車東西（公衆号：chedongxi）
作者 | 地途
編輯 |木米
車東西3月7号消息，近日，全國兩會在人民大會堂開幕，汽車産業相關的人大代表及其就現階段新能源汽車發展面臨的需求和困難提出的建議引發關注。通過提案，不難看出，他們作為車企代表，真正做到了設身處地得為汽車行業發聲。
這次參會的汽車産業相關的人大代表主要分為三類，一類是轉型中的傳統車企代表；一類是汽車産業鍊相關的代表；另一類是擁有網際網路背景的造車新勢力代表。
據悉，在上交的兩會提案中，吉利董事長李書福建議加大電動汽車換電體系建設和推廣應用甲醇汽車助力交通領域碳中和，讓電動汽車換電更快捷和汽車能源選擇更加多樣。甯德時代曾毓群則建議盡快采取有效措施推動國内锂資源保供穩價，同時優化大容量锂電池道路運輸管理體系。作為跨界造車的代表，李彥宏則建議快速推出相關政策，助力全無人自動駕駛落地，同時加強車路協同建設，帶動汽車産業轉型更新。小米造車的消息已經口口相傳，本次大會，雷軍在倡議加快新能源汽車大功率快充基礎設施建設的同時，也呼籲建設新能源汽車碳足迹核算體系。
其餘代表們也紛紛為新能源汽車近階段的發展獻計獻策，從多角度出發，内容主要涉及發展汽車晶片、新能源汽車補貼、交通安全法和汽車測試結果上傳等方面，基本上全面覆寫了新能源汽車産業鍊。
以下為車企代表的提案彙總（以姓名首字母排列）。
一、車企呼籲低碳發展 加強換電等配套建設
1、上汽集團黨委書記、董事長：陳虹
上汽官網顯示，上汽集團黨委書記、董事長陳虹聚焦“助力落實雙碳戰略目标”，提出《關于完善相關政策體系 支援汽車産業綠色低碳高品質發展的建議》，以及《關于加強産業鍊布局和基礎設施建設 推動新能源汽車可持續發展的建議》；瞄準“智能網聯汽車發展”，提出《關于修訂完善相關法律法規和配套政策支援智能網聯汽車加快發展的建議》；着眼“産業鍊補鍊強鍊”，提出《關于推進車規級、大算力晶片國産化 支援國内汽車晶片産業鍊協同發展的建議》。
▲上汽集團黨委書記、董事長陳虹（圖源：新華網）
從“助力落實‘雙碳’戰略目标”角度出發，陳虹建議進一步完善相關政策體系。一方面，建立健全支援汽車産業低碳發展的政策措施。另一方面，加強産業鍊布局與低碳技術研發創新。同時，進一步加大對新能源車使用端的支援力度。
從“智能網聯汽車發展”角度出發，陳虹建議調整完善法律法規，加快推動商業化落地。他在建議中指出，要推動智能網聯汽車更快發展，特别是實作自動駕駛技術的落地，還需要在法律法規上實作突破。是以，他提出了在《道路交通安全法》中，明确自動駕駛系統的合法地位，并制定人類駕駛員與“自動駕駛系統”（車企、零部件供應商等）的責任劃分标準規則和處置機制等建議。
從“産業鍊補鍊強鍊”角度，建議加強政策保障促進國産大算力晶片發展。疫情暴發以來，汽車行業持續受到“缺芯”影響。随着今後智能網聯汽車的加快發展，車用晶片尤其是大算力晶片的需求，還将持續快速增長。為此，建議通過政策引導，多方協同，建立車規級晶片統一的技術規範和标準，并成立第三方檢測認證平台；建議國家牽頭設立專項資金，鼓勵晶片企業、汽車企業共同參與，加快形成國産大算力晶片的研發、制造和應用能力。
2、吉利控股集團董事長：李書福
吉利官方微網誌公布了董事長李書福的兩會建議《關于加大電動汽車換電體系建設的建議》和《推廣應用甲醇汽車助力交通領域碳中和》，為電動汽車換電和新型能源汽車建言。
▲吉利控股集團董事長李書福
在《關于加大電動汽車換電體系建設的建議》中，李書福分三個方面來羅列建議。
第一、加快明确換電站建設、高低壓箱變、土地及建設審批的相關規定，将其納入國家市場管理規範體系内。建議政府開放公共停車場的資源準入與支援，有效合理優化土地資源配置；優化換電項目高壓新裝（增容）審批流程，落實壓縮報裝時限要求，放開一址多戶，加快建設周期。
第二、進一步完善換電車型相關政策法規，對換電車型公告法規進行優化，建立換電車型專屬的公告認證體系，形成車電分離下的車與電池的分開認證。同時，進一步完善國家關于新能源車的溯源系統，針對車電分離模式做适應性（如車電分離保險）的優化。
第三、加速推動換電模式标準化、通用化。推動換電接口軟硬體協定的标準化，預設2-3種技術先進的接口形式制定推薦性标準；對換電站的機構、形式、相容性進行規範化限制，使技術先進的換電站獲得優先推薦；推進換電電池包的标準化制定，使換電電池包真正能夠在不同車企、不同換電站、不同使用者之間互通互換。
另外，李書福在《推廣應用甲醇汽車助力交通領域碳中和》中建議在大陸全面推廣應用甲醇汽車，将甲醇汽車納入新能源汽車發展體系和管理範疇，給予甲醇汽車與新能源汽車同樣的政策支援，帶動更多的企業投入甲醇汽車的研發，加快實作交通領域碳中和。
第一條關于電動汽車的換電建議響應了李克強總理的号召，早在2020年全國兩會政府工作報告中，李克強總理就提出了“兩新一重”建設，将換電站明确納入新基建建設範疇，換電模式與充電模式互為補充，共同推進大陸新能源汽車普及化程序，實作大陸汽車産業由大到強的國家戰略目标。
在電動汽車換電方面，吉利也及時響應政策。2020年，吉利就和1000家換電站簽約換電合同。2021年，吉利旗下的易易互聯科技更是推出了無人換電模式。近日，吉利換電模式首款車型楓葉60S上市，吉利将進一步推廣換電汽車及其模式。
在甲醇汽車制造上，吉利已入局該領域多時，旗下有多款甲醇乘用車和商用車。近日，吉利甲醇汽車研發與應用入圍第二屆《中國汽車風雲盛典》評委會特别獎。
3、長城汽車總裁：王鳳英
聚焦産能使用率、電池安全與車規級晶片，長城汽車總裁王鳳英提出三項議案建議。
當下中國汽車工業發展存在一些不可回避的問題，如整體産能使用率低、閑置産能規模加大、新能源汽車産能過剩加劇等，都将不利于汽車産業的高品質發展。是以王鳳英建議：一、發揮區域聚集優勢充分利用現有産能，做大、做強民族汽車産業；二、統籌發展閑置産能，鼓勵兼并重組、加快建設智慧工廠；三、強化監管力度，建立退出機制避免資源浪費；四、推進國内國際雙循環，鼓勵中國車企“走出去”開拓海外市場。
▲長城汽車總裁王鳳英
此外，在動力電池熱失控防護技術推廣方面也存在一些不可回避的問題，如缺少頂層規劃推動、技術尚未納入政策法規體系、存量新能源汽車并未搭載等，這些問題不利于新能源汽車産業的健康發展。是以建議：一、建議國家層面進行頂層規劃，推動動力電池熱失控防護技術的應用，助推其成為新能源汽車出廠的必備配置；二、建議逐漸對存量新能源汽車标配動力電池熱失控防護技術。
另外，車規級晶片的制造不同于消費電子晶片對尖端技術與裝置過分依賴，但中國在該産業布局近乎空白，是以建議：一、短期優先解決“缺芯”問題；二、中期完善産業布局，實作自主可控；三、建構産業人才的引進與培養機制，實作長期可持續發展。從長遠來看，徹底解決車規級晶片的卡脖子難題。
4、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長：尹同躍
奇瑞汽車官網顯示，基于對制造業的深度實踐和調研，本次大會，尹同躍代表就新能源、國際雙向貿易、生态資料産業發展等問題提出了十三項議案建議，分别為：《規範低速電動四輪物流車并開放路權》、《加速推進新能源汽車納入碳交易管理》、《推行國内車載緊急呼叫強制法規》、《推進房車和露營地産業快速發展，帶動旅遊及鄉村振興》、《加速與有關國家自貿協定談判，為中國車企走出去提供貿易便利》、《加快生态環境資料平台整合，實作“兩個打通”》、《完善雙向貿易相關管理制度，提升外貿規模》、《将新能源汽車動力電池原材料納入國家戰略儲備資源，維護新能源汽車産業穩定發展》、《統一全國綠牌政策》、《出台标準優化新能源汽車充電基礎設施發展建設》、《推廣長江流域電能、氫能船舶大規模應用，加快制定相關标準，配套完善充電設施》、《支援工業固廢減量化綜合利用》和《公務車輛購置支援“雙碳”加快落實》。
▲奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍
在新能源動力電池需求和供給方面，南韓新興能源市場調研機構SNE Research預測，到2023年，全球電動汽車對動力電池的需求達477GWH，而動力電池供應缺口約18%，2025年，市場需求将提升到1400Gwh，這一缺口将擴大到約40%。制造動力電池所需的鎳、钴、锂等核心材料為稀缺資源，嚴重依賴進口。國外因國内新能源蓬勃發展，逐漸對這些資源進行管控。
在此背景下，尹同躍建議國家發改委、工信部等部委制定政策，将新能源動力電池材料納入國家戰略儲備資源管理，設定專項基金，支援和鼓勵國内企業收購國外電池材料資源，以確定新能源汽車供應鍊安全。
5、長安汽車黨委書記、董事長：朱華榮
本次兩會，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮準備了《關于統籌智能網聯汽車發展和安全的建議》《關于使用車輛電子合格證取代紙質合格證，提升國家資訊化管理能力的建議》《關于股比放寬後對地方政府引入外資車企的相關建議》《關于改善職場心理健康服務能力的建議》四項建議，主要倡導完善智能網聯汽車法律法規體系，加強汽車行業投資準入政策管控力度。
▲長安汽車黨委書記、董事長朱華榮
據了解，汽車的智能化、網聯化的融合發展正在加速，智能網聯汽車已不再隻是交通運載工具，也是大型智能終端、計算中心，還是中國汽車行業實作彎道超車的絕佳機會，更是支撐建構智能交通和智慧城市的關鍵節點。在國家各部委的大力支援下，智能網聯汽車産業發展已取得巨大成果。
在此背景下，為保證智能網聯汽車的安全發展，朱華榮建議：一、完善法律法規體系，在安全可控的範圍内，包容新興産業發展；二、政府引導、法規保障、标準統一，加速行業合作，打破資料壁壘；三、合理制定汽車資料安全與隐私保護要求，建立可信汽車資料流通管道，在滿足資料安全要求的同時，進一步促進智能網聯汽車發展。
就股比放開後若不能合理對外資車企在中國的業務布局（包括新的投資等）進行引導，可能導緻已有合資産能放空，造車資源浪費問題，朱華榮建議更新并完善《汽車産業投資管理規定》等相關國家政策，加強汽車行業投資準入政策管控力度，加強涉外投資項目（産能）安全審查，防止盲目布點和重複建設投資；加強地方政府對外資車企的金融稅收等優惠條件的監管，避免外資在地方政府間博弈重複獲得優惠政策；引導地方政府政策、引導外方支援現有合資企業的電動化轉型。
6、廣汽集團黨委書記、董事長：曾慶洪
廣汽集團官網顯示，廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪在今年兩會上送出了1項議案、5項建議，圍繞供應鍊保供穩供、自主研發、雙碳目标、鄉村振興、個稅調整和法律完善等内容，涵蓋汽車行業、國計民生等領域，為全面建設社會主義現代化強國，推動高品質發展積極建言獻策。
在《關于完善新能源汽車補貼政策的建議》中曾慶洪提出三點建議：一是，延緩國家補貼一至兩年、簡化前期補貼領取手續、緩解企業資金壓力;二是，建議國家層面在新時期考慮對新能源汽車推廣應用補貼政策進行戰略方向調整，以達到“提振消費、鼓勵建設”的目的：一方面，以提振鼓勵新能源汽車消費為目的，将補貼政策向需求側（消費者）傾斜；另一方面，以加速新能源汽車配套建設為目的，将補貼政策向建設方傾斜；三是，加大力度研究、盡快完善其他激勵政策以確定新能源汽車補貼完全停止後市場有效、持續發展，完成新能源汽車創新發展“十四五”規劃目标。
▲廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪
7、小康集團董事長、創始人：張興海
據悉，小康集團董事長張興海提出了《關于金融資本上規模投資參與科技型創新型企業高品質發展的建議》、《關于鼓勵和政策支援年輕人争當産業勞工的建議》、《關于政策支援鼓勵制造業吸納更多員工就業的建議》等5項建議。
張興海在關于以國家力量解決車規級晶片供應緊張的建議中表示，目前，提高車規級晶片國産化率、實作進口替代迫在眉睫，已經成為國家産業重要戰略方向，加快實作車規晶片自主可控時不我待。但晶片産業短期内無法一蹴而就，汽車晶片‘斷供’問題單純利用市場手段難以有效調節，需要更多發揮大陸社會主義集中力量辦大事的體制機制優勢。
為了從根本上實作汽車晶片自主可控發展，他建議：其一，從國家部委層面下設汽車晶片主管部門，制定汽車晶片産業發展頂層設計和配套措施；其二，積極引進國際領先汽車晶片制造企業來中國投資建廠，從政策、資金、配套等多方面推動外資晶片産線國産化項目快速落地；其三，鼓勵整車企業與晶片企業跨界攜手、聯合創新等。
▲小康集團董事長、創始人張興海
二、多提案直指供應鍊安全 支援民營半導體企業
1、甯德時代董事長：曾毓群
今年兩會甯德時代董事長曾毓群帶來了4份提案，分别為《關于參照抽水蓄能建立新型儲能容量電價機制的提案》《關于加快大陸電池碳足迹研究并建立中歐互認機制的提案》《關于盡快采取有效措施推動國内锂資源保供穩價的提案》《關于優化大容量锂電池道路運輸管理體系助力新能源産業健康發展的提案》。
曾毓群在推動國内锂資源保供穩價提案中指出，目前锂資源供需形勢嚴峻，行業發展面臨挑戰。他建議，加快國内锂資源勘探開發，保障供應鍊安全，同時加強自主創新和科技攻關，提升資源循環高效利用水準。
在《關于加快大陸電池碳足迹研究并建立中歐互認機制的提案》中，曾毓群表示，應盡快啟動中國電池碳足迹标準和方法論研究，建立産品碳排放管理體系，參與全球碳中和規則制定，推動與歐盟建立電池碳足迹管理互認機制，對于確定大陸電池領域全球競争力十分重要。
▲全國政協委員、甯德時代董事長曾毓群（圖源：甯德時代官網）
2、海特集團董事長：李飚
海特集團官網顯示，海特集團成立于1991年，是一家集先進內建電路研發制造，航空工程技術與服務、核心裝備制造“三位一體”發展的高科技企業集團。産業涉及高性能內建電路研發制造、5G移動通訊技術、航空工程與航空發動機技術、人工智能、民用飛行仿真模拟技術、高等職業技術教育等多個領域。
在晶片制造方面，海特集團董事長李飚提出支援民營企業承擔化合物半導體産業自主可控項目的建議。他指出，優質民營內建電路企業，特别是民營內建電路制造企業在晶片國産化與自主可控方面起到了至關重要的作用，是內建電路産業鍊中極其重要的一環，也是大陸內建電路産業鍊中最薄弱的環節。
由于化合物半導體制造産業建線周期長，技術攻關難，有些企業長期處于虧損狀态，急需國家有針對性地制定特殊政策。如：在出台“穩鍊強鍊”扶持政策時要充分考慮化合物半導體晶圓制造企業的特點，在選擇頭部企業、承擔國家重大項目以及稅收等方面給予支援和扶持。
▲海特集團董事長李飚
三、跨界造車重視安全 自動駕駛政策/措施需完善
1、百度創始人、董事長：李彥宏
目前，大陸自動駕駛已進入落地關鍵期，技術已并跑乃至領跑全球，但大陸高等級自動駕駛汽車發展仍面臨不能入市、不能上牌、不能完全無人化、不能營運收費、事故責任難認定等情況。
對此，百度創始人李彥宏提出三點建議：第一，引導并支援地方政府出台政策，明确支援無安全員的無人車上路，打造全無人自動駕駛汽車的載人營運政策先行區。
第二，加快《道路交通安全法》的修訂和釋出實施，從國家層面為加快自動駕駛汽車規模化商用、無人化奠定法律基礎。明确L4級自動駕駛車輛的準入規則。制定自動駕駛營運管理辦法和保險配套、事故處理機制等政策，為符合要求的車輛發放正式号牌。
第三，适度超前建設智能交通基礎設施，發揮5G的遠端控制優勢，通過車路協同提升交通效率和安全性，帶動汽車産業向智能化和網聯化轉型更新。
此外，李彥宏還提出了促進智能交通普及緩解道路擁堵，推動城市交通綠色高品質發展及加快發展“綠色AI”，實作算力、算法低碳發展的建議。
據了解，百度已經在北京、上海、廣州、深圳、重慶、長沙、滄州、陽泉等八個城市向市民提供自動駕駛出行服務，北京、重慶、陽泉三地開啟正式收費營運，累計接待乘客超過50萬次。
▲百度創始人、董事長李彥宏（圖源：鳳凰網）
2、小米集團董事長兼CEO：雷軍
小米創始人雷軍在個人公衆号釋出了《我的2022兩會建議》，分别為：建設新能源汽車碳足迹核算體系；加快新能源汽車大功率快充基礎設施建設；進一步加強電子廢舊物循環利用；促進民營企業深入參與公益慈善。
其中，充電基礎設施是新能源行業高品質發展的重要保障，是以，在加快新能源汽車大功率快充基礎設施建設方面，雷軍建議：一、強化政策引領，統籌推進大功率快充網絡規劃布局。二、組建國家級創新合作平台，加強核心技術聯合攻關。三、加強建設服務保障，推動大功率充電基礎設施普及。進而持續增強大陸新能源汽車國際競争力，推進大功率快充發展。
▲小米集團董事長兼CEO雷軍
3、360集團創始人、董事長兼CEO：周鴻祎
近年來，智能網聯汽車發展迅猛，車聯網作為數字化新場景，面臨巨大的安全挑戰。據360車聯網安全實驗室統計，國内25家車企的53款在售智能網聯汽車中，360公司共計發現漏洞1600餘個，其中，雲端漏洞1000餘個，可導緻攻擊者遠端批量控制該品牌所有的智能網聯汽車；車端漏洞600餘個，可導緻近距離非接觸式控制汽車，如開關車門、啟動引擎等。
為此，周鴻祎建立智能網聯汽車“數字空間碰撞測試”機制和相關标準，保障汽車出廠安全和持續檢測。同時，他還建議規範汽車安全漏洞的上報行為，不得惡意炒作和違規披露，汽車行業盡快打造一套以安全大腦為核心的智能網聯汽車行業态勢感覺體系，建立汽車安全監管長效機制。以此，來幫助監管部門和車企實作汽車安全實時全程“可見、可控、可管”，確定上路的智能網聯汽車始終處于良好的安全狀态。
▲360集團創始人、董事長兼CEO周鴻祎
結語：兩會後汽車産業将進一步飛躍發展
參加兩會的車企相關代表，立足本行業，從多個角度對現階段的中國汽車行業發展進行了深入的剖析。
建議的角度也從動力電池相關材料的能源戰略儲備、電池換電、電池安全，轉換到完善車載晶片的産業布局和自主可控，再到新型能源汽車的推廣，以及智能網聯汽車相關的法律法規體系的完善和進階自動駕駛的落地使用。
汽車行業的從業人有自信相信，各個企業人大代表是在為中國汽車行業的未來發聲，兩會過後，會有更多更有利于汽車行業飛躍發展的優惠政策落實。