NO.439 作者：洛雲 制圖：傲慢的上校
根據最近的人口普查資料，截至2021年末，蒙古國人口約為340萬，比大陸西藏人口還要少，隻相當于内蒙古人口的14.2%。150多萬平方公裡的廣袤國土上，僅僅隻有300多萬人，人口密度隻有2.1人每平方公裡，屬于全世界人口密度最低的那一批國家，曾經曆史上叱咤風雲的蒙古國如今生存于中俄夾縫中，如今狀況不禁讓人唏噓。
蒙古國西部城市烏裡雅蘇台城隻有15000多人，無鐵路連通，出入有小型機場。來源.Pexels
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蒙古國人口密度分布
地理環境對一個國家的影響是巨大的，在火器時代之前的時代甚至是決定性的影響。
蒙古國作為個中高緯度國家，地處亞洲中部偏北的蒙古高原，海拔地勢較高，由此造成了蒙古國冬季漫長，氣溫寒冷這麼一個環境。此外，蒙古國深居内陸，遠離海洋，是以天氣相對比較幹燥，降雨量稀少，是以，自古以來，蒙古高原上氣候寒冷，天氣相當惡劣，要麼就是寒潮來襲，要麼就是久旱成災，現在的蒙古國人口規模已經增加到了三百多萬人，不能算少了。
蒙古國處在蒙古-西伯利亞高壓腹地，冬季嚴寒且漫長。圖為其境内的阿爾泰山脈。來源.Pexels
由于氣候環境的影響，蒙古國的生存條件就變得相當的差。首先，幹燥少雨的氣候，使得蒙古國的土地荒漠化嚴重。别看蒙古國有150多萬平方公裡的國土，實際上這裡面的大部分地方都是人類無法正常生活的絕地，要麼是沙漠戈壁，要麼是岩石荒漠。蒙古國如此貧瘠的土地，再加上惡劣的氣候，根本就無法養活太多的人，人口承載能力較低。
沙塵暴下的蒙古城市。來源.Pexels
蒙古全境平均年降水量不到200毫米，這決定了蒙古全境大部分地區，分布着草原地貌而不是農耕地貌，蒙古境内的可耕地數量極少決定了蒙古的農業發展非常不發達，但是畜牧業大量放牧牛羊，因為牧草生長慢，生長期長，導緻牧草的更替遠遠達不到牛羊的消耗，最後隻能是土地的沙化越來越嚴重。今天的蒙古，正在遭遇嚴重的沙漠化危機。全國90%的國土面積正在變成沙漠，6.9萬平方公裡的牧草地被沙漠蠶食，75%的植物滅絕。因為濫砍濫伐，蒙古國平均江河水位下降一半，環境問題已經開始威脅蒙古國的生存。300萬對于蒙古這樣一個國家而言，已經快達到環境所能承受的上限。
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荒漠化正在侵蝕蒙古國草原森林。來源.Pexels
值得一提的是，隔壁和蒙古國同宗同源的大陸内蒙地區，即古時候稱為漠南地區，水草豐美，有河套平原，呼倫貝爾大草原等适牧區，人口數量多達2400多萬，差不多是蒙古國的8倍。而内蒙的地盤面積隻有118萬平方公裡，差不多是蒙古國三分之二的大小。可見地理環境對于人口發展的影響是巨大的。
自古以來，來自于蒙古高原的遊牧民族一直是中原王朝的心腹大患，一旦出現天災等，剽悍的遊牧民族就會南下進犯搶掠，如漢朝時候的匈奴、鮮卑，唐朝時候的突厥、回鹘等數不勝數。而中原王朝幾千年來唯一一個完全擺脫北部遊牧部落威脅的王朝隻有一個，就是清朝。發端于白山黑水之間的滿洲貴族明白，要徹底解決北部遊牧民族的威脅，唯一的辦法就是給他們相應的好處并保障他們可以自力更生。也就是說，在保障其政治地位的同時，削弱其人口增加的能力，讓蒙古高原的人口承載能力大于人口規模是最好的解決方案，蒙古人自己的地方可以養活自己，就不用南下劫掠。
建于1601年在蒙古北部的城堡。來源.Pexels
1691年康熙舉行的“多倫會盟”标志着漠北蒙古歸屬清朝。為實作控制、壓制蒙古，清朝統治者采取了漠北漠南一樣的政策。
1.盟旗制度 針對蒙古各部逐水草而居，居無定所的特點，清廷将蒙古各部按照地域劃分為固定的區域，設定盟旗進行管理。在各個盟旗内的蒙古各部不能随便遷移，再也不能自由自在地逐水草而居。
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清朝在蒙古地區的行政設定示意
因為盟旗的隔閡，是以蒙古各部隻能在各自的區域内進行生産生活，時間一長，近親結婚就不可避免地發生，這導緻蒙古各部畸形兒的比例大大提升。另外在蒙古高原發生天災時，蒙古各部再也不能随便遷徙避禍，隻能在原地等待清朝救援。而清朝為了便于管理，總是姗姗來遲，讓蒙古各部損失慘重。
2.推行黃教 清朝針對蒙古各部接受了藏傳佛教的特點，在草原上大建喇嘛廟，促進蒙古各部的歸心。在修建喇嘛廟的同時，清朝規定每個蒙古家庭除了留下一個男孩傳宗接代，剩下的男孩必須全部出家為僧。久而久之，蒙古各部的人口越來越少。
蒙古國最大藏傳佛教寺廟—甘丹寺，曾是許多蒙古平民孩子的夢想之地。來源.Pexels
3.征發徭役 清朝統治蒙古各部的一個重要特點，就是不斷征發蒙古各部人口。比如組建八旗蒙古軍，将大量的蒙古年輕士兵選拔到八旗之中。在面對北部沙俄和西部準噶爾的進犯時，清朝皇帝對漠北蒙古各部進行了高度的肯定，蒙古各部除了得到清朝的首肯外，幾乎得不到任何的支援和補充，久而久之，戰争讓漠北蒙古的人口越來越少。另外，蒙古各部還要聽從清朝的調遣，參與平叛和對外戰争等一系列戰争，這也導緻蒙古人口遲遲得不到增加。
是以，蒙古地區人口基數處于極低水準，在1911年辛亥革命爆發後的清朝滅亡前夕，蒙古全境人口隻有不到50萬，到如今蒙古用了100多年時間，才達到了現在300多萬的人口數量。
沙俄時代，由于蒙古地理位置的特殊原因，貪心的沙俄出于将蒙古作為中俄間緩沖國以保護其西伯利亞腹部及鐵路的考慮，對蒙古進行了全方面滲透，蒙古成為沙俄事實上的殖民地。蘇聯成立之後，斯大林繼承了沙俄的政策，對蒙古繼續實施嚴密的控制。
蘇蒙友誼時期修建的宰桑紀念碑。來源.Pexels
首先經濟上，驅逐第三國資本，将蒙蘇之外的所有外國資本全部驅逐出去，由蘇聯接管蒙古的财政大權，控制蒙古的國計民生。軍事上蘇聯紅軍以驅逐白軍的名義進入蒙古，全面控制蒙古高層。在文化上，蘇聯廢除蒙古文字，實行蘇聯式的斯拉夫文字，将蒙古文化徹底割裂。政治上，蘇聯大量處決喇嘛王公等舊勢力人物，同時在蒙古國内強行甄别，屠殺大量政治犯，主持蘇聯和蒙古高層通婚，如讓蒙古高層娶蘇聯妻子，用古老的和親方式控制蒙古的上層人物。
蒙古國上司人澤登巴爾（右二）和他的蘇聯妻子費拉托娃（左二）。
斯大林的方式非常有效。從斯大林開始，蒙古被視為蘇聯事實上的第16個加盟國。因為服從蘇聯發展的大局，蘇聯自身發展重工業，将一些無關緊要的項目設在蒙古，導緻蒙古經濟畸形起步，經濟水準長期落後，不得不靠蘇聯的輸血才能維持。
蘇聯解體後，蒙古失去靠山，經濟一度陷入困境。不過美日非常及時地取代了昔日蘇聯的位置，蒙古發展一度有了很大起色，但蒙古經濟仍未走出困境。
目前，蒙古國國内人口分布的不平衡現象依舊非常嚴重，這主要歸因于1989年之後蒙古國實行的城鎮化建設有關，自從蘇東劇變後，蒙古國政府開始推進市場化和城鎮化。
進入新世紀的蒙古國，除了礦業開采，基本沒什麼像樣的工業。圖為其南戈壁省塔溫陶勒蓋煤礦。圖為來源.Pexels
作為首都的烏蘭巴托憑借較為發達的經濟和社會配套設施，成為群眾遷居的最佳選擇，當時為了進一步擴大城市建築規模，蒙古國開展了大量的人口遷移運動，很多居住在偏遠地區或者城鄉結合部位的居民都開始進駐到城市中，雖然這在一定程度上加速了蒙古國的城鎮化建設，但是由于城市人口的快速增加，超過了社會公共服務所能保證和服務的範圍，由此也給蒙古國帶來巨大的挑戰，同時也進一步降低了政府對人口稀少地區的開發和投資力度。全蒙古人口300多萬，首都烏蘭巴托就占到了143萬左右，将近一半的全國人口，由此可見蒙古的人口分布極其不均。
地大人少的蒙古國，堵車卻成了家常便飯。來源.Pexels
蒙古經濟總量小，财力有限，交通、醫療衛生、 文化等基礎設施和公共服務領域較為落後。比如，蒙古的公共醫療設施落後，低收入群體和偏遠地區的群衆得不到應有的醫療服務，即使是首都烏蘭巴托的醫療水準也比較低，很多富裕的人到中國、南韓等國外就醫。再比如，首都烏蘭巴托是蒙古最大的城市，但街道、上下水、瓦斯等基礎設施較差。
這樣的小道，連接配接了蒙古國絕大多數城鎮鄉村。來源.Pexels
人口數量的稀少一方面嚴重限制國内勞動力資源，令蒙古國很難集中國力進行大規模建設，另一方面也嚴重限制國内消費市場，使得商品經濟持續低迷，整個國家失去活力。因為蒙古國人口較少，勞動力和消費市場資源不足，蒙古國内難以支撐另一個與烏蘭巴托同等級别的城市。這使得全蒙古國的各種資源無限度地向首都集中。這一程序在早期确實極大促進烏蘭巴托的城市發展，但後期過度膨脹的城市規模則使得群眾的生活品質直線下降。
增加人口無非兩途，要麼對内鼓勵生育，要麼對外引進人口。但這兩條道路對蒙古國來說都是荊棘叢生，前進艱難。
在國内，鼓勵生育措施反應平平。進入新世紀以來，蒙古國政府采取了很多切實措施，諸如國家與企業發放生育補助，加強生育生殖知識普及，提升女性醫療服務水準等，盡量鼓勵本國群眾增加生育數量，但是效果始終不甚顯著。據統計，蒙古國的人口增長率在21世紀初曾跌破0.9%。經過近些年的發展，在2015年已經恢複到1.7%以上的水準，在2020年人口年均增長率達到2.2%，可謂效果喜人。但2.2%的人口增長率僅能保持人口平衡交替。考慮到蒙古國近330萬的稀少人口，這一增長率依然無法從根本解決國内人口衰竭的問題。
較高生育率往往出現在牧場，由于偏遠和交通不便，這些孩子往往很難接受良好教育，未來難以支撐蒙古國本就脆弱的未來。來源.Pexels
對國外，人口引進舉措謹小慎微。蒙古國對于接收外國移民一直十分謹慎，甚至到保守的地步。如2018年1月10日，蒙古國政府在會議上讨論2018到2020年度接收移民的方案。根據方案現實，蒙古國政府預備在2018-2020的兩年間接收不超過100名外國移民。這一方案充分地反映出蒙古國對于移民問題的保守态度。因為根據這份方案，蒙古國政府根本就沒有将接收外國移民作為解決國内人口問題的選項。
蒙古國移民局大樓。來源.Pexels
蒙古對移民如此忌憚，深層次的原因在于地緣環境。除了擔心國家穩定外，蒙古國還因身邊兩位“強大”的鄰居而對移民諱莫如深。出于政治因素考量，蒙古國在二戰後一直以緩沖國的地位長期存在。蒙古國雖然為緩沖國，實際上一面倒向蘇俄，排斥中國。因為掌權的喀爾喀蒙古族權貴，時刻擔心會失去自己手中的權柄。是以曆代蒙古國政府“聯外制華”。
蘇聯解體後，蒙古再次轉移親近目标，在21世紀初與美國眉來眼去。2015年蒙古國時任總統在第 70 屆聯合國大會上甚至表示蒙古國将實行永久中立政策，希望成為永久中立國，并呼籲國際社會各方予以認可和支援。正是既出于擔心引入中國移民，引發“中華秋海棠葉歸于一統”的危機，又擔心引入俄國人，使得國家戰略被綁架，失去于中俄之間的靈活與價碼，蒙古國對于外國移民一直十分謹慎。
參考資料（向下滑動）：《蒙古國人口發展存在的問題》奧登其木格、劉海峰；《蒙古國“永久中立”地位問題研究》金婷
* 本文由作者提供，不代表地緣谷立場