3月12日，在教育部新發的《通知》指出：在深化考試内容改革方面，2021年聯考命題要堅持立德樹人，加強對學生德智體美勞全面發展的考查和引導。
要優化情境設計，增強試題開放性、靈活性，充分發揮聯考命題的育人功能和積極導向作用，引導學生減少死記硬背和“機械刷題”現象。
一、2021年聯考命題的六大要求
2021聯考命題将繼續堅定正确的政治方向，緊緊圍繞聯考的核心功能，上好“立德樹人一堂課”做精“服務選才一把尺”樹好“引導教學一面旗”做到科學設計考試内容，優化聯考選拔功能，強化能力立意與素養導向。
曆史學科命題要展現十九大及各屆全會的新精神、新論述，展現聯考的“加強核心價值體系教育”和“增強學生社會感”的育人功能和政治使命，并堅持把創新思維和學習能力考查滲透到命題全過程，落實“重思維、重應用、重創新”的命題要求，使聯考由“解答試題”轉向“解決問題”。
聯考命題6大要求
要求1試題設計不超出《新課程标準》、《中國聯考評價體系和說明》和教材要求。
要求2試題要求，必須科學規範，目标明确，在學術上沒有争議。題目立意情境和設問應科學、可信、新穎、靈活，表達方式應合理、有效、準确、簡捷。
要求3試題考查的學科核心内容和主幹知識應具有合理的覆寫和比例，展現理論聯系實際的原則。
要求4試題應具有較高的信度、效度、必要的區分度和适當的難度，難易比例應配置合理。
要求5選擇題的題幹應圍繞一個中心，和選項的關系一緻，幹擾項的有效性和迷惑性能反映考生的典型錯誤，各選項的結構和語言長度應大體一緻，各題正确選項的分布要基本均勻。
要求6非選擇題考查主要的、重要的高層次學科能力，答題量和思維量與賦分值應合理。
二、2021年聯考命題的十項原則
1.方向明确，立意鮮明，情景新穎，貼近實際
聯考命題應展現時代主題，弘揚時代精神。試題要用展現中國特色社會主義進入新時代後的新材料、新情境、新問題，将考查内容進行包裝，堅持“資訊切入、能力考查”的原則。
2.考查基礎，變換情景，設問科學，注重創新
聯考試題具有“重基礎、重應用、重時事、重生活”的特點。每年以考查基礎知識為主，而且起伏不大，變化的是背景材料和設問角度。同樣的考點知識，今年這情境，明年那情境，今年這樣問，明年那樣問，标新而不立異，交叉而不偏離，年年創新，常考常新。
3.入易出難，路多口小，層層設卡，步步有難
聯考為了保證選拔功能，試題必須具有良好的區分度。較難的題目，考生一般入題較易，之後會發現解題的方法很多、路子很寬，但越走越窄，越來越難。試題層層設卡、環環相扣，每一問都要攔住一批考生，隻有最優秀的才能走到底。
4.材料在外，答案在内，考查思維，展現能力
聯考命題不留教材版本痕迹，陌生甚至前沿的背景材料都是教科書裡沒有的，但考點知識都是考綱要求的内容。考生在考場上看題時間少，做題時間少，想題時間多，“想”就是思維，聯考試題就是考查學生的思維品質、思維程式和思維方法，進而展現考生的關鍵能力和學科素養。
5.展現國情，公平公正，以生考熟，直擊軟肋
命題者在編制每一道試題時都要考慮大陸的地域及民族等因素，努力做到對每一位考生都公平。所謂“以生考熟”，就是用陌生的問題情境考查熟悉的知識 ，大家都沒見過、沒做過，老師也沒講過，這類問題能考查學生的能力，是考生的群體性“軟肋”。
6.起點很高，高屋建瓴;落點較低，回歸聯考
評價體系比如政治有些問題好像提給總經理、董事長，甚至是縣長、市長的。實體化學等理科類試題有的是尖端科研課題、甚至是獲諾貝爾獎的問題内容，起點很高，但答案不會超越聯考評價體系要求，落點很低。
7.重點必考，主幹多考，次點輪考，補點選考
重點知識重點考，重點知識年年考，非重點知識輪流考。聯考命題首先設定考查的重點内容和層次要求，使支撐學科的主幹知識保持較高的考查頻率，新考綱補充的考點要選擇性地考，以此為基調展開考查網絡，拓寬考查空間。
8.共性好考，個性難考，試題開放，探究創新
聯考也要注重共性與個性的考查，共性考查比較容易，個性考查難度較大，是以聯考試題一定要增大探究性，擴大開放性，展現創新性，從獨特的角度對學科知識進行多方位、深層次的考查，展現考生的個性品質和創新意識，鼓勵有獨特見解、有思想水準、有創新精神的答案。
9.小口切入，深入挖掘，小中見大，思維穿透
試題往往從比較小的一點切入，要求考生能排除幹擾，小中見大，透過表面現象，從本質上去認識問題、分析問題、解決問題。這實際上是對思維穿透力及深刻性的考查，試卷中除了基礎題以外，其餘的都需要較大的思維量去穿透表面，觸及本質。
10.掌握理論，學以緻用，學科價值，重在應用
隻有理論聯系實際，才能學有所用，聯考試題的學科價值在于考查知識的“應用性”，用知識解決問題，正是命題的目的所在。人文學科要與社會政治生活和經濟生活的熱點問題相結合，自然學科要緊密聯系生産生活實際和科學技術發展，使本學科試題更加具有實際性、應用性和學科性。
三、展望2021年聯考全國卷綜合（曆史）命題，有以下預測：
1.“核心價值”貫穿聯考命題始終
堅持考查社會主義核心價值，強調社會發展的積極面，是語數外等各科堅持的共同理念。新聯考試題曆經多年積累，試題不再回避熱點，而是直接面對熱點，實作政治與生活的零距離接觸。從2020年聯考命題立意來看，來年的命題無疑也會特别關注時代的重大主題。全面實作小康社會是2020年的重大政治主題，也是全國人民關注的大事。
2021年重大社會現實話題有：建黨100年、抗疫階段性勝利、脫貧攻堅、小康社會偉大成就、量子科技研究（以及其他科技前沿成果）、中華優秀傳統文化、體美勞布局（結合最新接連重磅釋出的系列教育評價改革方案，2021年體美勞一定是設題重心）、抗美援朝70年、深圳特區（經濟特區）40年、國際形勢（百年未有大變局）、雙循環與十四五規劃等。
其中，建黨100周年，更應該是關注的重點。學生們應該重視身邊的大事，了解社會主義制度的優越性，深入掌握中國共産黨改變中國社會的豐功偉績。學生需要對中國共産黨的光榮曆史、社會主義建設的巨大成績有一個清晰認識，才能把題目做好。當然，學生還需要掌握精準的學科語言，做到合理闡述，表述簡練。曆史學科在弘揚時代主旋律，展現社會正能量、時代主旋律等方面，将會結合現實話題巧設情境，命制出更多展現這一核心理念的試題。
2.強化關鍵能力與思維品質
對學科素養與能力的考查是未來聯考的首要目标。盡管聯考試題年年有創新，但是聯考試卷的大頭，或者最主要的考查點還是學科思維能力，這是無法改變的測量目标。從教育測量學的視角來看，重點測量的目标是應該保持一定的持續性。從2020命題看來，試卷特别重視對核心素養、學科能力、必備知識三位一體的内容整體性考查。對于曆史學科來說，從命題者視角來看，學科思維品質的高低，測量效度的合适與否，才是試卷品質評判的重要标準。
3.多元靈活開放的情境式命題
聯考命題，對于不少的考生來說，第一感受就是情境的新穎度、多元性和開放度都大大增加。試題設計情境的多元性和開放度加大，目的是克服考查知識的弊病，轉向考查學生的學科素養與思維能力，使學生思考和答題有很大的自由發揮空間，減少傳統上有唯一标準答案的框限。
2020年聯考全國I卷第42題就是開放性試題，通過增加主觀題設問的針對性等方式，曆史試題加強了對語言表達群組織論述能力的考查。要求學生根據中國古代某一曆史時期的特征，拟定一個能夠反映該時期某個特征的書名，并以簡練、概括和符合邏輯的語言予以論證，考查語言組織、邏輯思維、寫作表達能力，表述的清晰、合理程度在考生的最後得分中占有一定比例。
我們從試卷的情境設計可以發現，命題者試圖給予學生一種解決生活問題、科研問題的情境，讓學生帶着自己的知識和能力解決問題，而不是回答知識、記憶知識。這是未來命題的重要發展方向，靈活多變的情境是聯考理念落地的關鍵載體。
四、概括來講，2021年的聯考命題将呈現出以下幾個特征：
1.平穩過渡。
在能力目标、考查内容、試卷結構、題型題量等方面，老聯考試卷努力保持與2020年對标，合理設計試題難度梯度，保持試卷總體難度穩定，維護考試公平。
2.突出能力。
突出學科素養和高階思維能力考查，特别是加強資訊識别與加工、邏輯推理與論證、科學探究與實踐、語言表達與寫作、創新與批判性思維等。
3.緊扣熱點。
關注重大的社會現實問題、曆史事件及科學前沿，包括但不限于建黨100年、抗疫階段性勝利的制度優勢、小康社會偉大成就、量子科技研究（以及科技前沿）、中華優秀傳統文化、生态文明、疫苗研發、國家治理能力現代化、雙循環與十四五規劃等。
4.注重實踐。
除了上一條的重大社會問題，聯考命題将緊貼生活、社會、科學的實踐場景，加強對科學實驗、曆史文化場景、體育實踐的考查。
5.巧設情境。
情境設題成為聯考命題的基本原則，主要從“生活科學實踐”和“重大社會熱點”中選擇情境，考查學生解決實際問題和從事科學研究的能力，試題開放性和探究性将進一步加大。