“美方在沒有列出具體違法事實的情況下，再次以國家安全為由，撤銷中國企業在美營運許可，赤裸裸的泛化國家安全概念，濫用國家力量對中國企業無理打壓，這是對國際經貿規則的嚴重破壞，損害的是包括美國使用者在内的全球消費者的正當權益。”針對拜登政府再對中國企業“下黑手”，中國外交部發言人趙立堅在1月28日例行記者會上怒斥。
此外，中國商務部發言人當晚在相關談話中表示，中方堅決反對美方的舉動，并督促美方立即停止對中國企業的無理打壓，公平對待在美投資經營的中國企業。
諷刺的是，就在美方做出此舉當天，美國國務卿布林肯同中國外長通電話，表示“美方願意以負責任的态度管控分歧”。
借口“國安”風險 FCC令中國聯通60天内退出
當地時間1月27日，美國聯邦通信委員會（FCC）宣布，以4比0的投票結果，最終決定撤銷中國聯通在美子公司的214牌照，勒令其60天内停止在美業務。至此，中國三大電信營運商在美業務遭到全面封殺。
所謂214牌照，是指根據美國通信法第214條規定，取得FCC頒發的國際電信業務授權。目前， 中國聯通美洲公司在美國提供移動業務、租用線路、網際網路接入和雲服務。
FCC給出的理由依然是“國家安全”。FCC在公告中宣稱，中國聯通(美洲)營運有限公司“隸屬中國國有企業，受中國政府的利用、影響與控制，非常可能在沒有足夠的受獨立司法監督的法律程式的情況下，被迫執行中國政府的要求”。
在上海資訊服務業行業協會秘書長陸雷看來，FCC的說辭沒有一條理由站得住腳。他指出，美國已經建立起較為完備的涉及資料安全的法律體系、資本監管體系等等，但在“對付”在美中國通信企業時，卻不采取正常的法律、市場手段，而是扣上“莫須有”的帽子，動用行政權力揮舞“制裁大棒”。
例如，強調國企背景，污蔑中國政府可能通過非法途徑控制企業；鼓吹間諜威脅，宣稱中國政府可能利用該公司幹擾美國通信，從事間諜活動；無視公司解釋，用“不坦率、不誠信”把聯通方面做出的陳述一筆帶過；再次強調國家安全，稱依靠緩解措施不能解決重大的國家安全問題。
究其原因，陸雷指出，在于中國5G技術的高速發展，讓美國感受到前所未有的威脅，通過正常市場競争無法擊敗中國企業時，美國政府粉墨登場了。
美國泛化“國安”标簽 已成遏華路徑依賴
《紐約時報》當天發文稱，在FCC做此決定之際，中美在全球科技和電信領域上的關系持續緊張，美國政府不斷限制中國公司對美國消費者、企業和通信網絡的影響。
近年來，美國政府多次針對中國電信企業做出無理打壓，繼華為、中興等裝置制造商後，中國移動、電信、聯通三大營運商陸續成為目标，一手業務阻撓，一手阻斷資本“輸血”。
2019年，FCC就曾以同樣“莫須有”的國家安全威脅為由，否決中國移動在美開展業務的申請，繼而在去年10月撤銷了中國電信美洲公司在美營運的授權，并诋毀中國電信子公司進行所謂的“惡意網絡活動”。
2020年，特朗普政府釋出行政令，禁止美國投資者對所謂“有軍方背景的中國企業”進行投資，中國三大電信營運商名列其中，被迫于2021年從紐交所退市。
針對拜登政府對特朗普政府“蕭規曹随”，中國國際問題研究院美國所副所長蘇曉晖指出，近年來美國國内對各種問題進行泛安全化的現象越演越烈，即便是投資雙方的正常經貿往來也能被貼上“損害美國的标簽”。而對于美國國内反華政客來說，可以通過這種方式來對中國釋放強硬信号，這也是現在中美關系難以逾越障礙背後的一個重要因素。
面對無理打壓 在美中企如何維權？
面對FCC的“封殺令”，中國聯通方面回應路透社時發出聲明：“過去20年裡，（聯通）作為客戶可靠的合作夥伴，遵守相關法律法規”，聲明表示，FCC沒有給出它“所需的正當程式”，聯通将“積極保護該公司及其客戶的權利和利益”。
目前，中國聯通并未透露具體的維權措施。此前，華為曾因FCC禁止美國企業使用聯邦補貼基金采購華為産品提出上訴，但在去年6月被駁回。去年11月，中國電信美洲公司被FCC吊銷214牌照後，也曾在美國哥倫比亞地區巡回上訴法院提起訴訟，法院也駁回了電信方面要求暫停撤牌程式的訴求。
據此，陸雷分析，聯通方面若仿照電信采用法律維權的措施，同樣會此路不通，因為美方就是要借此表示“我還是要搞你，我還要打你，我還是要跟你對抗的。”
不過，中國聯通在美國業務規模較小。2020年8月，中國聯通董事長王曉初曾表示，中國聯通在美業務的收入總量占比不高。據他測算，2019年聯通在美業務的收入大約為1.1億美元，約占當年公司總營收的0.2%。
在陸雷看來，美方的舉動徒具象征意義，“既不會對聯通産生打擊價值，更會不對中國的科技發展和科技産業的進步帶來任何的沖擊。隻是政客完成對人民所謂’政治意見’的延續和承諾，僅此而已”。
美國遏制中國高科技發展不會罷手
此前美方限制華為，導緻其海外産值下降以及高端晶片供應鍊的中斷，引發了中國通信技術、裝置行業巨大震動。陸雷認為，盡管美國政府的制裁，對華為為代表的中國通信裝置企業帶來了前所未有的困難，但是這也讓中國警醒，各産業鍊加強自主研發，政府各層級加大重視和扶持力度。目前，大陸不但在關鍵的光刻機領域取得突破，可生産11nm制程晶片的光刻機，而且6G技術再次領先，成為全球專利最大來源國。
值得注意的是，1月26日，美國衆議院又推出了《2022年美國競争法案》，不僅繼續渲染所謂“中國帶來的國家安全威脅”，還提出要創立“美國晶片基金”，增強美國晶片制造和研發能力。
針對美方這種連續以安全名義展開的遏制和打壓，陸雷指出，應當看到其“激勵”的一面，“控制和打壓隻能帶來一時的困難，但是從更長遠來講，制裁着制裁着，我們就什麼都有了。關鍵在于中國科技界要擰成一股繩，自力更生自主創新，将知識産權和核心技術掌握在自己手裡，實作中國科技的發展和超越。”
（看看新聞Knews記者 李瑤）