就在接受英國國王查爾斯三世正式任命，成為英國新任首相後不久，蘇納克收到了一份重要國際會議邀請，但在幾番思量後，他決定不去。
當地時間11月6日至18日，《聯合國氣候變化架構公約》第二十七次締約方大會（COP27）将在埃及舉辦，屆時有來自200多個國家的政要将出席會議。在這其中，人們或不會看到蘇納克的身影。
唐甯街10号對此的解釋是，由于英國國内還有其他的緊迫任務，蘇納克還要着手準備秋季财政預算，是以他将缺席COP27。英國其他進階部長以及COP26主席阿洛克·夏爾馬将代表出席，重申英國政府全力支援COP27的承諾。
然而，蘇納克的缺席仍招緻多方批評。反對黨與環保人士認為，此舉證明蘇納克政府并沒有足夠重視氣候危機，這是其“氣候上司的重大失敗”。夏爾馬也表示對蘇納克不去的決定相當失望。
言語批評之外，還有人想以實際行動抨擊蘇納克。英國《衛報》指出，英國前首相約翰遜很可能會出席COP27，他的參會具有潛在“爆炸性”，既可看做對蘇納克不支援氣候工作的批評，也能給自己繼續撈取政治資本。
蘇納克執政的開局，可謂“出師不利”。
待修複的經濟
接連遭到反對黨和環保人士的“炮轟”後，唐甯街10号開始松口了。
當地時間10月31日，唐甯街10号表示，如果秋季财政預算聲明的準備工作取得足夠進展，蘇納克仍可能出席COP27。
蘇納克早在就職演講中就曾提出要将“經濟穩定置于政府議程的核心位置”。或許在蘇納克看來，亟待修複的英國經濟是他上任後面臨的首要挑戰，其他問題都可暫時為其讓路。
一個多月前，英國前首相特拉斯推出“迷你預算”計劃在金融市場引起恐慌，英國遭遇股債彙“三殺”。盡管随後換上的财政大臣亨特幾乎廢除了所有減稅措施，暫時穩定住了市場。但分析師對路透社指出，市場還需要一些時間才能徹底擺脫近幾周形成的政治風險溢價。
此外，不斷飙升的能源價格和40年來最高的通貨膨脹率，都推動醞釀着一場生活成本危機。“這個國家正變得越來越窮，英國群眾也感受到了這點。”英國廣播公司（BBC）撰文寫道。
當地時間2022年10月24日，英國倫敦，英國新任保守黨黨首蘇納克在保守黨競選總部現身。圖/IC photo
根據英國國家統計局資料，在2022年8月至9月期間，93%的英國成年人報告生活成本增加，其中低收入家庭在能源和食品方面的支出比例高于一般水準，是以受到價格上漲的影響更大。
生活成本上漲，工資卻沒有随之升高，這也使各行各業越發不滿。BBC指出，自今年以來，已有數萬名勞工罷工，其中包括碼頭勞工、刑事律師和醫生教師。若不從源頭解決通脹問題，英國或經曆一輪又一輪的勞資糾紛。
整體來看，英國經濟将有衰退風險。據英國《獨立報》報道，經濟學家警告稱，預計從今年10月到明年6月，英國經濟每個季度将萎縮0.2%左右。能源價格居高不下、通脹率飙升、多國央行加息和全球經濟疲軟等多重因素疊加，也增大了英國經濟在2023年年中前面臨衰退的可能性。
面對眼下的經濟困局，蘇納克和亨特不得不花更多時間琢磨如何制定英國政府财政聲明。原定于當地時間10月31日推出的财政聲明被延後釋出。亨特表示，推遲聲明将有助于做出艱難決定，兩周半的短暫推遲是確定官員做出正确決定的最佳方式。
事實上，留給蘇納克用的“牌”也不多了。中國社科院歐洲問題專家田德文對新京報記者表示，在某種程度上，特拉斯已為他提前試錯。蘇納克目前可行的方法就是配合英格蘭銀行“縮表加息”，通過适度收縮銀根來遏制通貨膨脹。在财政方面，他或主要通過調結構增加開支合理性，使得中下階層能在通貨膨脹嚴重的情況下保證基本生活。
待重新開機的關系
“蘇納克當選英國新一任首相的消息，着實讓歐盟松了一口氣。”英國《金融時報》撰文寫道。
經過3年多的激烈拉鋸與談判，英國于2020年結束其歐盟成員國身份，成為第一個離開歐盟的國家，但“脫歐”導緻的北愛爾蘭邊境問題尚未解決，雙方在《北愛爾蘭議定書》上陷入僵局，這成為了橫亘在英國和歐盟之間的“心頭之患”。
《北愛爾蘭議定書》是“脫歐”協定的一部分，主旨是在英國“脫歐”後，英國北愛爾蘭留在歐洲單一市場與歐盟關稅同盟内，不與愛爾蘭之間設“硬邊界”。但這也意味着，英國大不列颠島進入北愛爾蘭的部分商品就需要接受海關和邊境安全檢查。
英方認為，這導緻北愛爾蘭與英國其他地區貿易産生了裂痕。是以，英方一直主張對《北愛爾蘭議定書》進行修改。此次提案還引發歐盟委員會對英國政府發起違約司法訴訟。
蘇納克兩位前任在此問題上的态度都相當強硬，特拉斯還曾向議會送出議案，公布單方面修改《北愛爾蘭議定書》部分内容的具體計劃。赫爾大學政治學進階講師西蒙·李（Simon Lee）曾對新京報記者表示，英國經濟即将陷入深度衰退，英國國家醫療服務體系将面臨冬季危機。在此種種基礎上，如果持續推動立法修改《北愛爾蘭議定書》部分條款，英國将與歐盟發生重大沖突，英國或發生嚴重的社會動蕩。
當地時間2020年12月9日，比利時布魯塞爾，時任英國首相約翰遜與歐盟委員會主席馮德萊恩舉行會晤，推進解決英歐未來關系談判僵局。圖/IC photo
蘇納克的上台，或給重新開機英國與歐盟間關系提供了一個機會。美國政治新聞網站“Politico”指出，蘇納克是英國“脫歐”的早期支援者，但他一向強調務實，被認為可以在英國與歐盟的沖突間起到緩和作用。
目前已出現了一些緩解沖突的苗頭。就任首相後，蘇納克接連與美國總統拜登及歐盟委員會主席馮德萊恩舉行了電話會談。在兩場對話中均提到了“脫歐”遺留的北愛爾蘭問題，蘇納克對馮德萊恩重申，他緻力于通過談判解決目前存在的問題。
智庫“歐洲政策中心”研究員格奧爾格·裡克爾斯(Georg Riekels)對路透社表示，長期以來，歐盟一直表示準備妥協，但遭到強硬派約翰遜和特拉斯的冷眼相待。如今重新開機（關系）的機會顯然存在，整個歐洲的狀況都很艱難，蘇納克将有很多理由與歐盟進行建設性合作。
待彌合的政黨
在當選保守黨黨首後，蘇納克并沒有急着面對公衆講話，而是先給保守黨議員們開了一場“閉門小會”。
參會的保守黨議員西蒙·霍爾對彭博社表示，蘇納克在講話中着重強調了黨内分歧問題，指出保守黨面臨着“生存威脅（existential threat）”，需要立即團結起來。
蘇納克是保守黨在三個多月時間内換上的第三位英國首相，也是六年來的第五任首相。BBC指出，這是英國上司人變動最快的一段時間，唐甯街10号如同一道“旋轉門”。英國政治并非一向如此，此前在近30年的時間裡也不過隻有3位上司人更替而已。
追根究底，導緻英國政局或者保守黨内部不穩定的因素或回溯到6年前的一場“脫歐”公投。英國“政府研究院”研究員吉爾·哈特（Jill Rutter）表示，可以把2016年的“脫歐”公投看做是過去6年英國政治的頭号不穩定因素。
哈特補充道，英國前首相卡梅倫呼籲舉行選舉，但沒有全力争取勝利，導緻事情開始脫離正軌。随後特雷莎·梅繼任，但她既要面對2017年災難性的大選，又無法在黨内就“脫歐”達成一緻，隻能黯然下台。約翰遜以其非正常的行事風格打破了“脫歐”僵局，但也正因為其漠視規則，最後因系列醜聞辭職。
一次又一次上司人更疊沖擊着保守黨内部。中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建對新京報記者表示，保守黨已連續執政12年，但它一直通過非常态的權力交接來解決黨内沖突，但保守黨每進行一次黨内選舉都會造成黨内分化。
“蘇納克接手的是一個正處于自由落體狀态的保守黨，眼下還不清楚蘇納克能否找到降落傘。”肯特大學政治學教授馬修·古德溫（Matthew Goodwin）對《紐約時報》說道。
當地時間2022年10月26日，英國倫敦，英國新首相蘇納克首次出席議會首相質詢。圖/IC photo
承諾要團結保守黨的蘇納克邁出的第一步或是建立一個充滿“熟人”的内閣。根據新内閣成員名單，亨特留任财政大臣，本·華萊士留任國防大臣，詹姆斯·克萊弗利留任外交大臣。此外，曾在約翰遜确診新冠肺炎後代理首相工作的多米尼克·拉布出任副首相兼司法大臣，日前辭職的内政大臣蘇拉·布雷弗曼再次出任這一職務。
相比之下，特拉斯内閣中幾乎都是她個人的支援者。《紐約時報》指出，這份内閣任命似乎表明蘇納克已然意識到，在黨内劃清界限将無法取得成功。
在某種程度上，這也是個無奈之舉。田德文表示，經過保守黨一番折騰，議會中有豐富政府經驗的議員也隻有這些。三個月以來兩輪“換相”，保守黨内部沖突也比較激烈，蘇納克此時需要緩和沖突，此番任用選擇也比較務實。
除彌合黨内分歧，蘇納克還需想辦法赢回選民。從特拉斯到蘇納克，英國群眾都沒能在上司人的選擇上掌握發言權。保守黨在英國政壇引發的混亂局面，也令其民調支援率大幅下跌。
在蘇納克上台前，英國反對黨工黨、自由民主黨和蘇格蘭民族黨更是呼籲立即舉行大選。英國650名下議院議員任期5年，本屆議會從2019年12月17日首次開會，除非提前選舉，否則下一次大選最晚要到2025年1月才會舉行。
不過，鑒于目前的情況，短期内提前舉行大選的可能性并不大。田德文表示，提前舉行大選需要議會通過，保守黨仍在議會中占據優勢，隻要保守黨内部不分裂就沒有提前大選的可能性。這也反過來凸顯了蘇納克保持黨内團結的重要性。
談及英國下一次大選，田德文指出，如今工黨支援率比較高，主要原因在于保守黨做得不好。工黨已經多年未執政，工黨上司人基爾·斯塔默也沒能拿出一個成型、具有替代性的方案。如果保守黨在這兩年時間内取得一些成績，挽回民意，屆時大選結果還是比較難說。
新京報記者 栾若曦
編輯 張磊 校對 陳荻雁