以函谷關為界，戰國七雄除秦以外的六國均位于函谷關以東，故稱之為關東六國。“外連橫而鬥諸侯，秦人拱手而取西河之外”，短短十餘年，六國一一被剪滅，始皇建秦，這被史學家看為古今第一變局，但以時人的眼光去看，苛政嚴刑，橫征暴斂，冰面下依有反抗的火種，“楚雖三戶，亡秦必楚”的呼聲不絕于耳。
時間僅過去了十五年，中華大地上第一個封建王朝便以短命告終。群雄并起，劉邦建立的西漢王朝最終站穩腳跟并開創一系列盛世局面。同樣占據六國舊地，為何秦朝牆倒衆人推，而西漢的統治卻固若金湯，矗立百年而不倒呢？
師古改古，大一統和分封諸王
1. 秦朝大一統後的急政。
我們今天常聽到虎狼之師一詞，最早它是用來形容秦軍強大的。
史載“秦人開關延敵，九國之師遁逃而不敢進”，可見在秦朝軍隊的萬夫難擋之勇。這樣一個威震四海、強金厲兵的王朝卻在短短二十一載後喪于“氓隸之人”的小小陳涉，細究其中原因，難道隻是賈誼分析的“不施仁政”嗎？
《過秦論》中載：“秦已呈末世之态，各地反秦勢力四起。”于是我們便不得不好奇，這股反秦勢力到底從何而起。
《淮南子》中記載：“七國異族，諸侯制法，各殊習俗”。具有千年曆史的關東六國，風俗、文化、制度、經濟和秦都差距甚大，有史學家指出，時齊人、燕人、秦人之間俨然有着亞民族的區分性質。以華夏為主體的統一民族尚未形成，認同感和文化感也尚未養成。
以此為背景，在有關秦政體的讨論上，丞相王绾言：“諸侯初敗，燕齊荊地遠，不為置王，無以填之，請立諸子。”（燕齊這些地方太遠了，如果不分王鎮壓，沒有辦法管理。）
無獨有偶，博士淳于越也言，“臣聞殷周之王千餘歲，封子弟功臣，自為輔枝。……事不師古而能長久者，非所聞也。”（商周之是以能綿延統治共千年，就是因為實行了分封，互相為援，我從來沒聽說過不效仿古代而能長久的。）
這幾乎是秦臣的統一心聲，“皆以為然”，除了李斯竟無人反駁。可始皇為開其“萬世之基業”，一統之格局，自然不可能将權力分封，最終以“天下苦戰不休，以有侯王”為由否決，強行将關東六國套上秦國延展百年的制度，且手段雷霆，完全忽視了六國和秦之間巨大的文化沖突，徹行貨币、文字、度量衡的統一，并在全國規劃馳道，大行郡縣。
這在從未有此先例的六國時人來看，簡直無法接受。且秦又是滅了他們國家的“殘暴之國”，抵觸心理便更加強烈。這種強行的移風易俗不加以時間緩沖，反代之以暴行殘刑，隻會進一步加劇原六國和秦之間的沖突，激起複國複仇的怒火，最終一發不可收拾，終于燎原。
大秦也終于倒在關東社會強烈的反彈之下。反秦戰争，某種程度上，不僅是反秦國，更是反秦制。反抗的主力軍中又多有在秦為官之人：“諸郡縣皆多殺其長吏以應陳涉。”“會稽守通謂梁曰：吾欲發兵，使公及桓楚将”。
2. 楚漢之争的分封大勢
陳涉“王侯将相甯有種乎”揭開了反秦的序幕，後人往往将其視為曆史上第一次農民起義，賦予其崇高意義，卻忽視了他扯的是“大楚興”“複立楚國社稷”的旗幟。
這是時代的洪流，反秦必以六國舊貴族為号召，其中又以楚人勢頭最為兇猛。譬如陳勝稱楚王，趙歇稱趙王，韓成稱韓王，這些關東舊姓一時如雨後春筍般紛紛稱王。
清學者趙翼言：“蓋人情習見前世封建故事，不得劇而易之矣”，錢穆先生在《秦漢史》中也指出：“封建之殘念，戰國之餘影，尚存于人民之腦際。”分封制已在這片土地綿延千年，統一的二十年不過繁華一夢。封建諸王的曆史殘留依舊有極大的影響力。
在直指分封的強大慣性中，最先厮殺出來的項羽不得不“假立諸侯後以伐秦”，在滅秦後，他“自立為西楚霸王，王九郡，都彭城”，并迅速封十八王，可見“裂土分封”乃當時的曆史趨勢。
項羽是楚貴族出身,統治集團也多用楚人舊人，他們本身就帶着對秦制強烈抵制的階級反感，雖短暫順應了時勢，更多卻帶着一種回到春秋戰國時裂土封王的政治藍圖。
劉邦則不同，封王對他而言，既是順應曆史潮流的無可奈何，也是團結拉攏勢力集團對抗項羽的政治手段。楚漢之争時，武涉曾對韓信說：“當今二王之事，權在足下。足下右投則漢王勝，左投則項王勝。”（項羽和劉邦的勝利，完全取決于您的倒向，你倒向誰，誰就會赢。）。
韓信曾言：“以天下城邑封功臣，何所不服”（如果你将功臣分封王侯，誰會不願意為你賣命呢？）可見拉攏這樣一位舉足輕重手握兵權的人，封王是最好的誘餌刺激。
劉邦先後分封的諸王幾乎都是不得不封的。如趙王張耳、燕王藏荼，如果不封，他們就會倒向楚；再如梁王彭越，其本身就是手握重兵的軍團統領，不封王便不會皈依漢。
3. 西漢初年異姓王同姓王的交替
西漢建立後便開始總結秦亡的曆史經驗教訓。
桓譚總結為：“不任人封立諸侯”，賈誼也稱：“廢王道立私權”，甚至認為：“裂地分民”可挽秦朝亡國之命，劉邦也認為秦亡的主要原因是“竊自号為皇帝，而子弟為匹夫，内無骨肉本根之輔，外無尺土藩翼之衛。”（即沒有分封同姓子弟，不能相以為援）。
由此秦亡和不分封有很大關系，至少對漢人來說是這樣的。那麼建漢後的分封就勢在必行，隻是在劉邦心中，最好的分封對象不是楚漢之争時所立的異姓王。
實際上，對于異性封王潛在的分裂割據危害劉邦比誰看的都清醒，西漢尚未成立時，他便采取過系列措施遏制諸王勢力，如幾次對掌兵權的韓信進行奪權，待戰争剛結束，他便擔憂“功臣脅主”，着手剪除異姓王。
楚王韓信被徙封，先廢再誅殺。之後不到六年的時候，韓王信、淮南王英布、 梁王彭越被殺，燕、趙、代王被廢，唯一存活下來的是長沙王吳芮，還是因其國弱地偏，西漢需其鎮撫南方，之後也因無子承爵而削國。
曆史學家陳蘇鎮指出：建立漢家帝業，必得“承襲秦之制”，還得撫慰東方舊國，調和區域文化差異，這是時代對西漢王朝所提出的要求。
剪滅異姓王之後，劉邦将劉氏宗親一一分封于關東故地，建立王國，給他們以極大的自主權，“奉漢法而治”，通過這樣相對和緩的措施，給六國百姓一個可以接受的過程。
自此漢王朝确立了郡國并行的地方制度。即在地方上，除了有受中央直接管轄的郡縣，還有分封的諸侯王國，同時以“黃老無為，民歸清淨”的道家思想做為治國的指導方針，漢王朝開始運作在一條緩慢的正軌之上。
從漢文帝到漢武帝，曆時三代的削藩之路
早在劉邦分封子弟時，便意識到了潛在的分裂隐患。當時吳王劉濞年僅二十，劉邦便告誡他：“其有不義，背天子擅起兵者，與天下共伐誅之”。而随着時間的發展，血緣關系不斷疏遠，這種分裂之勢也終于浮上水面。時全國54郡中，諸侯王國轄40郡，中央所轄不過15。
而諸侯王也“不聽天子诏”，嚴重威脅到中央，賈誼上《治安策》，提出“衆建諸侯而少其力”的辦法以削弱諸侯權力。
自文帝始，便采納了相應的措施，将齊國分而為六、淮南國分為三。景帝時晁錯上書削藩，指出“今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，禍小；不削，反遲，禍大”，景帝采納其建議，最終導緻了以劉濞為主導的七王之亂，但當時中央力量足夠強大，這場叛亂用時不到三月便被平定。
景帝趁機削減了諸侯國的自治權，“諸侯王不得複治國”，并“減黜其官”，漸使得封國地位幾乎與漢郡相當。
武帝時是西漢社會空前繁榮發展的時期，思想文化上的“獨尊儒術”也使得國民意識一統。武帝采納主父偃的推恩令，使得諸侯王封地進一步減少，并頒布“左官律”“附益法”，使王國陷入孤立。最後更是以祭獻的“酎金”成色不好為由，奪取了106位列侯的爵位。
至此，圍繞西漢前期曆史主旋律的諸侯問題徹底解決，王侯雖存在，但隻得衣食租稅，其地位和漢郡無二。漢初的郡國并行制，演化成了郡縣制。
結束語
曆史的發展受内在一般規律支配，要完成一種制度向另一種的變革，必得有一個緩慢的過度時期。兩千年前，在裂土分封到全國郡縣，制度上進行猛烈地變革時，秦王朝采取了激進的手段，妄圖用短短二十年光景調轉一個千年的車頭，自然受到了相應的反撲。
繼其之後的西漢王朝卻能夠順應時勢，調和地方區域沖突，從郡國并行制度開始着手，最終曆經百年的緩沖期，才得以使曆史的車輪走向垂直的郡縣制。
參考文獻：
《戰國秦漢的國人意識與族群認同》
《漢初郡國并行制的曆史必然性探讨》
《東郡之置與漢初關東控禦政策》
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