觀察｜俄烏沖突或使印度外交發生轉折

特約撰稿 莊耿華 馬曉霖

自2月24日俄羅斯對烏克蘭發起“特别軍事行動”以來，絕大多數西方國家及其夥伴均強烈反對，采取除直接參戰之外的一切遏制手段制裁俄羅斯。這個态勢，使得傳統上與俄羅斯友好、近年又與美國關系熱絡的印度面臨兩難選擇。但總體上看，印度上下似乎已拉開與西方陣營的距離，表現出更為親俄的姿态。由于印度獨特的身份認同與社會價值觀，俄烏沖突很難在印度各界掀起反俄浪潮；相反，這也許是印度轉變其外交政策的難得契機，甚至可能對其未來外交走向産生深遠影響。

印度上下親俄挺俄成獨特政治景觀

與美國及其傳統盟友和夥伴相比，印度對俄羅斯“特别軍事行動”的表态相當耐人尋味。軍事行動開始後首日，印度總理莫迪分别與俄羅斯總統普京和烏克蘭總統澤連斯基通話，呼籲雙方盡快停火，并對滞烏印度公民生命與财産表達關切。但是，莫迪并未直接反對俄方的軍事行動，而是強調危機隻能通過俄羅斯與北約“真誠對話”解決。在與歐洲議會主席梅特索拉、法國總統馬克龍通話時，莫迪隻提及“主權和領土完整應獲尊重”，仍未追随歐美陣營譴責俄羅斯。《華盛頓郵報》就此評論稱，印度“拒絕支援一項聯合國決議而向冷戰時期的夥伴靠攏”。

作為特朗普任期美國着力推進的安全與意識形态同盟夥伴機制，美印日澳四國安全對話機制（QUAD）3月3日舉行線上峰會聚焦烏克蘭危機，但莫迪的發言與美日澳上司人明顯“雞同鴨講”。莫迪表示，四國安全對話機制應專注于在印太地區促進和平、穩定與繁榮這一核心目标，四國應在人道主義援助、供應鍊和清潔能源領域加大合作。即使終究無法回避烏克蘭問題，莫迪也隻是重複“危機解決應回到對話與外交途徑”的既定表态，對美澳日關心的制裁俄羅斯話題不予回應。此外，莫迪也訓示印度外交部将工作重心放在撤離滞烏印度公民上。

在印度涉俄表态寡淡超脫、無意參與制裁的另一面，其能源界、經濟界已在強化對俄合作的道路上大步前進。《印度斯坦時報》3月14日報道稱，印度即将建成額外的支付系統以支撐對俄貿易，在衆多支付平台暫停對俄業務之際，該舉措有望極大地減小印俄貿易受到的沖擊，甚至可能意味着長期低迷的印俄貿易終于迎來加速發展的契機。路透社報道說，在美歐多國宣布暫停大量涉俄能源訂單後，印度最大的煉油商印度石油公司與俄方達成300萬桶原油的交易。在幾乎整個西方世界要為俄羅斯經濟制造一場“寒冬”的關鍵時刻，印度的舉動不僅與衆不同，甚至堪稱對俄羅斯雪中送炭。

印度官方的“挺俄”選擇，也得到了民間的大力支援。自俄烏沖突爆發以來，印度網民、學者乃至外交人員，充分發揮熟悉英語及西方話語體系的特長，在社交媒體上大力發聲支援俄羅斯，對美國和北約進行譴責，甚至出現不少鼓吹建立“印俄中同盟”的文章；“我支援普京”的熱搜标簽，在印度網民的發帖熱潮下登上12個國家及地區的推特熱門趨勢榜。盡管印度網民可能是世界上最容易被煽動的網民群體之一，他們支援俄羅斯的理由也千奇百怪，這仍然是難得一見的網際網路奇景。

印俄各取所需關系曆久彌新

印度在烏克蘭危機中“獨樹一幟”，絕非心血來潮，而是長期積澱的結果。印俄良好關系源遠流長，甚至可以追溯至十月革命之前。彼時，兩國進階知識分子互動頻繁，譬如托爾斯泰對甘地的“不抵抗主義”啟發巨大，蘇俄建立後的社會主義思潮，亦對印度民族解放運動影響深遠。印度獨立後，蘇聯很快與其建立外交關系，并大規模提供經濟、軍事與技術援助。其後，由于中蘇關系持續惡化、蘇聯尋求全球霸權等原因，蘇印兩國合作進一步加強，蘇聯在1962年的中印沖突中站在印度一邊，還将此前拒絕轉讓給中國的若幹項技術提供給印度。

蘇聯解體後，印俄關系仍持續向好。2000年10月普京訪印期間，雙方發表《俄印戰略夥伴關系聯合聲明》；21世紀10年代以來，在G20、金磚國家組織、上海合作組織（2017年前印度為觀察員國）等國際組織架構的加持下，國際局勢變動下的印俄關系仍然保持平穩發展。客觀地說，印度這些年地位提高，俄羅斯籠絡和力挺的功勞不能小觑。

雙邊交流中，印度對俄羅斯的訴求主要展現在政治和軍事兩方面。以第三世界國家上司者自居的印度，極度渴望改變目前的國際體系格局，尤其是努力謀求成為聯合國安理會常任理事國，而俄羅斯總統普京和外長拉夫羅夫等政要在不同場合均對“印度入常”選項表達了暧昧态度。當印度因克什米爾争端、國内宗教沖突等議題在國際輿論場居于下風時，俄羅斯官方常常用保持沉默對印度給予變相支援。軍事方面，印度為打造地區軍事強權，在裝備更新上高度依賴從俄羅斯進口。截止2017年，印度武裝部隊約68%的武器裝備來自俄羅斯，是俄羅斯國防工業的第二大客戶。經貿合作反倒是兩國關系較為薄弱的一環，盡管雙方都認同兩國經濟有一定互補性，但由于生産水準和運輸成本等原因，兩國貿易發展緩慢，印俄貿易額在印外貿總額中占比極小，2020年甚至不到2%，且由于疫情沖擊等一系列原因還在進一步下降。

印度一直試圖在國際舞台上左右逢源。随着美國逐漸将“亞太再平衡”更新為“印太戰略”，對俄中等國進行打壓，印度表現出了明顯的向美國靠攏傾向，這使印俄關系受到相當程度的考驗。為迎合美國戰略重心東移，印度多次向美國示好，高層互訪頻繁，美國高官甚至在印度民間也受到普遍歡迎，特朗普時期甚至出現過印度民間祭拜其“神像”的奇聞。2015年印美兩國簽署《美印防務合作架構協定》，2017年印度加入特朗普發起的美印日澳四國安全對話（QUAD）機制，為兩國進一步合作開辟了新舞台。此外，印度嘗試擴大自身在中亞的影響力，2019年建立“印度+中亞C5+1”外長級對話機制，而俄羅斯曆來對區域外勢力涉足中亞極度敏感。印度與美國熱絡且涉足中亞，使印俄關系受到一定負面影響。但是，俄烏沖突給雙方求大同存小異、更新長期“不盟而盟”關系帶來了曆史新視窗。

印度外交将迎來岔路口

俄烏沖突發生後的國際局勢變化，充分展現了印度與美國及其傳統盟友之間的利益與道路分野，也是印度基于對本國曆史和國際關系的長期認知使然。在曆史遺留的領土糾紛相關話題上，印度常常自認為是殖民主義、“民族自決”乃至新自由主義的受害者，而且在印巴沖突、克什米爾歸屬等問題的國際輿論上也長期處于不利地位。若盲目跟随西方對俄羅斯展開制裁，恐怕将給印度未來在争議領土問題上發聲帶來障礙。在意識形态上，盡管印度常常強調對自由、民主等價值觀的重視，但這更多的是出于一種實用性考慮，僅因價值觀差異或關系敵對而落實到經濟、貿易和金融制裁上，對作為發展中大國的印度而言，代價恐怕太過高昂。這也是印度在四國安全對話中參與度低、對“印太戰略”更強調區域合作而非地緣性設計的原因之一——過分擴大與大國、鄰國的沖突并不符合印度國家利益。

在外交史上，印度向以第三世界和開發中國家的“上司者”自居，曾經積極發起并參與“不結盟運動”和“77國集團”，“反對霸權主義”本就是印度外交随時可用的靈活工具。近年來，為了從更多管道謀求經濟與政治支援，印度采取一系列親近美國的舉措，以期實作其成為地區強權的目标。然而，俄烏沖突顯露出，美國在經濟與能源層面上的堡壘并非固若金湯，其盟友體系為了維持美國自身脆弱的全球霸權，已進入犧牲盟友利益的階段，設想中的美國-盟友利益共同體正在日益松散。況且，若過分追随美國，印度在政治、經濟地位上永遠處于從屬地位，也難以實作産業更新而達成經濟社會長足發展。這都是莫迪及印度政治精英不難認識到的。适當扭轉親美政策，以務實姿态加大與俄中等國合作，是符合印度政治身份與國家利益的選項，至少是階段性選項。（作者簡介：莊耿華，浙江外國語學院環地中海研究院助理研究員；馬曉霖，浙江外國語學院環地中海研究院院長、教授）

來源：中國青年報用戶端