定本機關安全風險和事故隐患辨識、評估、分級、管控及事故隐患排查治理提供依據。

（二）有效管控安全風險。根據風險評估的結果，針對安全風險等級、特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。通過隔離危險源或采取相應的技術手段、防護管理、監控措施等，達到回避、降低和監測風險的目的。對安全風險分級、分層、分類、分專業進行管理，逐一落實管理人員、責任機關、班組和崗位的管控責任。高度關注營運狀況和危險源變化後的風險狀況，動态評估、調整風險等級和管控措施，確定安全風險始終處于受控範圍内。實作風險隐患排查、登記、評估、報告、監控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環管理。

六、組織保障

（一）組織機構

集團公司成立安全風險分級管控體系建設上司小組。

組 長：xx 集團公司黨委書記、總經理

副組長：xx 集團公司副總經理

xx 集團公司副總經理

xx 集團公司副總經理

xx 集團公司工會主席

xx 經理助理

xx 經理助理

成 員：集團公司行政辦公室、安全管理部、運輸經營部、站務管理部、人力資源部、計劃财務部、基層各機關行政主要負責人。

上司小組下設辦公室，具體負責全司安全風險分級管控體系建設的日常協調和推進工作。辦公室設在安全管理部，安全管理部部長xx擔任辦公室主任，辦公電話：xx。

各機關成立相應的工作小組，在集團公司上司小組的上司下，由本機關行政主要負責人任組長，分管安全、生産的責任人任副組長，具體負責本機關、本部門安全風險分級管控體系的建設、宣傳、推廣和實施工作。

（二）措施保障

集團公司及司屬各機關、各部門要認真落實企業安全生産主體責任，認真開展安全風險分級管控體系建設工作。結合企業風險辨識和評估結果以及隐患排查治理情況，确定安全風險等級。

1、針對可能引發較大以上安全事故的重點區域、部位、環節和崗位，加強監測預警、監督管控、緊急避險、自救互救設施裝置使用。

2、及時根據人員、裝置、環境和管理等因素變化，持續進行風險辨識、評估、管控與更新完善。

3、深入推進安全生産标準化建設。推廣先進适用的安全技術裝備，加強安全技術改造和安全設施裝置的更新更新。

4、強化資訊技術平台建設，加強安全生産監管綜合平台及車輛監控平台的應用管理及資訊共享。

5、聘請專家或購買第三方機構的安全技術服務，評估、檢查企業在各領域存在的安全風險點，進一步提升企業安全生産管理水準。

七、術語和定義

企業要在掌握本行業、本區域及生産經營範圍内安全風險的基礎上，按照國家、省市出台的相關法律法規、行業标準等分析、排查、評估、研判本機關的安全風險隐患。

（一）風險

是指：某一特定危險發生的可能性與其後果造成的嚴重程度的結合。

（二）風險因素辨識與防範

辨識風險因素存在的位置及特性、可能導緻事故後果以及确認其風險控制措施和管控狀态的過程。

（三）風險分級

根據風險大小，從高到低确定為“紅、橙、黃、藍”4個等級。即：重大風險、較大風險、一般風險和低風險。

一級、紅色/重大風險：不可容許的，極其危險，不能開展作業及生産、經營活動或必須立即整改的。

二級、橙色/較大風險：必須立即制定措施進行控制管理的風險。

三級、黃色/一般風險：需要采取措施進行控制的風險。

四級、藍色/低風險：可以接受（或可容許）的風險，但仍需進行監控，防止風險更新。

八、安全教育教育訓練與風險告知警示

（一）制定年度教育訓練教育計劃。加強風險教育和技能教育訓練，使全員都能掌握安全風險的基本情況及防範、應急措施，進一步強化安全意識，確定緊急或突發情況下的管控應變、處置水準和自救互救能力。

（二）建立和完善安全風險告知制度。在醒目位置和重點區域分别設定安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，标明主要安全風險、可能引發事故隐患類别、事故後果、管控措施、應急措施及報告方式等内容。對存在安全風險的工作場所和崗位，設定明顯警示标志，強化危險源監測和預警。

九、工作要求

（一）提高認識。全司要将建構安全風險分級管控體系擺上重要議事日程，切實加強組織上司，周密細緻地進行安排部署。組織制定具體實施方案，明确工作内容、方法和步驟，加強工作力量，保障工作經費，確定各項工作任務落到實處。

（二）提升能力。強化管理人員和從業人員的教育教育訓練，熟悉掌握風險類别、危險源辨識、風險評估辦法和風險管控措施以及安全隐患分類及排查治理能力。

（三）建立清單。建立風險源危害清單，并為保持清單的有效性，各機關、各部門要每年組織1次全面的風險源危害辨識評估活動。

（四）考核問責。把安全風險分級管控體系的建設和工作情況，納入集團及各機關安全生産目标考核内容，明确考核獎懲辦法，對消極應付、工作落後的機關和相關責任人公司将進行嚴肅問責。

十、其他

請各機關于xx年xx月xx日前，建立本機關安全風險分級管控體系的相關内容，并上傳集團公司安全管理部備案。

本方案最終解釋權歸xx集團公司。