限購措施再被讨論，短期落地仍需觀望
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文 | 《财經》記者 郭宇
編輯｜王靜儀
“各地不得新增汽車限購措施，已實施限購的逐漸增加汽車增量名額。”4月13日的國務院常務會議，為促進汽車消費作出最新部署。
業内将此解讀為限購進一步放寬的利好信号。目前全國有七大城市（北京、上海、廣州、天津、杭州、深圳、石家莊）和海南省全省對汽車進行限購，主要集中在燃油車領域。
浙商證券首席經濟學家李超指出，限購區域前期被壓制的需求将在獲得增量名額後得到部分滿足。“考慮人口密度、交通擁堵情況、環保政策等，預計汽車限購松綁在不同城市會有不同的節奏和側重。綜合看，增加汽車增量名額有利于促進汽車及其後端等大宗消費。”
如今，執行汽車限購的城市一般采取搖号和競拍兩種形式。在北京，買燃油車需要搖号，家庭平均中簽率為1.9%，個人平均中簽率為0.3%，不少居民多年搖号不中；買新能源車需要排隊，按照每年幾萬個的名額額度來算，現在下定最長要排十年。而在實行競拍制度的上海，燃油車牌照的最新平均成交價格已經超過9萬元，新能源汽車可以立即上牌。
盡管最新的汽車消費政策有望為汽車行業帶來利好，乘用車市場資訊聯席會秘書長崔東樹對《财經》記者估計，地方政府推行放松限購在短期内未必會落地，仍需觀望。
再提促進汽車消費
國務院總理李克強4月13日主持召開國務院常務會議，部署促進消費的政策舉措，助力穩定經濟基本盤和保障改善民生。
會議指出，消費對經濟具有持久拉動力，事關保障和改善民生，要擴大重點領域消費，鼓勵汽車、家電等大宗消費，各地不得新增汽車限購措施，已實施限購的逐漸增加汽車增量名額。會議還指出，要支援新能源汽車消費和充電樁建設。
截至4月14日收盤，A股汽車闆塊拉升，廣汽集團（601238.SH）股價上漲超3%、東風汽車（600006.SH）漲2.55%、長城汽車（601633.SH）漲2.82%，港股漲幅更高，小鵬汽車(09868.HK)漲5.8%，吉利汽車(00175.HK)漲超5%，比亞迪股份(01211.HK)上漲4.7%，蔚來汽車(09866.HK)漲4.35%。
李超認為，地方政府對新能源汽車的支援力度有望提升，助力二季度消費複蘇。中國汽車類消費占社會消費品零售總額的10％左右，從千人保有量看，中國與發達國家相比仍有較大提升空間。
多項促進汽車消費的政策在疫情期間出台。2021年3月-5月，财政部、工信部等部委三度出台支援新能源汽車發展的政策，包括完善補貼政策、開展汽車下鄉活動、降低新能源車免稅門檻等。2021年6月起，放寬二手車異地交易的限制逐漸在全國各大城市落地，二手車跨省流通更為便利。
總體而言，去年的政策支援主要集中在新能源汽車和二手車市場。中國汽車工業協會統計資料顯示，2021年，汽車産銷2608.2萬輛和2627.5萬輛，同比增長3.4%和3.8%，其中新能源汽車産銷分别達到354.5萬輛和352.1萬輛，均同比增長1.6倍，成為汽車消費增長的強大引擎。
但到了2022年3月，中汽協資料顯示，國内汽車産銷同比下降9.1%和11.7%。對此，中國汽車工業協會副秘書長陳士華對《财經》記者分析，國内疫情多發，市場主體困難明顯增加，經濟循環暢通遇到一些制約，新的下行壓力進一步加大。
此外，疫情形勢再度緊張，國際油價持續高位運作，也給國内汽車市場造成多方面的壓力。3月以來，受國際形勢影響，國際原油價格持續上漲，三月上旬137.64美元/桶的原油價格達到14年來的最高峰。雖然4月15日24時國内油價将迎來2022年的首次下調，但油車的使用成本依然高企。
由此，最新的汽車消費促進政策應運而生，要求不得新增汽車限購措施，已實施限購的逐漸增加汽車增量名額。
放寬限購何時落地？
目前，北京是全國唯一同時将新能源汽車和傳統燃油汽車納入限購的城市。2022年，北京市小客車名額年度配額為10萬個，其中普通名額額度為3萬個，新能源名額額度為7萬個。上海則是全國最早實行汽車限購的城市，一直對新增客車額度實行拍賣制度，隻有新能源汽車可以免費上牌。
一直以來，放寬限購政策的呼聲從未中止，最近一次大讨論發生在2021年年中。2021年8月20日，工信部裝備工業一司副司長郭守剛在汽車之家2021中國汽車新消費論壇上表示：工業和資訊化部将推動各地取消汽車限購措施，鼓勵地方出台更多真金白銀的優惠政策，推動汽車由購買管理向使用管理轉變。
2021年的限購措施雖未加碼，也僅見廣州和深圳略有放松。2021年底，廣東省政府釋出政策，将廣州市的節能小汽車增量名額提高到8萬個，深圳則降低新能源小汽車的申請門檻，取消社保等限制條件。
限購對汽車消費構成的障礙不言而喻。據如是金融研究院院長管清友近期測算，若不考慮上、下遊經濟效益，全面取消汽車限購政策将産生近6000億汽車消費。
國務院常務會議再提放松限購，相關措施是否有望在年内落地？崔東樹認為，目前隻是中央的建議，要落地有難度，地方政府在環保、擁堵等方面都仍有顧慮，“但願國常會的部署能起到推動作用。”
陳士華則建議，對于北京這樣汽車保有量超過600萬輛的城市，即使一年增加5萬個名額，體量還是較為有限。如果有資金支援，北京可以考慮淘汰一部分年限較長的車型，比如鼓勵淘汰“國四”标準（即國家第四階段機動車污染物排放标準，目前汽車市場主銷車型為“國六”标準車型）車型，這樣可以從存量中騰挪出較大空間。
随着2022年初國内疫情形勢再度嚴峻，汽車制造業和上下遊産業鍊都受到不小沖擊。尤其在汽車制造業重鎮上海和長三角，由于防疫管控，上汽、哪吒、威馬等車企的生産節奏都被打亂，特斯拉上海工廠也多次宣布停産。“目前來看，國内汽車市場總體上産能過剩，産能壓力相對較小，更重要的還是需求。”崔東樹向《财經》記者表示。
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張俊偉認為，本次國務院常務會議促消費政策凸顯了“促進消費結構更新”的主線。他預計，考慮到目前經濟形勢，像鼓勵汽車消費、家電消費、優質産品下農村的細化政策有可能會在比較短的時間内推出。
責編 | 田潔
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