工信部整頓

來源：工業和資訊化部資訊通信發展司

11月17日，在工業和資訊化部資訊通信發展司指導下，中國網際網路協會、中國資訊通信研究院組織​

​百度網盤​

​、​

​騰訊微雲​

​、​

​天翼雲盤​

​、​

​和彩雲​

​、​

​阿裡雲盤​

​、​

​迅雷雲盤​

​、​

​360安全雲盤​

​和​

​網易網盤​

​等首批8家網盤企業在京共同簽署《個人網盤服務業務使用者體驗保障自律公約》（以下簡稱《公約》），承諾2021年内将推出“無差别速率”産品，為各類使用者提供無差别的上傳/下載下傳速率服務。

目前，全球數字經濟蓬勃發展，以網際網路、大資料、雲計算為代表的網絡資訊技術加速創新，個人網盤業務正逐漸成為數字經濟時代廣大網民的主要應用之一，發展前景廣闊。在市場快速發展的同時，一些個人網盤業務過度限速、誤導宣傳等問題群衆反映突出，引起社會各界廣泛關注，成為網絡提速降費的短闆環節。

《公約》從提供無差别上傳/下載下傳速率服務、加強技術産品和商業模式創新、優化資費介紹、規範宣傳行為、暢通咨詢投訴管道等方面作出明确約定。會上，8家網盤企業釋出了落實《公約》的具體舉措，承諾2021年内将推出“無差别速率”産品，為各類使用者提供無差别的上傳/下載下傳速率服務，改善使用者體驗，提升服務水準，積極為個人網盤服務業務的健康有序發展做出努力和貢獻。

《公約》的簽署，不僅是網盤企業回應使用者關切、履行社會責任、強化自我限制的集中展現，也是打通網速瓶頸，鞏固網絡提速降費成果的具體行動，對于鼓勵各市場主體突破現有相對單一的發展模式，加強技術、産品和商業模式創新，增強核心競争力和産業價值具有重要作用。

下一步，工業和資訊化部資訊通信發展司将指導相關主體，一是提高認識，切實保障使用者權益。聚焦廣大人民群衆的所急所想所盼，統籌滿足使用者基本業務使用需求和企業可持續發展，不斷提升人民群衆使用資訊服務的獲得感、幸福感和安全感。二是嚴格自律，抓實抓細貫徹落實。建立長效工作機制，完善投訴監督管道，及時向社會公布工作進展，確定落實好、執行好、宣傳好公約的各項條款要求。三是強化創新，促進行業健康發展。積極轉變發展方式，把技術創新放在更加突出的位置，充分利用和彈性排程網絡資源，降本增效，增加行業發展動能。

附：《個人網盤服務業務使用者體驗保障自律公約》全文

個人網盤服務業務使用者體驗保障自律公約

第一章  總則

第一條 為保護網際網路使用者的合法權益，進一步提升服務品質及使用者體驗，維護公平競争、合理有序的市場環境，促進個人網盤服務業務健康可持續發展，制定本公約。

第二條 本公約所稱個人網盤服務業務是指網際網路服務提供者運用特定的計算機程式向自然人消費者提供的資料存儲、備份、傳輸及其他資訊服務業務的系列服務和産品。使用者體驗是指使用者在享受由個人網盤服務業務經營者提供個人網盤服務業務時的網絡通路體驗，包括使用者上傳/下載下傳速率體驗、線上檔案浏覽體驗，以及産品投訴回報的服務體驗等。

第三條 本公約适用于個人網盤服務業務經營者及其他遵守本公約并接受監督的機關。

第四條 中國網際網路協會負責本公約的組織實施。

第二章  自律條款

第五條 遵循守法、誠信、公平、中立、客觀的基本原則，遵從安全、穩定、可靠的網絡雲存儲行業價值觀，積極維護國家利益、公共利益和行業利益，尊重網際網路使用者的合法權益。

第六條 遵守國家有關法律、法規、規章和政策，依法、合規、誠信開展個人網盤服務業務，自覺遵守行業公約，主動加強行業自律，努力營造健康有序的個人網盤服務業務環境。

第七條 倡議在同等網絡接入條件下，個人網盤服務業務經營者為各類使用者提供無差别的上傳/下載下傳速率服務等。

第八條 确因自身服務能力、業務發展和商業模式等因素，不能提供第七條服務時，應在第七條原則下推出至少兩種有限條件下（如，限制上傳/下載下傳時長等）的産品供使用者自由選擇，確定滿足使用者基本的業務使用需求。

第九條 充分利用和彈性排程網絡資源，不斷豐富産品類型，提升線上服務、檔案上傳/下載下傳服務等業務的通路體驗，滿足使用者多樣化、個性化的服務需求。

第十條 加強技術、産品和商業模式創新，增強企業核心競争力和産業價值，促進行業良性、可持續發展。

第十一條 優化産品服務資費介紹，在網站或應用首頁公示使用者（包括免費服務與不同等級的付費服務）享受的上傳/下載下傳速率、存儲空間、功能權益及資費水準等内容，友善使用者查詢。

第十二條 規範宣傳行為，避免使用“提速”等誤導使用者的宣傳詞，拒絕虛假、誇大等不實宣傳。對于包含“限速”、“極速”等描述的，應清晰注明服務速率供給機制，保障使用者知情權和選擇權。

第十三條 暢通咨詢投訴通道，健全客服機制，提升服務水準。及時受理并妥善處理使用者的意見和建議。對于短期内難以解決的問題，本着實事求是原則，客觀向使用者解釋回報問題原因、處理辦法等，切實提升使用者獲得感。

第十四條 增強社會責任，加強自我限制，主動接受社會各界監督，認真對待消費者提出的意見及建議，及時發現并改善服務中的不足。

第三章  公約的執行

第十五條 中國網際網路協會作為本公約的執行機構，負責組織本公約簽署和實施，并及時向簽署機關宣傳國家相關政策、法律和法規。

第十六條 本公約成員機關簽署本公約後受本公約限制，遵守執行本公約内容。

第十七條 本公約成員機關違反本公約并造成不良影響的，任何機關和個人均有權向本公約執行機構進行舉報。本公約執行機構在查證核實或者組織測評後，視情況給予内部通報、取消本公約成員機關資格、向社會通報等方式處理。

第十八條 本公約成員機關之間發生争議時，争議各方應本着互諒互讓的原則争取以協商的方式解決争議，也可以請求公約執行機構進行調解，盡量減少采取公開批評或媒體造勢等方式解決争議，自覺維護行業團結，維護行業整體利益。

第四章  附則

第十九條 本公約經公約發起機關法定代表人或其委托的代表簽字并加蓋機關公章後生效，由中國網際網路協會向社會公布，自公布之日起施行。

第二十條 本公約遵循“動态修訂、逐漸完善”的原則。經公約執行機構或本公約十分之一以上簽署機關提議，并經三分之二以上簽署機關同意，可以對本公約進行修改。

第二十一條 我國個人網盤服務業務經營者接受本公約的自律規則，均可以申請加入本公約；本公約簽署機關也可以退出本公約，并通知公約執行機構；公約執行機構定期公布加入及退出本公約的機關名單。