還記得《森林法》修訂時的最大争議嗎？林木采伐是放活還是管死，就是2019年第三次修改森林法的焦點。
修訂後的《森林法》，雖然删除了木材生産計劃、木材運輸證等帶有計劃經濟色彩的内容，林木采伐許可制度繼續保留。
如今，經過三年的實踐和“放管服”改革，也對林木采伐許可制度和流程進行了優化，但依然存在着“辦證難、辦證繁、辦證慢”、“來回跑、跑斷腿”等問題，也時常聽到“種樹容易砍樹難”這樣的感慨，經營者們更是期盼着對采伐許可制度進行更深入的改革。
林木采伐許可證制度，在森林資源管理中發揮着巨大作用，但社會在不斷發展，在不斷進步，如果再過于嚴格管控商品林，已經不合時宜。
根據分類管理的原則，将森林生态區位重要或者生态狀況脆弱、以發揮生态效益為主要目的的林地和林地上的森林劃定為公益林，并對其實施嚴格保護；而對商品林，則由經營者依法自主經營。
既然法律賦予了經營者生産經營自主的權利，那麼，對于商品林來說，經營者可依法自主決定經營方向和經營模式，生産的産品自主銷售。一是隻要不違背法律的禁止性規定，對其林地要種什麼樹種、什麼時間種、什麼時間伐等可以自主決定；二是隻要不違背法律的禁止性規定，可以選擇單獨經營、合作經營、委托經營、租賃經營等經營模式，享有生産經營自主權；三是木材作為商品，可以自主決定要不要賣、怎麼賣、賣給誰。
我們需要做的應該是：嚴管公益林，并且管好公益林，充分發揮其生态防護、生物多樣性保護、國土保安等功能；把商品林交給市場來調節，在不破壞生态的前提下，可以采取集約化經營措施，合理利用森林、林木、林地，提高商品林經濟效益。
當然，“管好不是管死，放活也不是放任”。
對于公益林而言，經營者可以對公益林中生态功能低下的疏林、殘次林等低質低效林，采取林分改造、森林撫育等措施，提高公益林的品質和生态保護功能，也可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，适度開展林下經濟、森林旅遊等。
對于商品林而言，鼓勵發展以多種不同用途的森林，以市場調節為主、政府引導為輔，鼓勵發展以生産木材為主要目的的森林，以生産果品、油料、飲料、調料、工業原料和藥材等林産品為主要目的的森林，以生産燃料和其他生物質能源為主要目的的森林，其他以發揮經濟效益為主要目的的森林。
在現行法律架構下，在嚴管公益林的同時，逐漸放松對商品林的管控，對林木采伐許可制度進行更進一步優化，逐漸松綁商品林的更新采伐。
任何改革都不會一蹴而就的，商品林采伐許可驟然放開不現實，也不可取，這需要一個循序漸進的過程。
第一步，擴大小額采伐适用範圍。目前對申請采伐蓄積不超過15立方米的人工商品林，實行以告知承諾方式審批。建議取消以采伐蓄積量計算的辦法，以更接地氣的面積畝數來取代，而且把适用範圍擴大為不超過15畝。
第二步，放松短輪伐期用材林采伐，實行以告知承諾方式審批。短輪伐期用材林目的指向非常明确，而且經營水準普遍較高，林木循環更新速度也較快。隻要加強事前、事中、事後監督檢查，不會對森林資源産生負面影響。
第三步，全面取消伐前的采伐調查設計，強化森林資源一張圖功能，繼續完善智慧林業體系，以實時衛星圖檔，輔以大資料、資訊化等手段，管理和監督森林資源，逐漸把商品林林木采伐以告知承諾方式來審批。
第四步，試點先行，取得成熟經驗後施行。在全國範圍内，選擇一兩個省份試點，在試點省份中選取三五個有代表性的縣市先行先試，再擴大試點範圍，吸取教訓、總結經驗，再全面實施。
我們的“放管服”改革，是一場重塑政府與市場關系的深刻變革，簡政放權，破除束縛市場主體活力的障礙，.放管結合突出公正監管，在便民利企上下功夫，辦好百姓身邊事。
商品林林木采伐管理，其目的都是為更好地培育、保護和利用森林資源。
無論“放”，還是“管”，都要保護好植樹造林的積極性，讓植樹緻富成為現實，讓“綠色銀行”吐出真金白銀！