“推動平度在新征程上開好局、走在前，必須把握主要任務，抓住關鍵環節，堅持精準施策，努力推動各項事業實作更好更快發展！”在2月17日平度市黨代會上，平度市委書記謝兆村堅定地說道。
随着黨代會報告的浮出水面，平度明确提出，到2026年，全市地區生産總值突破1200億元，年均增長7%左右，綜合實力跻身全省縣域發展第一方陣。
而在全市範圍内“聚焦有效需求”的大背景下，作為青島北部腹地的平度，彰顯其未來五年搶抓機遇、趕超發展，以實際行動踐行使命的決心與信心。
城市心觀察第721期
撰文/馮亞楠
審校/莊建成
蛻變底氣
GDP增速跑出16年最高水準
2月17日，平度市召開第十五次黨代會，黨代會報告中明确，今後五年，平度将緊扣“加快打造青煙濰城市群會客廳和青島輻射帶動半島一體化發展橋頭堡”總定位，大力實施工業強市、人産城融合、創新驅動三大戰略，狠抓“雙招雙引”、項目落地、園區建設三個環節，突出抓好民生保障改善、城市品質提升、鄉村全面振興、社會綜合治理四項重點，努力創造平度更加美好的明天。
在新的曆史條件上接續奮鬥，必須先對自身有一個清醒準确的判斷和認識。經過多年的發展積澱，虎年開新局的平度，有着更多可以仰仗的底氣。
根據平度市統計局釋出消息，2021年平度市生産總值達到821.1億元，連續兩年實作百億級突破，可比增長9.7%，分别高于全國、全省、全市1.6、1.4、1.4個百分點。最值得關注的則是，這是平度16年來增速首次跑赢全市大盤。
具體到産業層面，第一産業增加值124.2億元，增長7%；第二産業增加值312億元，增長13%；第三産業增加值384.9億元，增長8.2%。伴随産業結構的不斷優化，也使得平度“四新”經濟增加值占比達到30%。
堅持“項目為王”的平度，依托“四區八園”，不斷加速項目招引以及落地的程序，實作四大百億級主導産業集聚度達75%，累計引進過億元産業項目269個。2021年，平度固定資産投資連續兩年保持兩位數增長，增幅穩居青島十區市第二。
發揮經濟“壓艙石”作用，2021年全市規上工業企業達到448家、總産值突破869億元、增加值年均增長7.8%，成功建立為國家級新型工業化産業示範基地。
得益于良好的發展環境，越來越多的企業在這片熱土上釋放出日益澎湃的發展勢能，“雙創”活力持續增強，目前，平度已擁有累計認定高新技術企業476家，青島市級以上“專精特新”企業375家，國家及省級、青島市級企業技術中心（工程研究中心）37家。
從1到100很容易，難的是從0到1，征和工業登陸深交所，實作了平度資本市場“零的突破”；青島農業大學平度院區結束了平度沒有大學的曆史；青大附院膠東醫療中心開診結束了平度沒有三甲醫院的曆史……
作為後發地區，平度先天條件并不突出，但成績的取得印證着正是全平度人民團結起來的敢闖敢創敢拼精神，融入這座城市的血脈，并成為平度異軍突起的關鍵力量。
新的趕考路上，發展後勁十足、大有可為的平度，也必須大有作為。
接下來，發展思路清晰、狠抓“有效需求”的平度市，又将如何定點發力，直面機遇與挑戰？
蛻變機遇
以項目為王，打造經濟發展新引擎
透過2021年經濟名額可以看出，産業是平度高品質發展的“根基”和現代經濟體系的“支柱”。
實體經濟根基，一方面需要提升産業和産業鍊的發展效率與延展長度，另一方面同樣也要打好科技創新這張“王牌”。
作為一次高标準的部署，會議上明确，平度将聚焦省委“十大創新”部署要求，全面提升創新能級，優化創新創業創造生态，以高層次創新園區、高效率成果轉化、高水準人才支撐為核心的創新體系初步建成，經濟社會發展創新力持續增強。
具體來看，到2026年，規上工業企業研發投入占GDP比重達到2.6%以上，高新産業産值占規上工業總産值比重達到65%以上，建成省級創新型縣（市）。
此外，将着力推動智能家電、高端化工、食品飲料、高端裝備等四大主導産業加快強鍊、塑成優勢，梯次培育一批20億級、50億級、100億級的大企業和制造業叢集，確定工業增加值年均增長7%以上，二産增加值占地區生産總值比重達到43%以上。
毋庸置疑，平度新一輪城市發展的關鍵還是要以創新為引領，以項目為載體，更好地實作經濟發展的提質增效。
對于城市發展而言，在新的曆史條件上接續奮鬥，必須先對自身有一個清醒準确的判斷和認識。隻有如此，才能做到知其然，知其是以然，知其是以必然，真正提高發展站位。
聚焦各個産業闆塊，無論是産業生态、産業結構、産業體系的平度仍處于成長期和調整優化期，傳統産業轉型步伐不夠快，戰略性新興産業發展較慢、體量小的問題仍然存在。
知不足，才能奮進，接下來，平度将縱深推進“1133”工作體系，持續深化重點領域和關鍵環節改革，破解影響高品質發展的體制機制障礙，打造全面深化改革的“平度模式”。
在此基礎上，大力發展外貿新業态新模式，推動跨境電商總額實作翻番。突出抓好國家外貿轉型更新基地建設，争創家電、輪胎等國家外貿轉型更新基地，高水準建設濟青煙智能家電國際招商産業園，打造高能級對外開放平台。
項目是發展的重要載體，高品質項目是平度經濟發展的助推器、硬支撐。緊緊圍繞主導産業發展，平度将争取年均引進5億元以上重點産業項目20個、億元以上重點産業項目100個以上，新簽約項目落地率保持在80%以上。
有了務實的目标，才能抓好過程、收獲成果。
正在奮力前行的平度，在膠東經濟圈一體化加速推進的大背景下，以産業之力托起人民生活的富足和城市能級的提升。
蛻變風向
用高品質發展烙下“平度印記”
回到城市發展本身，以民為本，城鄉共榮，才能讓發展成果惠及更多人。這就意味着城市發展，既要精修“面子”，更要涵養“裡子”。需要持之以恒改善民生福祉，努力為生活在這片沃土上的人們繪就幸福底色。
更新，意味着變化；變化，将激發活力。眼下，青島正大力實施城市更新和城市建設三年攻堅行動。率先謀動的平度，以勇當城市更新和城市建設“排頭兵”的姿态，邁出了堅定步伐。
報告指出，平度将推進總投資230億元的110餘個建設更新項目，全力推進前期啟動的48個片區改造項目，三年内再啟動總投資30餘億元的6個片區改造項目，推進131個老舊小區綜合整治，讓群衆住有所居、住有宜居。
到2026年，全市義務教育集團化辦學覆寫面達到100%，建立、改擴建幼稚園、中國小26處以上；建立“市級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為紐帶、村衛生室為基礎”三級關聯的市域醫療服務網絡，讓家門口的優質醫療服務觸手可及；健全覆寫城鄉居民的社會保障體系，全市社會保險參保率達到98%以上……
在民生投入上，平度也将統籌抓好教育、醫療、養老、環保等民生實事，特别是紮實開展好作風專項整頓行動，以12345為民服務熱線為依托，切實解決好群衆的“急難愁盼”問題，凝聚“愛平度，讓平度更美好”的廣泛共識和強大力量。
事實上，抓住産業發展這一關鍵要素，所帶來的效應最終也将會在民生問題上有所展現。其中，最值得關注的當屬平度為産業、為企業所厚植的成長土壤。
畢竟，人或企業選擇一座城，既有理性的一面，也有感性的一面，感性的一面往往來自細節。
據統計，2021年平度全市新注冊各類市場主體近2.5萬家，民營經濟稅收增長18.1%。平度市人民政府報送的“‘無感審批’智慧模式，助力優化營商環境”以及“‘就在平度’智慧小程式解鎖人才聚平的‘金鑰匙’”，均入選2021年青島市優化營商環境優秀案例。
在加快形成以國内大循環為主體、國内國際雙循環互相促進的新發展格局中，在多個國家戰略疊加的機遇面前，每一項部署、每一項行動中都有“平度力量”和“平度擔當”，而地處膠東半島幾何中心的平度也在主動服務和融入國家戰略的過程中，不斷提升城市能級。
如今，“十四五”藍圖已鋪陳開來，圍繞打造青煙濰城市群會客廳和青島輻射帶動半島一體化發展橋頭堡定位，坐不住、等不起的平度人，已然步入令人振奮的五年發展程序。見證蛻變，指日可待。
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