圖為抗議活動現場
當地時間6月30日，厄瓜多政府代表與該國土著民族聯合會（CONAIE）主席伊紮在主教會議總部達成協定，結束自6月13日起爆發的抗議活動，為持續18天、逐漸更新為暴力對抗的沖突畫上句号。
民生問題抗議更新為暴力沖突
6月13日，CONAIE号召遊行，抗議厄瓜多連月來燃料、食品和其他基本生活用品的價格上漲，提出政府降價、增加補貼、延長貸款期限、增加教育支出等十項要求。6月14日，CONAIE主席伊紮被安全部隊以“危害公共服務罪”逮捕，後于當晚釋放。伊紮号召和平方式抗議，但一些地區暴力程度更新。總統拉索下令在6個省實施緊急狀态，采取被外界批評的“過度使用武力”和“任意拘押”等手段鎮壓抗議人群。
6月21日在帕斯塔薩省的普約市，軍警與手持槍械、長矛的抗議人群發生嚴重沖突，18名軍警失蹤；在首都基多，抗議者揮舞棍棒、長矛、盾牌，在主要道路上設定路障、焚燒輪胎和樹枝，破壞公共汽車輛。
伊紮要求政府取消緊急狀态法令，撤離抗議者聚集地周圍的軍警，未得回應。23日，政府同意抗議者進入基多市内一個象征土著鬥争的文化中心，以示讓步。拉索政府表示，除了降低燃料價格，包括補貼化肥、免除銀行債務、增加衛生和教育預算在内的其它訴求都可滿足。
圖為抗議活動現場
談判一度中斷終迎協定
作為調解人的主教會議負責人路易斯·卡布雷拉6月30日參加了協定簽署儀式，“隻有通過對話，特别關注邊緣化社群，但始終尊重每個人的權利，才能實作社會和平，希望很快就會實作，”卡布雷拉表示，“如果國家政策不解決窮人的問題，那麼人民就會起來。”
政府與CONAIE的對話從6月26日開始。政府部長弗朗西斯科·希門尼斯、伊紮會談結束後，拉索政府放松了安全措施，宣布解除6個省的緊急狀态。伊紮表示，土着團體将部分開放抗議期間被封鎖的道路，以允許食物進入首都基多，那裡的居民抱怨供應不足，但将留在基多，直到他們從 拉索政府得到滿意的答複。“他們沒有讓我們更加害怕，反而提高了我們的反抗和尊嚴，”伊紮說。
圖為抗議活動現場
當天晚些時候，總統拉索宣布将汽油和柴油價格每加侖下調 10 美分，做出了進一步讓步。但未能滿足CONAIE提出的将汽油和柴油價格分别從每加侖2.55美元、1.90美元降至2.10美元、1.50美元的要求。
但僅過了一天，6月28日談判暫停，因為拉索政府将1名士兵的死亡歸咎于示威者。軍方當天表示，示威者襲擊該國東部的一輛油罐車，導緻1名士兵死亡，5名警察、7名士兵受傷。總統拉索表示，他的政府對談判持開放态度，但不與伊紮對話。拉索補充說，該國無法與将其“作為人質”的人進行對話，“隻有當厄瓜多所有民族和族裔的合法代表尋求真正的解決方案并願意進行真正和坦誠的對話時，我們才會回到談判桌前。”
6月29日，該國四省政府宣布進入30天的緊急狀态。但拉索政府當晚表示，将在天主教會的調解下重新開機談判，政府部長弗朗西斯科·希門尼斯說：“為了讓厄瓜多人民恢複和平，我們決定接受厄瓜多主教會議提供的調解。”
6月30日，雙方重新開機談判，并達成協定。
圖為抗議活動現場
協定挽救經濟仍待時日
根據協定，汽油價格将下降 15 美分至每加侖 2.40 美元，柴油價格也将下降相同幅度，從每加侖 1.90 美元降至 1.75 美元。也就是在拉索政府之前宣布每加侖降低 10 美分之後再降低 5 美分。協定還限制了石油勘探區的擴張，并禁止在保護區、國家公園和水源進行采礦活動。政府有90天的時間為土著群體的需求提供解決方案。
“我們已經實作了我們所有人都渴望的最高價值：我們國家的和平”，拉索在推特上發文說。希門尼斯表示，“我們知道我們的國家有很多分歧和問題，包括未解決的不公正現象、重要的人口群體仍然被邊緣化。”“我們将繼續戰鬥”，伊紮表示，抗議活動将在達成協定後暫停，但一些上司人在協定的某些方面存在分歧。
厄瓜多财政部表示，兩種燃料分别降15美分将造成每年花費約3.4億美元。能源部長澤維爾維拉30日表示，該國将開始恢複在抗議期間關閉的油井，目标是在一個月内恢複大部分油井生産。在關閉了1,200多口油井後，截至6月29日，厄瓜多石油産量從抗議活動前每天約 520,000 桶降至234,310 桶。
土著民族聯合會主席伊紮（左）與政府代表握手
該國能源部28日曾表示，抗議活動期間由于封鎖阻止了向石油區塊輸送物資，厄瓜多的石油産量下降了 180 萬桶，其中國營石油公司厄瓜多石油公司減少了147萬桶，而私營生産商減少超過385,000桶。此前有資料顯示，該國經濟每天損失約5000萬美元，還不包括主要出口産品石油生産在内。但政府新近資料表示，抗議活動造成公共石油部門、花卉和乳制品的私營生産商、旅遊業和其他企業損失了約 5 億美元。
此外，本次抗議示威有多省農民、城市居民、其他社會組織加入土著團體。有資料顯示，沖突至少造成抗議者5人死亡，170多人受傷，110人被捕。而政府方面稱，軍警有1人死亡，百餘人受傷和失蹤。
拉索政府自2021年5月執政後，一改前左翼政府路線政策，推行經濟改革，固定對燃料價格的補貼。繼2019年發生死亡11人的抗議示威後，厄瓜多2021年10月爆發針對燃料價格的抗議。盡管數月來國際油價上漲，但由于補貼固定政策，未能惠及民生。此外，受俄烏戰争疊加疫情影響，該國農産品及相關生産品價格連續上漲，高物價、高通脹、低就業成為本次抗議的導火索。
作者：孫華（文彙報駐墨西哥城記者）
編輯：陸纾文
圖檔：路透社 美聯社