2021年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強上司下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展的各項工作，大陸經濟社會發展主要預期目标全面實作，實作了“十四五”良好開局。混凝土與水泥制品行業積極貫徹落實國家“十四五”規劃發展目标，建構行業新發展格局，克服重重困難，踔厲奮發，堅定推動行業高品質發展向縱深邁進，總體上行業經濟實作穩定運作和增長。
一、2021年行業經濟運作回顧
（一）主要産品産量和經濟名額概述
1.主要産品産量
2021年，規模以上混凝土與水泥制品工業企業商品混凝土、預制混凝土樁産量創下曆史新高；但是，除商品混凝土、預制混凝土樁等産品産量增速同口徑同比實作增長外，混凝土排水管、混凝土壓力管、混凝土電杆等産品産量增速同口徑同比均出現了不同程度降低。
表1 2021年規上企業主要産品産量及同比增減（同口徑）情況
說明：由于規模以上工業企業範圍每年發生變化，為保證本年資料與上年可比，産品産量名額同比增長速度所采用的同期數與本期的企業統計範圍相一緻，和上年的資料存在口徑差異。
2.主要經濟名額
2021年，規模以上混凝土與水泥制品工業企業主營業務收入累計20996.85億元，同口徑同比增速比上一年增長9.2%，行業經濟總量再創新高；利潤總額累計853.58億元，同口徑同比增速比上一年下降6.42%，首度出現年度負增長。
說明：1.規模以上工業企業為年主營業務收入在2000萬元及以上的工業法人機關。
2.規模以上工業企業利潤總額、主營業務收入等名額的增速均按可比口徑計算，報告期資料與上年所公布的同名額資料之間有不可比因素，不能直接相比計算增速。
(二)2021年行業經濟運作特點
1.行業主要産品産量增速高開低走，兩大主要産品産量保持增長但增速放緩
2020年下半年，行業生産和經濟運作穩步恢複并逐月提高，展現了行業供給側的有效發力，保障了國家和地方工程建設進度快速恢複。
2021年，行業主要産品産量增速呈現高開低走且與以往完全不同的走勢。在2020年全面實作複工複産的基礎上，2021年開年延續了上年的運作态勢，行業主要産品産量增速在年初高位後逐月下行，隻有預拌混凝土和混凝土預制樁保持增長，但增速逐月減緩；混凝土排水管、混凝土壓力管産量增速由上年的放緩到今年降低；混凝土電杆增速則連續兩年降低（見圖1 2021年行業主要産品月度産量增減情況）。
圖1 2021年行業主要産品月度産量增減情況（機關：%）
2021年是 “十四五”規劃開局之年，為確定經濟增長目标，促進區域協調發展的重大工程建設及涉及民生領域的水利、交通、老舊小區改造、新城鎮化建設、鄉村振興建設及新基建投資力度預期加大，國家積極推動形成以國内大循環為主體、國内國際雙循環互相促進的新發展格局，受益于這些利好的拉動，行業需求進一步反彈，一度呈現供需兩旺。下半年由于金融政策、環保政策收緊，上遊原材料大幅漲價，疊加新冠疫情多點散發，市場需求下降，行業生産經營承壓。
以預制混凝土樁行業為例，今年一季度市場反彈、需求激增，尤其是華東、華南沿海地區，預制混凝土樁供不應求，延續了上年下半年供不應求的市場行情。但是二季度以後，受房地産投資放緩、國内疫情多點散發、汛情及自然災害、原輔材料漲價、限電、能耗“雙控”等多重因素疊加影響，預制混凝土樁市場需求減少，企業生産經營受到制約，預制混凝土樁産量增長持續下滑。
預制混凝土構件行業延續前幾年國家出台推進裝配式建築發展的政策推動，已經出現供大于需的局面。2021年主要着力點是在裝配式建築的高品質建造、建築工業化和鋼結建構築等方面的提升，上半年工程項目建設以穩健為主；下半年原材料市場價格持續上漲居高不下，各大項目存在資金周轉困難、應收賬款攀升，工期推延等問題，導緻企業生産經營、提質增效受到影響。2021年裝配式建築總體規模會和2020年持平，保持在6.0-6.6億㎡之間，占建立建築面積的比例約為20%-22%。在區域規模化發展方面，上海、北京、廣東、江蘇、四川等地仍排在全國前列，但各地占比方面相比2020年沒有顯著提升。
2.行業經濟增速趨緩增收不增利，經濟效益首現負增長
2021年，規模以上混凝土與水泥制品工業企業主營業務收入累計20996.85億元，比上年同期增長9.2%，增速較上半年放緩13.7個百分點，較2019年同期放緩12.4個百分點；利潤總額累計853.58億元，比上年同期下降6.42%，增速較上半年放緩15.23個百分點，較2019年同期放緩31.52個百分點（見圖2 2021年行業主要經濟名額各月累計變化情況）。
圖2 2021年行業主要經濟名額各月累計變化情況
2021年行業經濟收入和利潤走勢與行業生産吻合，都是高開低走态勢。全年主營業務收入保持增長，但增速逐月放緩；行業利潤總額是“十五”以來的首次年利潤負增長。1-12 月，規模以上混凝土與水泥制品工業銷售利潤率4.07%，比上年同期減少0.68個百分點。年末虧損企業面17.08%，比去年同期增加4.1個百分點，虧損企業年累計虧損額比上年年同期增長61.90%。主營業務收入與利潤總額增長呈剪刀差，全年行業經濟增收不增利。
3.應收賬款占比攀升、周轉率下降，企業經營風險加大
近年來行業應收賬款占比逐年攀升，周轉率逐年下降，資金壓力逐年加大；2021年行業期末應收賬款淨額9119.93 億元，比去年同期增長22.43%；應收賬款周轉率2.5次，資金周轉、回款壓力達到近年來頂點，預示行業企業經營風險在增加（見圖3 2018-2021年行業應收賬款占比情況、圖4 2018-2021年行業應收賬款周轉率情況）。
圖3 2018-2021年行業應收賬款占比情況
圖4 2018-2021年行業應收賬款周轉率情況
根據2020年協會對重點産業重點企業的監測，PCCP企業應收賬款占比高達55.2%；其次為房屋建築預制混凝土構件企業應收賬款占比達50.6%，預拌混凝土企業應收賬款占比為42.2%；混凝土電杆企業應收賬款占比為25%；預制混凝土樁企業應收賬款占比最低，僅為10.9%。
4.行業經濟運作長期增長趨勢或将改變
長期以來，行業經濟收入和利潤增長趨勢與國家宏觀經濟發展高度相關。“十二五”以來，其趨勢性變動經曆了兩個階段（見圖5 2012-2021年行業經濟收入增長與利潤增長變化情況、圖6 2012-2021年大陸GDP增長情況）。
圖5 2012-2021年行業經濟收入與利潤增長變化情況
圖6 2012-2021年大陸GDP增長情況
（1）2012-2015年：此階段行業主營業務收入和利潤總額呈現同步中低速增長，利潤增速大體上低于主營業務收入增速。
（2）2016-2020年：此階段行業經濟收入增長和利潤增長同步呈現前升後降，但是利潤增速大體上經曆了前兩年低于主營業務收入增速，後三年高于主營業務收入增速的走勢。
2012-2021年，行業經濟增長出現幾個低點年份及其影響因素：
（1）2012年，全球經濟低迷調整，大陸經濟增長速度首度降到7%以内，動能轉換，經曆着由依靠投資和外需拉動向擴大消費和内需上的艱難轉型。
2012年混凝土與水泥制品行業實作利潤增長，經濟效益繼續提高，但是增速大幅下降，上半年首次跌破兩位數。2012年是2008年金融危機以來，利潤增長同期最低水準。
（2）2016年，大陸經濟進入新常态，去産能、去庫存、去杠杆、降成本、補短闆“五大任務”的落實，國民經濟運作緩中趨穩、穩中向好，全年GDP保持6.7%中高速增長，2016年行業運作呈現低速平穩增長态勢。行業實作主營業務收入11905.1億元，同比增長8.9%；混凝土與水泥制品行業實作利潤總額658億元，同比增長4.1%，增速同比降低1.2%。
（3）2020-2021年，新冠疫情和百年之未有大變局（複雜嚴峻的國際、國内環境），全球政治經濟不确定因素凸顯，大陸社會經濟發展底層邏輯巨變，行業經濟發展趨勢已随之改變。
2020年在國家統籌疫情防控和保障經濟社會發展工作的政策下，各地區各部門紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，經濟運作實作穩定恢複，有效疫情防控的同時實作了有序地複工複産，保障行業運作恢複正常，全年規模以上混凝土與水泥制品工業主營業務收入1.79 萬億元，比上年同期增長 3.8%；規模以上混凝土與水泥制品工業利潤總額累計 873.33 億元，比去年同期增長 6.67%。
2021年，世界政治、經濟格局加劇演變、重構，全球經濟增長的底層邏輯正在被颠覆，而中國經濟由于體量巨大、人口紅利拐點出現、資源環境承載力受限以及國際環境複雜多變的影響，經濟增速放緩是一個必然的長期趨勢。為應對國際國内巨變，大陸正在着力建構以國内大循環為主體、國際國内雙循環互相促進新發展格局，圍繞“雙碳”目标，推進綠色高品質發展，加速實施“科技強國”、“制造強國”“交通強國”和“區域協調發展”等“十四五”發展戰略。
2021年混凝土與水泥制品行業經濟總量進一步增加但趨勢顯著放緩，是近年來（除去2020年）的較低增長；産業更新發展中疊加新冠疫情呈現多地散發，全球大宗商品漲價導緻上遊原輔材料大幅漲價，能耗政策限制（能耗雙控）等對企業生産經營産生較大影響，大幅擠壓着行業中小企業的利潤空間。行業經濟運作在經曆了長期增收增利發展後，2021年首次出現增收不增利的局面。這種趨勢性變化将使得行業經濟增長面臨着嚴峻的挑戰，行業企業要積極面對，苦練内功，按照黨中央部署和習近平總書記訓示精神，“準确識變，科學應變，主動求變。”
5. 産品價格略有上漲，不及成本上漲幅度
2021年，全國商品混凝土（C30）年度均價為433.5元/立方米，較上年均價略高2.2元/立方米（見圖7 2019-2021年全國商品混凝土（C30）年度均價走勢）；協會監測的重點産業重點産品的價格資料也顯示出略高于上年價格水準：如，混凝土電杆行業19家重點企業調查資料顯示，2021年（190*12m（M級））混凝土電杆平均售價為2698元/根，比上年增長12.3%；房屋建築行業23家重點企業調查資料顯示，2021年房屋建築混凝土預制構件平均售價為2923.3元/平方米，比上年增長3.54%。
圖7 2019-2021年全國商品混凝土（C30）年度均價走勢（機關：元/立方米）
2021年協會重點監測的全國36個重點城市商品混凝土（C30）年度均價為432.4元/立方米，微略低于全國商品混凝土年度均價0.9元/立方米。
協會監測資料顯示，2021年全年混凝土（C30）平均價格呈前低後高走勢（見圖8 2021年協會監測36個重點城市混凝土（C30）平均價格走勢）。前三季度商混價格變化較為平緩，呈小幅下降趨勢。自9月開始，全國重點監測城市混凝土均價從410元左右開始，至11月中旬已達全年最高點470元左右，漲幅接近15%。出現這種價格快速上漲的原因，一方面是因為2021年全球大宗商品如煤炭等持續漲價，造成上遊産業如水泥等原、輔材料價格飙升，并向混凝土等中下遊傳，且在國内“能耗雙控”的背景下，9月初全國各地開始的限電、限産舉措，導緻産量大幅下滑，供不應求；而另一方面，因傳統建築相關行業“金九銀十”處在三季度，各地施工生産活動較為活躍，需求強勁。而自11月中旬以後，混凝土價格又開始進入新一輪下跌，因進入冬季以來，北方多數地區天氣寒冷、需求減少，因而很多企業進入冬歇期，陸續停工停産。
圖8 2021年協會監測36個重點城市混凝土（C30）平均價格走勢
分區域來看（見圖9 2021年協會監測36個重點城市所在區域混凝土（C30）均價走勢），全國7大區域全年走勢在4月前南北方差異較大，4月以後走勢較為接近，華南地區全年均價始終位于較高水準，華東緊随其後。華中、西南、西北及華北全年價格相對平穩，而東北地區全年均價波動較大。從圖中可以看出，受經濟發展影響，大部分南方地區城市商混價格始終高于北方。
圖9 2021年協會監測36個重點城市所在區域混凝土（C30）均價走勢（機關：元/立方米）
分城市來看（見圖10 2021年協會監測36個重點城市混凝土（C30）均價情況、表2 2021年末重點城市商品混凝土均價及與年初對比），協會重點監測的36個城市中，價格最高的前20個城市中，有15個為南方城市，北方價格最高的城市為雄安新區，北京排在第20位。價格最高的前10個城市中，全部為南方城市。深圳、廣州及上海包攬2021年平均價格最高的城市前三，全年來看，價格最高的深圳和最低的呼和浩特，價格相差315元，比例高達113%。由此可見，大陸南北方地區混凝土價格相差較大。
圖10 2021年協會監測36個重點城市混凝土（C30）均價情況
協會監測資料顯示，2021年末全國商品混凝土均價為466元/立方米（C30），較年初增長31元/立方米，全國各省會城市、直轄市年末市場均價與年初價格比較如下表：
表2 2021年末重點城市商品混凝土均價及與年初對比（機關：元/立方米）
（三）行業經濟運作面臨的主要問題
2021年大陸宏觀經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力；新冠疫情反複出現，全球經濟複蘇再添變數；地緣政治與産業鍊重構等多重複雜因素所構成的疊加影響。受此大環境影響，行業經濟運作面臨以下突出問題：
一是能源、原材料價格大漲（9月水泥價格大幅飙升，見圖11 2021年水泥價格走勢、圖12 2021年砂石、骨料價格走勢）。且能源、原材料有效供給不足（砂石短缺，保供問題凸顯；但價格運作相對平穩，見圖12 2021年砂石、骨料價格走勢），導緻行業生産經營成本大幅飙升且原材料保供問題加大。
據水泥協會分析，2021年水泥行業經曆了兩次突如其來的變動，水泥行情大起大落。一季度迫于市場競争壓力下，水泥價格先抑後揚，5月中旬水泥價格迎來第一次“沖高回落”，水泥行業整體經曆了三個多月的超長淡季以後，9月初在“能耗雙控”、煤價瘋長、電價上浮的背景下，水泥行業迎來第二次高峰，水泥價格在短期内快速沖高至曆史最高水準，但此時水泥行業供需兩弱。而四季度随動力煤等原材價格逐漸回歸正常水準後，水泥價格開始加速回落，但整體仍高于2020年同期水準。
圖11 2019-2021年水泥價格走勢（機關：元/噸）
圖12 2021年砂石、骨料價格走勢（機關：元/噸）
二是需求端疲軟。有效需求不足（房地産調控加碼、投資下降，市場銷售遇冷，基建增速下滑），工程開工延遲或開工不足，生産訂單減少（見圖13 2016-2021年大陸各項投資增長情況）。
圖13 2016—2021年大陸各項投資增長情況(機關：%）
2021年大陸各項投資增速集體回落，基建和房地産投資下滑最快；隻有制造業投資增速保持增長。
2021年房地産投資和銷售連續十個月回落，金九銀十呈現不足，9月、10月房地産銷售面積和銷售金額同比分别下滑21.7%和22.6%，帶來了開發商資金鍊的緊張，也帶來了地方大量土地的流拍；同時，全年房地産房屋新開工面積下降11.4%。其中，住宅新開工面積下降10.9%，意味着未來房地産投資面臨繼續下滑的壓力。
2021年制造業投資回升明顯，有利于推動企業技術更新改造，利好行業可持續發展。2020年制造業投資增長為-2.2%，增加值增長3.4%，高于整體規模以上工業增加值增長率0.6個百分點；2021年制造業投資增長為13.5%，增加值增長為9.8%，高于整體規上工業增加值增長率0.2個百分點。
三是供給側承壓。“雙碳”、環保政策加碼、金融信用政策收緊，環保裝置改造更新，資金壓力顯著增大，行業企業生産經營成本顯著增加。
2021年9月11日國家發展改革委印發《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》（發改環資〔2021〕1310号），實行能源消費強度和總量雙控（以下稱能耗雙控）本是落實生态文明建設要求、促進節能降耗、推動高品質發展的一項重要制度性安排。個别地區在政策執行中，将預拌混凝土企業和混凝土制品企業列入高能耗、高排放清單中，也一定程度影響了企業生産和經營。
綜上因素，導緻行業企業生産經營越來越困難，生産成本持續加大，行業經濟增長勢頭放緩，經濟效益顯著下降。
二、2022年行業經濟運作展望
（一）宏觀環境與政策
1．中央經濟工作會議确定“穩字當頭、穩中求進”政策基調
2021年12月8日至10日，中央經濟工作會議在京舉行。這是判斷2021年經濟形勢、定調2022年宏觀政策的 “風向标”，會議明确提出“穩字當頭、穩中求進”，穩增長被提升到新高度，“穩增長、打造新增長點”将成為2022年的政策主線。
此次中央經濟工作會議要求，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力适當靠前：要保證财政支出強度，加快支出進度。實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等的支援力度，适度超前開展基礎設施投資。
2. 兩部委聯手釋出振作工業經濟運作政策舉措
2021年12月14日，國家發改委、工業和資訊化部釋出《關于振作工業經濟運作 推動工業高品質發展的實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求，做好宏觀政策預調微調和跨周期調節，精準打通産業鍊供應鍊堵點卡點，挖掘市場需求潛力，強化政策扶持，優化發展環境，保持良好增長預期，激發市場主體活力，振作工業經濟運作，推動工業高品質發展。
通知提出四個方面共計16條舉措振作工業經濟運作，明确将工業經濟增長作為穩定國家經濟增長的重點，将适度超前開展基礎設施投資、大力推動企業技術改造作為增強發展的内生動力，增強了各行業對未來發展的信心。
其中：與行業經濟運作密切相關的内容梳理如下：
（1）打通堵點卡點，確定工業經濟循環暢通。包括紮實推進能源安全保供、做好大宗原材料保供穩價、保持重點産業鍊供應鍊順暢三條舉措。
（2）挖掘需求潛力，拓展工業經濟市場空間。兩條舉措對行業運作影響較大：
一是促進重大項目落地見效、加快“十四五”規劃重大工程、區域重大戰略規劃及年度工作安排明确的重大項目實施，推進具備條件的重大項目抓緊上馬，能開工的項目盡快開工建設，在建項目加快建設進度，争取早日竣工投産。在5G、千兆光網等領域布局一批新型基礎設施項目。盡快啟動一體化大資料中心樞紐節點建設工程和中西部中小城市基礎網絡完善工程。發揮國家和地方重大外資項目專班作用，加快推動先進制造業等領域重大外資項目落地實施。
二是大力推動企業技術改造。包括修訂産業結構調整指導目錄，引導企業加快技術改造和裝置更新。實施工業企業技術改造投資更新導向計劃。在鋼鐵、有色、建材、石化、煤電等重點領域組織開展技術改造，推動智能制造示範工廠建設，實施生産線和工業母機改造，補齊關鍵技術短闆，提高産品供給品質。加快工業網際網路建設和普及應用，促進傳統産業企業依托工業網際網路開展數字化轉型。開展品質技術幫扶“巡回問診”，鼓勵企業建立品質追溯機制，有效落實企業品質主體責任。
（3）強化政策扶持，健全工業經濟保障措施。包括完善重點行業發展政策、優化重點區域政策體系、強化能效标準引領、加大制造業融資支援。破解企業用工難題五條舉措。
3. 靠前發力穩投資促基建增長
（1）2021年中央經濟工作會議要求，政策發力适當靠前
2022年1月18日，國家發展改革委召開的2022年首場新聞釋出會上，國家發展改革委國民經濟綜合司司長袁達表示：“适度超前開展基礎設施投資，繼續推進交通、能源、水利、農業、環保、物流等傳統基礎設施建設、紮實推動“十四五”規劃102項重大工程項目實施、着力擴大制造業有效投資。”截至目前，部分2022年專項債券額度已經提前下達地方，各地正在陸續組織發行。此外，2021年發行的專項債券還有相當一部分資金結轉到2022年使用。推動這些專項債券資金盡快形成實物工作量，将對2022年一季度和上半年投資增長起到重要的支撐作用。
此前，國家發展改革委副主任兼國家統計局局長甯吉喆表示：政策發力适當靠前，一是靠前加強基礎設施。适度超前開展基礎設施投資，支援水利、交通、生态環保、農業農村、市政和新型基礎設施建設。二是靠前下達資金。加快中央預算内投資下達進度，加快地方政府專項債券發行節奏。三是靠前安排項目。堅持項目跟着規劃走、資金要素跟着項目走，盡快形成實物工作量，拉動有效投資。
2021年底，财政部已向各地提前下達2022年新增專項債務限額1.46萬億元，繼續重點用于交通基礎設施、能源、農林水利、生态環保、社會事業、城鄉冷鍊等物流基礎設施、市政和産業園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程等9個大方向。
（2）2022年初基建投資增長迎來“開門紅”，重大項目挑起穩投資大梁，混凝土與水泥制品等基礎建材行業迎來利好
據統計，2022年截止到1月25日，全國各地合計開工重大項目已經達到5608個，投資總額達到4.2萬億元。其中，開年第一周内就有河南、安徽、上海、江蘇、浙江、四川、雲南等省份在内相繼落實重大項目集中開工，涉及投資總額超過2萬億。據報道，仍有衆多重大項目在路上，投資規模還在不斷的增加。
3. 各部門密集出台“十四五規劃”夯實目前穩增長及中長期發展目标
2022年是實施國家“十四五”規劃發力之年，經濟工作以穩增長為重。各地區各部門加緊落實《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》，近期國家和有關政府部門密集釋出重點行業發展規劃，如《“十四五”原材料工業發展規劃》、《“十四五”水安全保障規劃》、《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》、《“十四五”數字經濟發展規劃》、《“十四五”工業綠色發展規劃》、《“十四五”建築業發展規劃》等等。建築、水利、交通等行業作為重要的基建領域，具備社會效益強、吸納投資大、拉動産業鍊長等特性，其規劃的釋出為“十四五”時期基建建設提供保障，為經濟穩增長保駕護航，也為混凝土與水泥制品可持續發展、服務基礎設施建設領域提供了發展空間。
（二）《混凝土與水泥制品行業“十四五”發展指南》推動行業建構新發展格局實作高品質發展
2021年12月28日，中國混凝土與水泥制品協會釋出了《混凝土與水泥制品行業“十四五”發展指南》（以下簡稱《行業發展指南》）。
《行業發展指南》概括總結了“十三五”以來中國混凝土與水泥制品行業發展取得的成績和存在的主要問題；闡釋了行業“十四五”期間面臨的形勢和機遇，《行業發展指南》指出，新發展格局中，國家實施科技強國戰略、制造強國戰略、交通強國戰略、區域協調發展戰略，以“兩新一重”為标志的龐大基礎設施體系建設、交通體系建設、都市圈、城市群建設等，為混凝土與水泥制品行業帶來了新的巨大的市場需求，同時也對混凝土與水泥制品的綠色、低碳、品質、性能、功能、保障能力等提出了更高要求。以5G、人工智能、雲計算、大資料、新能源、數字經濟、共享經濟等為代表的新一輪科技革命和商業模式創新不斷出新，為混凝土與水泥制品行業轉型更新、向高端制造發展提供了技術支撐和發展環境。
《行業發展指南》将引導行業以技術創新驅動為前提，以國家重大需求、市場發展需求為導向，推動行業以科技創新和産業發展模式變革實作高品質發展。在“十四五”期間，将“強化基礎科學研究、打造技術創新制高點”作為第一要務，提出了11個基礎科研重點方向，15項工藝技術裝備重點研發方向，19項新材料、新技術、新産品、新場景創新，5項綠色低碳混凝土技術創新重點領域，6項資訊化智能化重點工程。
《行業發展指南》針對混凝土與水泥制品行業“十四五”期間的綠色低碳、高品質發展提出了總體思路、發展目标、實施路徑和重點工作，既是推動行業發展的頂層設計，也是落實行業發展目标的具體措施。
（三）2022年行業經濟運作預測
大宗商品價格飙升、能耗雙控、限電、砂石斷供、新冠疫情……挑戰重重的2021年，混凝土與水泥制品行業經濟運作整體表現并不樂觀。行業主營業務收入與利潤總額出現剪刀差，經濟效益首次出現負增長，企業增收難增利；行業經濟運作品質面臨嚴重挑戰。
進入2022年，“穩經濟、穩增長”大背景下，基建發力在即，市場有望逐漸複蘇。預計全年混凝土與水泥制品行業經濟運作總體呈低開高走的趨勢，而行業中小企業生産經營承壓狀态短期不會改變。
1.一季度市場需求依然疲軟。北方地區迎接冬奧會及冬季供暖階段，非疫情地區70%以上企業進入停止施工休假模式，整體來看行業市場需求啟動會在二季度，南方地區春節前市場需求雖會有小幅提升，但全國混凝土需求仍不及去年同期。
2.上遊原材料價格依舊保持高位運作。疫情防控形勢依然非常複雜，相關地區的建築材料生産和運輸存在問題，供應存在困難；混凝土企業面臨水泥企業秋冬季錯峰生産、能耗雙控及淘汰落後産能政策影響，部分地區生産經營依舊面臨困難。
3.綠色低碳、高品質發展倒逼企業加速綠色生産、資訊化、固廢利用及産業鍊延伸全面發展，相關技術、标準、裝備都會加速制定與研發。
2021年10月26日，國務院釋出了《2030年前碳達峰行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。在《行動方案》的“推動建材行業碳達峰”章節中，關于“加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材産品研發應用”的要求引發全行業熱議。“低碳混凝土”的概念首次出現在了國務院頒發的重磅檔案中，意味着“低碳混凝土”将在國家“雙碳”推動的曆史性程序中，成為行業轉型更新的一個重要引擎和推手，成為行業高品質發展的重要内涵。
綜上，2022年及“十四五”期間，圍繞“雙碳”目标，混凝土與水泥制品行業将加快轉型更新，加快建構新發展格局；行業經濟運作将在行業以國家重大需求、市場發展需求為導向，以科技創新和産業發展模式變革中逐漸建立新的周期性趨勢，逐漸實作以綠色低碳、生态保護、環保利廢、應急搶險等重要社會保障功能為内涵的高品質的經濟運作與經濟增長。