加速推廣新能源車，新一輪汽車促消費政策到來

4月29日，廣東發改委網站公布《廣東省新能源汽車購置補貼活動公告》，對個人消費者在省内購買推廣車型範圍内的新能源汽車新車，并在省内完成機動車注冊登記的，補貼8000元/輛。“五一”前夕，沈陽市相關部門也印發了《關于促進汽車消費的實施意見》，推出包括購車補貼在内的九項具體服務舉措。

國家統計局資料顯示，一季度，汽車類消費品零售額為10739億元，同比下降0.3%，汽車制造業産能使用率為72.1%，同比下降6.4%。在供需兩端承壓的背景下，拉動汽車消費成為穩定汽車産業基本盤的迫切需要。

“穩定增加汽車等大宗消費，各地區不得新增汽車限購措施”，“推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變”。4月25日，國務院印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢複的意見》，為促進汽車消費作出最新部署，各省市積極響應，新一輪汽車促消費熱潮呼之欲出。

南方日報記者 魯力 攝

車市承壓亟需消費拉動

國家統計局資料顯示，2022年一季度，社會消費品零售總額10．87萬億元，同比增長3．3％。其中，除汽車以外的消費品零售額9．79萬億元，增長3．6％——汽車消費增速遜于大市。

車市情況也表明汽車行業承壓明顯。中汽協資料顯示，今年1—2月汽車累計産銷同比增長分别高達8．8％和7．5％，而一季度汽車累計産銷分别為648．4萬輛和650．9萬輛，同比增長2．0％和0．2％，3月增幅明顯回落。乘聯會資料顯示，4月第2周乘用車零售銷量18．7萬輛，較去年同期減少39％，4月第1周與第2周，汽車零售市場日均銷量2．5萬輛，較去年同期減少了35％。

市場表現出需求縮減的同時，汽車供給端也面臨着巨大挑戰。3月末以來，長三角部分地區汽車及零部件企業受疫情影響嚴重，全行業供應鍊、物流和生産都受到一定程度影響。從造車新勢力頭部企業的傳遞成績可見一斑。理想汽車4月傳遞量環比下降超60％，蔚來汽車環比下降近50％。

目前，保生産、促消費相關措施正逐漸推進。工業和資訊化部副部長辛國斌表示，4月22日到28日，全國15家重點汽車企業集團日均産量達到4．5萬輛，較前一統計周期（4月15日至22日）提高70％，生産情況正逐漸改善。大陸汽車工業韌性強、市場空間大、梯度深，随着疫情防控成效顯現，二季度的産銷損失有望在下半年得到彌補，全年有望實作穩定增長。

下一步，工信部将繼續加強協同關聯，完善政策措施，包括積極促進消費，鼓勵有條件的地方出台含金量高的促消費政策，開展新一輪新能源汽車下鄉活動，組織實施公共領域全面電動化和換電模式應用試點，進一步加大新能源汽車推廣力度。

促消費政策密集“出拳”

汽車是國民經濟的支柱性産業，産業鍊條長、帶動效應強，是擴大内需、拉動消費的“大頭”。2021年以來，大陸已出台了多項促汽車消費政策。2021年3月—5月，财政部、工信部等部委三度出台支援新能源汽車發展的政策，包括完善補貼政策、開展汽車下鄉活動、降低新能源車免稅門檻等。2021年6月起，放寬二手車異地交易的限制逐漸在全國各大城市落地。

今年以來，汽車促消費更是熱度頻頻。4月13日，國務院常務會議指出，要擴大重點領域消費，鼓勵汽車、家電等大宗消費，各地不得新增汽車限購措施，已實施限購的逐漸增加汽車增量名額。會議還指出，要支援新能源汽車消費和充電樁建設。

4月21日，商務部例行新聞釋出會上也表示，将鼓勵汽車、家電等大宗消費，深化汽車流通領域的改革，擴大二手車流通，支援新能源汽車加快發展，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新。

4月25日，國務院印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢複的意見》，明确穩定增加汽車等大宗消費。全國乘用車市場資訊聯席會秘書長崔東樹認為，這對穩定和促進汽車消費有很好的指導性意義，有利于各地政府進一步出台促進汽車消費的具體措施，是很好的綱領性檔案。“目前各地促進汽車消費的态勢已經相對明顯，穩定汽車消費應該是大家的共識。”

2022年以來，包括廣東省、浙江省、山東省和重慶市、沈陽市等在内，全國多省市出台了汽車促消費相關政策，放寬限購更是成為限購城市的有力措施。2021年11月，《廣東省人民政府辦公廳印發關于促進城市消費若幹政策措施的通知》提出，2021—2022年，廣州市節能車增量名額增加到8萬個；深圳市進一步放寬新能源小汽車名額申請條件，取消社保條件等限制，促進新能源小汽車銷售。今年4月《廣東省進一步促進消費若幹措施》則明确，5—6月廣州将增加3萬個購車名額、深圳增加1萬個購車名額。

各地加速新能源車推廣

中汽協資料顯示，今年一季度，大陸新能源汽車産銷分别完成129．3萬輛和125．7萬輛，同比均增長1．4倍，遠超汽車整體資料。截至今年一季度末，大陸新能源汽車累計推廣1033．4萬輛，全球市場佔有率提升至65％的新高。此外，新能源汽車出口延續高增長态勢，在2021年全年出口31萬輛、同比增長3倍的基礎上，今年一季度出口12萬輛，同比增長290．7％。

今年以來，新能源汽車保持快速增長态勢，成為汽車行業亮點，也成為經濟增長新動能。《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢複的意見》明确，以汽車、家電為重點，引導企業面向農村開展促銷，鼓勵有條件的地區開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉，推進充電樁（站）等配套設施建設，各省市汽車促消費政策中紛紛落實。如廣東省對個人消費者5—6月在省内購買以舊換新推廣車型範圍内的新能源汽車新車，給予8000元／輛補貼。重慶市2022年實施新能源公共汽車購置補貼，并對充電樁建設實行差異化補貼。山東省2022年對非公共領域和公共領域新能源汽車分别給予補貼，等等。

随着新能源汽車市場快速增長，充電樁需求也愈發凸顯。4月26日，交通運輸部例行新聞釋出會透露，今年将加快推進公路沿線充電基礎設施建設，行動方案正在征求各地意見。截至一季度末，大陸已累計建成各類充電樁49．2萬個，同比增長3．6倍，其中公共樁有8．5萬個，私人樁40．7萬個，建成換電站有154座。

目前，廣東省充電樁數量居全國第一。《廣東省能源發展“十四五”規劃》提到，到2025年底，全省力争建成充電站4500座、公共充電樁25萬個。“加強基礎設施建設，通過改善新能源車的使用環境，同樣能達到刺激新能源車消費的目的，同時也是各個省市發展新能源汽車産業必須要做的。”廣州市社會科學院現代産業研究所副研究員陳峰分析道。

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【相關】

2021年以來促汽車消費政策時間軸

●2021年1月《關于提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若幹措施的通知》：釋放汽車消費潛力，開展新一輪汽車下鄉和以舊換新，改善汽車使用條件。

●2021年2月《商務部辦公廳關于印發商務領域促進汽車消費工作指引和部分地方經驗做法的通知》：從汽車生命周期着眼，将擴大汽車消費和促進産業長遠發展相結合。不斷完善汽車消費政策，有序取消行政性限制消費購買規定，推動汽車由購買管理向使用管理轉變，加快建設現代汽車流通體系，助力形成強大國内市場，促進汽車市場高品質發展。

●2021年3月《關于開展2021年新能源汽車下鄉活動的通知》：通知鼓勵參加下鄉活動的企業積極參與“雙品網購節”，支援企業與電商，網際網路平台等合作舉辦網絡購車活動，通過網上促銷等方式吸引更多消費者購買。鼓勵企業加大活動優惠力度，加強售後運維服務保障。

●2021年3月《關于2020年中央和地方預算執行情況與2021年中央和地方預算草案的報告》：完善新能源汽車購置補貼政策，支援充電基礎設施建設和新能源公共汽車營運。

●2021年4月《關于組織開展2021年全國消費促進月活動的通知》：充分挖掘縣鄉消費潛力，開展汽車家電下鄉、品牌商品巡回大集、電影演出鄉村行等活動。

●2021年9月《關于進一步做好目前商務領域促消費重點工作的通知》：加快推動汽車由購買管理向使用管理轉變，破除制約汽車購買使用障礙，釋放汽車消費潛力，會同相關部門深入開展新能源汽車下鄉活動，促進新能源汽車加快發展。

●2021年12月《關于完善新能源汽車推廣應用财政補貼政策的通知》：2022年，新能源汽車補貼标準在2021年基礎上退坡30%。城市公交、道路客運、出租（含網約車）、環衛、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關公務領域符合要求的車輛，補貼标準在2021年基礎上退坡20%。

●2022年4月國務院常務會議：擴大重點領域消費，鼓勵汽車、家電等大宗消費，各地不得新增汽車限購措施，已實施限購的逐漸增加汽車增量名額。支援新能源汽車消費和充電樁建設。

●2022年4月商務部例行新聞釋出會：鼓勵汽車、家電等大宗消費，深化汽車流通領域的改革，擴大二手車流通，支援新能源汽車加快發展，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新。

●2022年4月《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢複的意見》：穩定增加汽車等大宗消費，各地區不得新增汽車限購措施，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。鼓勵有條件的地區開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉，推進充電樁（站）等配套設施建設。加快發展汽車後市場，全面取消二手車限遷政策。

【記者】 魏泓泉 實習生 吳嘉桐

【作者】 魏泓泉

【來源】 南方報業傳媒集團南方+用戶端