打好“鐵拳” 辦成“鐵案” 全國市場監管系統嚴厲打擊民生領域違法行為成效顯著

　　鐵面執法，握指成拳，聚焦解決民生領域群衆“急難愁盼”問題，2021年4月，市場監管總局印發《2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動方案》，在全國範圍組織開展“鐵拳”行動。

　　行動開展以來，31個省（區、市）和新疆生産建設兵團均制定了“鐵拳”行動方案，全國市場監管部門以案件查辦為抓手，切實解決民生訴求，回應社會關切，查處了一批有重大震懾力的大案要案，取得了顯著成效，受到了社會各界的廣泛關注。

　　各省全力推動“鐵拳”出擊

　　安徽省市場監管系統圍繞黨史學習教育、“我為群衆辦實事”活動，針對民生領域群衆反映強烈、社會輿論關注的突出問題，紮實開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動。行動開展僅兩個月，安徽省市場監管系統就查辦案件2.55萬件，涉案貨值6736萬元，罰沒款1.89億元。

　　浙江省市場監管部門圍繞“民怨最深、危害最大”的突出問題，針對關系人民群衆生命健康安全的重點商品、貼近群衆生活的重點服務行業、農村與城鄉接合部市場、制售假冒僞劣産品的重點區域，開展針對性執法打擊。行動開展僅3個月，就立案查處相關案件602件，結案464件，移送公安機關51件，罰沒款1330餘萬元。

　　2021年10月12日，遼甯省市場監管局公布全省民生領域案件查辦“鐵拳”行動首批典型案例。據悉，自2021年4月以來，遼甯省各級市場監管部門聚焦重點商品、行業、區域，在全省範圍内統一行動，嚴厲查處銷售未經檢驗檢疫或檢出“瘦肉精”的肉類及藥殘超标的畜産品和水産品等8類違法經營行為。截至2021年10月，遼甯省各級市場監管部門共查處相關案件238件，結案169件。

　　2021年12月10日，廣西壯族自治區市場監管局召開2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動大案要案專題新聞釋出會，通報了“鐵拳”行動成果，向社會公布了4起涉及食品安全、價格、廣告、商标等領域的大案要案。截至2021年11月底，廣西壯族自治區“鐵拳”行動已累計查辦案件1.4萬件，查處了一批群衆身邊的大案要案，家用瓦斯器具、食品安全專項整治取得重大成果，查封扣押多批涉案物品，涉案貨值7000多萬元、打斷銷售鍊條4條，公安機關拘留47人；電動自行車專項整治取得重大突破，查封扣押問題電動自行車2100多輛，涉案貨值400多萬元。

　　“鐵腕”辦“鐵案”

　　2021年以來，全國各級市場監管部門聚焦民生領域群衆反映強烈、社會輿論關注的突出問題，重拳出擊，以“鐵腕”查辦一批與群衆緊密相關的“鐵案”。

　　重點嚴查“黑氣瓶”。“黑氣瓶”指經過翻新的報廢氣瓶或者來路不明的氣瓶，由于材質劣化等原因導緻氣瓶耐腐蝕性、耐壓程度降低，發生洩漏、爆炸等危險的機率大大增加，将嚴重危害人民群衆生産生活。行動開展僅3個月，市場監管總局就收到各地上報涉及翻新“黑氣瓶”相關違法行為案件52件，其中查實翻新“黑氣瓶”案件2件、涉嫌翻新“黑氣瓶”案件6件、充裝超期未檢或報廢氣瓶案件17件、無證或非法充裝案件11件。

　　嚴厲打擊“神醫”“神藥”等虛假廣告。2021年4月以來，市場監管總局以“護苗助老”為主題在全國組織開展“‘守護夕陽紅’——醫療、藥品、保健食品虛假違法廣告整治行動”和“‘呵護青少年健康成長’——教育教育訓練類廣告清理整治行動”，集中整治市場突出問題，重點查辦“神醫”“神藥”廣告，嚴厲打擊利用科研機關、學術機構、教育機構等名義或形象作推薦、證明的教育教育訓練類廣告，嚴厲打擊誤導青少年的假扮“名師”廣告，從嚴查處含有“軟色情”内容的教育教育訓練廣告。據不完全統計，行動開展僅兩個月，全國各級市場監管部門查辦醫療、藥品、保健食品虛假違法廣告案件678件，處罰金額1408萬元；查辦教育教育訓練類虛假違法廣告案件242件，處罰金額306萬元。

　　重點整治中介機構亂收費現象。據了解，2021年4月中旬，市場監管總局從15個省份抽調檢查骨幹力量，開展了跨省交叉檢查工作，2021年上半年發現中介機構涉嫌違規收費金額1.85億元，目前各地正依照法律法規進行處理。檢查發現的違規收費問題主要有4類。一是利用電子政務平台違規收費，如中介機構利用政務平台營運、維護的契機，違規收取技術維護費、服務費等；二是違規開展本部門行政審批相關的中介服務，如有的行政機關所屬的事業機關、主管的社會組織及其開辦的企業，在沒有與主管部門脫鈎的情況下，違規開展與本機關所負責行政審批相關的中介服務；三是超出政府定價、政府指導價違規收費，如部分中介收費實行政府定價、政府指導價管理，但有的中介機構借助行業優勢地位，當服務成本上升時，超出政府制定的标準違規收費；四是轉嫁應由政府部門承擔的費用，如按照國家政策規定，在行政審批過程中委托中介服務機構開展技術性服務，費用由行政機關承擔，但部分中介機構違規将費用轉嫁給企業承擔。

　　落實行動措施 確定“鐵拳”成效

　　“這次行動，不隻看各地辦案的數量，更看重辦案的品質，看重辦理的案件是否典型，是否真正解決老百姓煩心、鬧心的突出問題，區域性、行業性的突出問題是否得到有效遏制。”市場監管總局執法稽查局局長燕軍如是說。為此，市場監管總局制定了圍繞一條主線、強化兩個效應、建立3項機制、抓好4個環節的工作措施，確定“鐵拳”成效。

　　圍繞一條主線，即緊緊圍繞案件查辦這條主線。“鐵拳”行動方案中提出的各項措施，都是圍繞保障執法辦案展開的，確定選準辦案切入點，完善保障和支撐措施，辦成一批有重大震懾力的案件。

　　強化兩個效應。燕軍指出，一方面，發揮執法的打擊懲處效應。充分發揮綜合執法的優勢，綜合運用《食品安全法》《産品品質法》《消費者權益保護法》《商标法》《反不正當競争法》《電子商務法》《廣告法》等法律規定的手段，對違法行為綜合分析，依法從重處罰，用足法律規定的處罰措施，切實加大違法成本。另一方面，發揮宣傳的警示震懾效應。及時公布查辦的大案要案，持續釋放震懾效果，加強輿論監督，擴大辦案影響。同時，将符合條件的違法失信企業列入嚴重違法失信企業名單，采取相應的管理措施，加強信用限制，依法實施聯合懲戒，警示經營者守法經營，令其不敢以身試法。

　　建立3項機制。燕軍強調，首先，建立内部協調機制。市場監管總局和地方市場監管部門都建立工作協調機制，加強内部協調，組織推進“鐵拳”行動。其次，建立上下關聯機制。樹立全國市場監管“一盤棋”思想，總局和省局充分發揮組織、協調、指導、督辦作用，協調開展跨區域聯合執法和案件協查，消除各自為戰、碎片化執法。最後，建立部門協作機制。加強市場監管部門與行業主管部門的溝通協作，加強資訊共享、線索研判，及時分析風險點，做到執法辦案與行業監管互相支撐。

　　抓好4個環節。燕軍提出，着力拓寬案源管道：通過分析投訴舉報、輿情監測以及與企業、行業組織交流等多種方式，梳理彙集違法線索；擴充查辦關聯案件：樹立全鍊條辦案理念，注重在個案查辦中追查生産源頭和銷售網絡，努力鏟除整個違法産業鍊條，端掉“黑窩點”“黑作坊”；大力推進行刑銜接：加強與公安機關的情況通報、線索研判；積極開展行紀貫通協同：加強執法部門與紀檢監察機關的聯系，強化紀檢監察監督，防止對執法辦案的幹擾。

　　據悉，市場監管總局将通過現場督導、業務教育訓練等方式，及時研究解決行動開展中遇到的問題，努力提升執法辦案技能，持續深入推進“鐵拳”行動，確定“鐵拳”取得實實在在成效，不斷提升人民群衆的滿意度和獲得感。