上海有131，000個居民區，社群治理關系到每個人的生活，生活和宜居。集體租房、非法建設、住宅改造、占領綠毀綠...這些發生在家門口的騷亂，不僅影響居民的日常生活，而且對房屋安全構成嚴重隐患。今年1月至9月，在市行政執法系統收到的83，679起公開索賠中，有35，063起（占41.9%）屬于社群類别。
3000戶
團體租金超過60%
房間非法隔斷，電線拉私，卧室安裝廁所...為了擠進幾個房客的集體出租屋，第二房東肆無忌憚，瘋狂地騎車，拼命分開。
這樣的團體租房亂象發生在宏悅路19号華悅家中，小區于2014年6月竣工，有近3000戶，常住人口超過1萬人。小區體積大，團體租金問題突出，嚴重影響小區居民的居住安全。由于靠近渭河工業園，社群租房人數較多，團體租金率一度高達60%以上。
華悅家群租嚴肅、切斷，每個房間都有廁所
市管執法部門和住房管理部門、派出所和街道委員會成立群租整改指揮組，市管和派出所實行"駐地專員"制度，安排執法人員駐紮在社群，一旦發現團租迹象或接到投訴舉報，及時上門核查，已開展集中整治19次。
徐彙區紅梅街道綜合行政執法隊已結案三起兩名房東非法出租住房的處罰案件，處罰金額3萬元，違法住房1100套。
遏制違法行為隻是社群治理的第一步。
執法人員不時向社群居民和租賃企業的代理商、個人第二房東講解法律法規;
啟動社群黨員組織宣傳隊，用點帶為全社會開展法制宣傳;
聯合居民區黨組織應當進行日常排整及時檢查，并報告其所在走廊内的違法行為。
頂層是違法建造的
雷聲籠罩在他的頭上
靜安區地鐵彭浦新村中隊接待公衆反映：
長林路297号頂層涉嫌建立非法建築，建造兩座集裝箱式房屋，有人居住。
更讓居民擔心的是，旁邊有一個鍋爐，成了懸在每個人頭上的"無限炸彈"。
執法人員來到現場，發現頂層确實有住宅集裝箱。團隊成員在現場打開執法記錄儀，記錄全文。證據鎖定後，采取快速處置方式，責令當事人立即整改。
起初，各方拒絕合作，聲稱因為工作，生活需要在屋頂上建造非法建築，總是不願意自己拆除。執法人員在現場執法，告知施工違章建築對周邊居民的影響，各方最終同意由市管部門代為拆除。
住宅已更換
不安的人沒有讨論
書法類"隐蔽"的住宅樓房，閑置人員來來往往，安全隐患。楊浦市管理銀航中隊接到居民投訴：
77個工農四村存在用住房在教育機構教育訓練的情況，擾亂民心的問題十分嚴重。
接到報告後，銀航中隊執法人員趕緊檢查，發現現場貼有教室和商家标簽，其中一間房有7個孩子在練習刷字。據現場涉嫌擅自改變财産使用行為性質，執法人員展開調查。
據了解，房屋的土地使用為住宅，住房條件類型為較高價的電梯大廈。在調查中，住房權人承認使用房屋進行經營活動，未經相關行政部門許可，改變了原房屋的财産使用性質，營業收入超過5000元。市管執法部門對當事人處以1萬元罰款，目前教室和商家标簽已被移除，"改住"行為得到糾正。
治好社群亂象
打破三大難關
今年1-9月，市管部門共查案12萬餘件，其中社群團體比例達到13.1%，有1.6萬餘例。
拆除社群違法建築28.6萬平方米，注1430套;
查處1570起綠色破壞案件，整改992起;
調查起訴房屋承重結構損壞案件1047件，整改934件，注92套;
554起非法出租住房（包括團體租賃）案件;
調查起訴擅自改變物業使用性質（含改宿）案件573件，整改758件;
物業企業未及時報告132宗。
市政府官員正在檢查現場
但是，在實際過程中，社群治理中仍有三個困難需要解決。
首先，利益沖突是互相交織的。與街道環境問題相比，住宅小區問題更為深刻複雜，物業服務關系、住房租賃關系、民事相鄰關系等因素交叉，使社群治理觸及多方利益。
其次，安全風險突出。非法施工、拆毀承重結構、團體租金等安全問題，造成綠化破壞、垃圾未分類、裝修垃圾違法處置帶來的生态問題，使社群治理面臨諸多安全隐患。
第三，很容易反彈回潮。小面積違法成本低、執法成本高、執法周期長、罪犯幸心理強，一旦前端管理和末端執法有所放松，很容易反彈回這種現象。
到底如何打破社群混亂？究竟應該如何同時處理标本？幫助俊将繼續關注。
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