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烏克蘭戰争如何為伊拉克創造機遇和挑戰

作者:解碼中東非
烏克蘭戰争如何為伊拉克創造機遇和挑戰

俄羅斯和烏克蘭是主要的糧倉,占全球小麥出口的 30%、玉米的 17%,以及葵花籽油出口的一半以上。兩個鄰國之間的戰争導緻全球基本主食價格急劇上漲。在伊拉克,政府官員将食品成本飙升歸咎于東歐沖突,引發了抗議。

伊拉克近50% 的糧食供應來自進口,并且由于其農業部門陷入困境而遭受地方性糧食不安全的困擾。2020年,烏克蘭向該國出口了價值5.97億美元的商品,其中種子油占3.24億美元。這種供應現在受到威脅,加上烏克蘭戰争和對俄羅斯制裁的全球連鎖反應,預計伊拉克将面臨小麥和食用油的短缺。

伊拉克耕地,2000-2018年

平方米(m²)/人

烏克蘭戰争如何為伊拉克創造機遇和挑戰

伊拉克市場的食品價格已經出現明顯上漲。最近幾周,面粉和食用油的成本大幅上漲,後者翻了一番,達到每升 5,000 伊拉克第納爾(3.43 美元)。政府試圖通過增加對退休人員和公務員的現金支付以及暫停食品進口關稅兩個月來應對不斷上漲的消費價格。但這并沒有阻止數百人抗議最近幾周貧困的南部城市納西裡耶(Nasiriyah)的通貨膨脹率上升,這引發了人們對 2019 年 10 月首次出現的廣泛反建制抗議運動可能會重新點燃的擔憂。

伊拉克經濟的雙刃劍

伊拉克經濟專家穆斯塔法·漢圖什 (Mustafa Hantoush) 告訴 Amwaj.media,鑒于他所說的貿易部管理不善和腐敗,政府将很難控制食品價格。“該部斷然拒絕儲存戰略儲備,盡管它有數千個空倉庫和大約 67 個商品供應商,”他說。“該部的拒絕源于與貿易商達成的個人利益和腐敗'傭金'的協定,”他指的是回扣。

漢圖什表示,烏克蘭戰争對伊拉克經濟來說是一把雙刃劍。他斷言,沖突導緻的能源價格上漲為巴格達提供了機會,巴格達是主要的石油出口國,政府收入的 90% 以上依賴于原油銷售。他認為,當局應該利用這一時機,包括為石油和天然氣行業的外國投資尋求更具吸引力的條款。

漢圖什說,加上油價上漲,聯合國制裁的結束将使伊拉克更容易與外國和公司談判投資合同。他引用了聯合國安理會最近的一項決議,确認伊拉克已經履行了對 1990 年入侵和占領科威特的賠償,并解釋說這使巴格達擺脫了《聯合國憲章》規定的懲罰措施。這導緻數十億美元的伊拉克資産在國外被當機。

根據漢圖什的說法,目前全球形勢的另一個潛在一線希望可能是增加對伊拉克領空的使用。“如果對俄羅斯的國際航空禁運繼續下去,伊拉克作為國際航空運輸和過境通道的重要位置每年可以産生 50-1 億美元,”他說。Hantoush 補充說,每架飛機穿越伊拉克的飛越費用為每小時 400 美元,他說應該用這筆費用在伊拉克機場建立中轉區,以産生新的收入來源。

這位經濟專家承認,由于烏克蘭戰争,食品和商品價格上漲将帶來挑戰。但他認為,如果貿易部“正确”應對目前的挑戰,能源出口收入的增加可以抵消這一點。

政府為避免糧食危機所做的努力

伊拉克貿易部表示,它确實擁有戰略儲備,可以緩解烏克蘭與俄羅斯沖突造成的糧食短缺。它還聲稱在穆斯林齋月齋月之前已經獲得了兩批大型食品運輸。該部在 3 月初發表的一份聲明中寫道:“與一家國際公司簽訂了提供 15 萬噸澳洲小麥的合同,這些小麥将在未來幾天内運抵。”

伊拉克:谷物進口,2016-22

成千上萬噸

烏克蘭戰争如何為伊拉克創造機遇和挑戰

聲明補充說,該部已經啟動了新一輪的“向當地工廠分發小麥,目的是向公民分發小麥”。值得注意的是,伊拉克政府實施了世界上最大的食品配置設定計劃之一,該計劃可以追溯到薩達姆侯賽因時代,當時該國受到嚴厲的國際制裁。但該計劃充斥着腐敗,容易受到該國小麥收成不佳和全球油價波動的影響。

據貿易部稱,伊拉克每年需要 500 萬噸小麥。其聲明指出,2019 年當地小麥産量達到 560 萬噸,但上一年度産量下降至 340 萬噸。農業部表示:“老實說,我們對目前季節的低生産力感到擔憂,因為它将達到 400 萬噸,”“我們有農業部制定的計劃,希望下個季節會豐收。”

除了糧食不安全之外,伊拉克面臨的另一個挑戰是能源進口費用不斷增加。雖然伊拉克是一個主要的石油出口國,但它依賴于主要從伊朗購買天然氣和電力。伊拉克石油專家 Ali Nemah 告訴 Amwaj.media,由于冬季寒冷,天然氣變得更加昂貴,而且其成本與原油價格挂鈎。他解釋說,更不用說俄羅斯可能削減對歐洲的天然氣供應也推高了天然氣價格。

内馬強調,伊拉克社會的“貧困階層”将首當其沖地承受商品價格上漲。他說,一種解決方案可能是政府将高于預期的石油出口收入配置設定給進口更多食品,并以補貼價格出售給貧困家庭。他詳細說明,與此同時,“伊拉克農民也必須得到支援,以提高産量并保持硬通貨收入”,否則這些收入将用于進口。

伊拉克的平衡行動

除了面臨更高的食品和能源價格外,烏克蘭沖突還影響到伊拉克,因為在這個飽受戰争蹂躏的國家的外國人被迫逃離——他們逃亡的悲慘故事。據伊拉克外交部稱,沖突前在烏克蘭有 5,500 多名伊拉克人,其中包括 450 名學生。

伊拉克醫學生 Saif Al-Hadidi 博士向 Amwaj.media 講述了他回國時所面臨的磨難。他說:“到達波蘭大約需要 50 個小時,其中大部分時間是步行或搭便車,直到我們到達華沙,”他呼籲國際社會支援陷入戰鬥的平民并提供人道主義援助.

在政治方面,盡管烏克蘭戰争對伊拉克産生了深遠的影響,但巴格達對烏克蘭戰争持謹慎态度。伊拉克政府在 3 月的聯合國大會投票中投了棄權票,呼籲俄羅斯從烏克蘭撤軍,并敦促雙方進行“對話”和“克制”。另一方面,伊拉克中央銀行建議政府“推遲與俄羅斯同行簽署任何交易,以及通過俄羅斯金融系統進行的任何支付轉移”。

顯然,雖然伊拉克可能更願意在沖突中保持中立,但國際社會對俄羅斯入侵烏克蘭的制裁正在影響巴格達與莫斯科的貿易關系。通常情況下,普通伊拉克人可能會在未來幾個月因戰争而繼續遭受更多的苦難。

紮伊德·阿塞爾,位屢獲殊榮的伊拉克記者

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