（觀察員）據香港特别行政區政府10月6日新聞稿，香港特别行政區行政長官林鄭月娥公布了其任期内的最後一份施政報告，提出了迄今為止最大的規劃藍圖，即"北部都市區發展戰略"。
報告指出，香港北部将建設一個300平方公裡的宜居旅遊"北方都市圈"，以滿足約250萬人的生活需求，同時與深圳形成"兩城三圈"戰略布局，為國家發揮"雙引擎"作用，進而産生"強聯合"作用。
10月6日，香港特别行政區行政長官林鄭月娥在立法會發表行政長官2021年施政報告。圖為香港特别行政區政府新聞稿
10月6日，香港特别行政區行政長官林鄭月娥發表了任期内的第五次施政演說，也是香港特區政府的最後一次施政，概述了香港未來的發展。報告題為"共同創造未來"。在今年《施政報告》的經濟章節中，凱中先生的主題是"融入國家的整體發展"，表明香港的發展與國家發展密切相關。林鄭月娥表示，如果香港利用中央政府的政策支援特區，充分發揮其獨特優勢，香港将為經濟注入源源不斷的動力。
建設"北方都市圈"與建設"兩城三圈"戰略布局
林鄭月娥表示，香港具有很強的國際商業優勢，在國際貿易中扮演着重要角色。去年，香港的商品貿易總額上升至全球第六位。香港的商品貿易總額較去年第四季有所反彈，這要歸功于有效控制内地疫情及供應鍊趨穩。今年首八個月，香港的商品貿易總額達6，599億港元，創曆史新高。
林鄭月娥指出，香港北部将建為宜居的"都市區"，并将開放更多土地用于住宅和工業發展。"北部都市圈"包括元朗區和北區兩個地方行政區，面積約300平方公裡，包括天水圍、元朗、粉嶺、上水等成熟新城區及其鄰近的農村地區，以及六個處于不同規劃建設階段的新開發區和發展中心。 覆寫深港岸經濟帶，由西向東和更深的腹地。
"北部大都市區"可以開辟約600公頃的額外土地用于住宅和工業用途。項目建成後，住宅機關總數将達到90.5萬~92.6萬套，住房約250萬人次，就業人數将從目前的11.6萬人大幅增加至約65萬人次，其中行業相關就業崗位15萬個。
「北部都市圈」簡介圖及鐵路概念于香港文化交流網絡
"都市圈"可以促進土地與香港的融合，與深圳形成"兩城三圈"的戰略布局。在國家改革開放40餘年的時間裡，香港和深圳緊密互動，建設了七個陸路口岸和東西向連接配接的交通基礎設施，使兩地可以橫跨後灣、大鵬灣和深圳河互相連接配接，形成"兩城三圈"的空間格局。
"雙城"分别為香港和深圳，"三圈"分别為深圳灣高品質發展圈、港深緊密互動圈和大鵬灣漢印洲通生态娛樂旅遊圈。"雙城三圈"涵蓋了深圳臨港經濟帶和深圳最成熟的城市核心，以及城市建設資源高速集中、仍具有巨大發展潛力的北方大都市區。"兩城三圈"空間理念的确立，有利于港深兩地政府共同推動兩地在經濟、基礎設施、科技、民生、生态環境等方面的緊密合作，發揮強有力的共同努力，産生一加一大于二的效益。
近年來，香港與內地的經貿、科技合作得到加強。報告指出，除粵港澳大灣區外，特區政府還與泛珠三角地區、北京、上海、福建、四川等地建立了合作機制，促進兩地在各個領域的合作。在中央人民政府的支援下，香港已着手建立與湖北省高層合作的新機制。
香港人眺望着深圳的港深邊境，即将大規模發展。圖為香港文化交流網絡
滿足住房需求，改善民生
民生問題在報告中也多次被提及。
香港的貧富差距是公衆關注的問題。為此，香港加快了公營房屋的建設，未來十年，香港政府已發現約350公頃土地興建約33萬套公營房屋機關，略高于去年公布的數字，足以滿足十年來30.1萬套公營房屋的預計需求。
此外，香港在過去幾年大幅改善現金福利。首先，為長者引入高額生活津貼，将使約570，000名長者每月可領取3，815港元的高額津貼。其次，優化工作家庭津貼計劃，大幅增加金額及放寬申請資格，使收入高達港币22，400元及兩個孩子的家庭每月最高可獲發4，200港元津貼。第三，實施了一系列改善社會保障綜合援助的措施，包括大幅增加租金補貼和放寬一些特别津貼的資格。林鄭月娥表示，社會福利的經常性開支由2017-2018年的653億港元大幅上升至2021-2022年的1，057億港元，較四年上升62%。
是以，根據去年年底公布的2019年貧困資料，香港已成功将貧困人口從政策幹預前的149萬人減少到64萬人，為許多基層群眾提供了大量援助，幫助他們擺脫貧困。
未來，香港政府會繼續以現金福利，幫助有需要的長者脫貧，為低收入的工薪家庭，特别是有子女的工薪家庭提供财政支援，加快公營房屋的興建和額外過渡性房屋的建設。
林鄭月娥在總結發言中指出，今天，在國家安全和選舉制度的雙重保護下，香港又回到了"一國兩制"的正确軌道上，她比以往任何時候都更有信心香港能夠融入國家的整體發展。隻要特區堅持以"一國"為基礎，以"一國"為根基，堅持"愛國治港"，"兩制"一定會興旺發達，香港仍然是祖國眼中的蘋果。
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