農村财務管理調研報告

農村财務管理調研報告

　　随着社會一步步向前發展，報告的用途越來越大，要注意報告在寫作時具有一定的格式。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編為大家整理的農村财務管理調研報告，歡迎大家分享。

　　農村财務管理調研報告1

　　一、農村管理的具體做法

　　1、實行委托代理從xx年起，太康縣開始農村财務委托代理試點，目前全縣有16個鄉鎮的738個村級集體财務全部由鄉鎮農經部門代理。日常開支根據實際情況實行備用金制度；大額開支實行預算審批撥付制度。

　　2、規範會計核算縣農業、财政部門對全縣鄉鎮農經人員、村财務人員開展了業務集中教育訓練。全縣各村按照《村集體經濟組織會計制度》的規定設定了總賬和明細賬，并遵照新會計制度的規定和程式進行會計核算。

　　3、嚴格管理票據凡是農村集體的所有收入必須使用全縣統一印制的“農村合作經濟組織收款收據”。對收據運作流程做了規範：即縣農業局統一印制一各鄉鎮農經部門領取并使用一鄉鎮農經部門專人負責單據的登記和繳銷。這樣既規範了票據使用，又避免了收入不入賬的現象。堵塞了财務漏洞，保證了收入的真實性。

　　4、加強資産管理在農村集體資産的添置或處置上，做了制度性規定。村集體所有200元以上開支，需經村民代表、大會讨論通過，報鄉鎮集體資産管理辦公室備案，準許後才準予實施。

　　5、認真開展審計太康縣農村财務審計工作由鄉鎮農經部門牽頭，财政、紀檢等部門配合共同辦理。實行委托代理的村财務原則上每季度審計1次。

　　6、強化“兩會一組”監督農村财務管理離不開民族監督。全縣各村都建立了成員3至5人（由村民大會或村民代表大會無記名投票選舉産生）的民主理财小組，并明确了同意的權利和義務。

　　7、财務公示公開太康縣農村财務管理工作取得了明顯的效果，開創了難得的多赢局面。實行農村财務委托代理後，财務管理得以逐漸規範。

　　二、農村财務管理中存在的問題

　　1、個别地方不夠重視個别地方的上司對加強農村财務管理促進農村基層黨風廉政建設、推動農村社會發展和穩定大局的意義，沒有足夠的認識，進而對農村财務管理工作上司力度不夠。

　　2、制度執行不到位盡管縣裡對農村财務管理制定了較為規範和全面的管理辦法，但有的地方隊這些制度的執行不到位。

　　3、處理不良現象的措施乏力在财務清理和審計中發現的問題，要及時、全面地整改，總是存在這樣或那樣的問題。每次通過清理、審計，有個别幹部或多或少存在一些問題，核實拒不交出集體資金和賬目，管理部門無法用過硬措施解決此類問題。

　　三、對農村财務管理工作的建議

　　1、提高思想認識，加強組織上司村級财務是農民關注的焦點，是農村工作的難點之一。不僅影響農村社會的穩定，而且直接關系着黨和政府在群衆中的威信及形象，進而影響農民經濟社會的發展。

　　2、全面實行農村财務委托代理實踐證明，實行農村财務委托代理是加強農村财務管理、規範财務行為，遏制農村财務管理混亂的有效辦法。

　　3、理順管理體制，完善管理制度凡與農村集體經濟活動相關的資金，要如數全額納入村賬核心算，以保證農村集體資金的安全運作。

　　4、健全監督機制，強化财務監督對農村财務管理工作，要開展廣泛的事前、事中、事後監督，機制要進一步完善，監督要有力，措施要到位。

　　一是要切實推行财務公開。

　　二是完善民主理财制度，強化民主理财小組的監督作用。

　　三是要規範會計核算，強化會計監督，加強票據管理，強化内部監督制約。

　　四是要加強審計監督。認真貫徹落實農村财務管理的各項國章制度，規範财務管理行為。

　　五是要認真開展農村财務專項檢查。由紀檢、監察部門牽頭組織農經、财政等部門做好定期、不定期的農村财務管理專項檢查，督促财務管理各項制度的貫徹落實。

　　六是健全完善有關法規，加大違紀違規時間的查處力度。

　　農村财務管理調研報告2

　　村财務管理是促進集體資産保值與增值的基礎，曆來是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點問題。因涉及到農民群衆的切身利益，是以農村财務問題成了廣大農民關心的熱點，農村工作的焦點，基層工作的難點，黨群、幹群關系緊張的根源；農村财務問題已成為引發村幹部犯罪，激化幹群沖突，導緻群衆上訪，影響農村社會穩定，制約農村經濟健康運作、發展的主要因素。制度化、科學化、規範化的農村财務管理有利于鞏固和發展農村集體經濟，對促進農村社會的發展進步有重要意義。

　　農村财務管理的好壞，直接影響到村級班子的團結，關系到黨群、幹群關系的融洽與農村工作的順利進展。近年來，國家不斷加強對農村财務的管理，在農村财務管理方面出台了一系列法律、政策、法規及制度等，各級農村幹部也做了大量工作，取得了明顯的社會效益。但是，由于農村财務管理面大，情況複雜，也有一些現實存在不可回避的問題，值得認真研究和解決。

　　一、農村财務管理的現狀

　　目前，大部分農村經濟合作社在财務管理中基本能搞好基礎的财務預決算，合理使用資金，較好地執行各項财務管理制度，發揮了農村集體經濟在農村經濟和社會發展中的一定作用。但在實踐中，由于開展工作不平衡、缺乏有效和有力的長效機制的保障，農村财務管理不規範、前清後亂的局面沒有得到根本改觀，農村集體經濟各地發展不平衡，差距比較大，反映農村幹部财務問題的舉報和上訪比較多，是以，目前農村财務管理工作面臨着棘手的問題和艱巨的任務。

　　二、農村财務管理存在的問題

　　（一）農村财務管理制度的問題

　　1、制度不健全。制度是用來限制規範人們行為的，然而有些村沒有嚴格的财務管理制度，即使是有也未必按照制度照章行事；有些制度條款往往規定的不符合農村實際，面對社會千變萬化的情況，一種條款形式難以解決農村存在的所有的問題；随着經濟社會發展和相關新政策的.出台，與其相應的管理制度迫切需要修訂、完善和重修，以适應新形勢，確定工作有章可循。

　　2、執行制度不到位。政策制度的出台往往帶有濃厚的家長制色彩，各級組織越俎代庖的管理，有可能成為越位、錯位的嫌疑，甚至成為違法的嫌疑；财務制度流于形式，公開後不能及時收叢集衆的意見和建議，沒有相關的人員和機構對農民群衆質疑的地方做出合理的解釋；白條抵庫和庫存現金超額現象沒有消除，嚴重違反了财政紀律。

　　（二）農村财務管理體制的問題

　　1、管理不嚴格。農村财務關鍵在于管理，而有的村幹部疏忽管理，總認為隻要将上級安排的事情辦好就行，而不管群衆滿意不滿意，表現在村幹部多人經手現金，不按時交賬，沒有現金管理制度，失去有效監督，造成“公款私存”，“公款私借”，“公款私挪”等現象。

　　2、不按規定财務程式辦事。村幹部直接插手管錢管物、坐支收入，使财會人員、民主理财和民主監督形同虛設。村幹部的考核主要以鄉鎮政府的相關部門為主，經營管理部門對村級财經人員失去考核限制，又由于村幹部缺乏必要的财經法規知識和會計基本常識，不懂得資金收支的賬務處理程式和有關時限要求，主觀上無意識地違反了有關财經法律法規，以緻造成财務管理的混亂。

　　3、财務手續混亂，眷屬理财。許多村賬目混亂，科目設定不規範，于是，多人收錢，多人管錢，多人用錢，長時間不交賬、不結賬、不記賬成為目前農村村級财務管理中存在的主要問題。财務手續不健全，原始憑證沒有審批人、經手人或驗收人蓋章就入賬，公款私存現象嚴重。也有一些村負責人在選聘會計時，從個人利益出發，任人唯親，人為地把村級管理人員配備成眷屬型關系網，緻使内部關系失控，喪失了會計崗位的監督作用。

　　4、民主理财小組發揮作用不大。部分村民主理财小組成員不是經村民民主選舉産生的，而是由幹部指定，民主理财小組失去了本身意義；理财小組成員文化水準低，财務水準有限，在實際理财過程中不能充分發揮财務管理和監督作用；部分村民主理财小組成員參加活動不及時，其監督作用隻是走過程流于形式。

　　（三）農村财務監督機制的問題

　　1、财務監控制度落實不到位。目前涉及村、社财務管理的制度，雖然有章可循，但實際上名存實亡，所謂的制度隻不過是上條條、牆上挂挂而已，有些村仍存在“一隻筆”審批權限擅自突破規定，幾千元甚至上萬元的單項支出未經集體研究，就由“一隻筆”簽字入賬。

　　2、财務監管人員落實不到位。機構改革後，有鄉鎮、街道都設了農村經濟管理部門，專門配備了編制，然而真正從事經管工作的人卻寥寥無幾，不是人員編制被其他部門占用，就是人員與其他部門混崗使用，嚴重影響了對農村财務的監督管理，造成了村級幹群沖突更新，影響了農村社會穩定。

　　3、監督機制作用發揮不到位。首先，基礎性的群衆監督作用發揮不充分，有些地方群衆監督成為虛設，部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督流于形式，給了某些不廉潔幹部可乘之機，以緻有些地方、有些機關對農村幹部的經濟問題處理不嚴，睜一隻眼閉一隻眼，甚至一些違法亂紀行為往往是上級預設的，大家心照不宣；其次，業務監督和審計監督不到位，隻是走過場，沒有實質性進展，村級幹部礙于情面和怕得罪人，不願監督，财務管理人員處于個人利益考慮，怕打擊報複，怕丢飯碗，發現問題不敢管，聽之任之，村民主理财小組不認真負責，對群衆質疑的解釋敷衍了事，對村幹部理财用财的違約行為視而不見；最後，紀檢監察部門監督缺乏力度，各級配合不協調，在處理違紀違法的案件中心慈手軟，沒有按照“客觀、公正、規範、具體”的原則辦事。

　　（四）農村财務管理理念的問題

　　1、管理理念不新。管理沒有堅持科學發展觀和與時俱進，認識上的不足帶來實踐中的差距，有些鄉鎮的上司幹部在抓農村财務管理上存在誤區，把加強管理與改革開放、發展經濟對立起來，錯誤的認為強調抓财務管理是拿繩索捆自己的手腳，把堅持财務制度說成是思想不解放，沒有開拓精神，在實際工作中有章不循，放松了管理。2、“輕管理”傾向嚴重。目前鄉村幹部普遍存在着“重稅費，輕管理”的片面認識，關注和工作的重點是農業的增産、農民的增收、農村的基本建設，而對村級集體資産管理缺乏有效的辦法，村級财務管理工作被忽視，等到問題堆積成山了，才敢動真格搞财務清理，而每一次清理整頓工作沒有實質性進展，沒有根除這種現象的發生，缺乏一套規範完整的财務管理制度和正常運轉的監督機制。

　　3、服務意識不強。農村财會人員素質偏低，現在的村、社财會人員，普遍是就地選用，選用辦法簡單，随意性大，其文化素質比較低，缺乏系統的專業基礎知識，在業務上隻能達到“記記賬、打打算盤”，無能力開展成本核算、會計分析，在實踐過程中既怕得罪鄉鎮上司和村級主要幹部，又怕得罪鄉鄰及親朋好友，難以正确履行其管理和監督職責；農村财會人員不穩定，相當一部分農村财會人員的聘用由主要上司指定。是以，目前部分财會人員中“當一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重，工作上依附權勢，不能堅持原則，不能按照規定對農村财務實行有效的管理和監督。

　　三、農村财務管理混亂産生的主要原因

　　（一）政治思想、素質較差

　　村幹部教育程度較低，黨的各項政策、法律和法規學習放松，财務管理制度制定不完善，缺乏管理經驗，不能正确履行職責。

　　（二）對農村财務管理力度不大

　　鄉鎮機構改革後，經管人員相對減少，對村級财務的管理職能有所削弱；村級财務管理缺乏透明度，财務公開力度不夠；賬前稽核制度沒有落到實處，代理會計把關不嚴，在實際操作中隻要憑證單據齊全，手續合理，便給予入賬報帳，而對支出的合理性及真實性不加關心。

　　（三）财務公開不到位，管理不民主，監督乏力

　　農村财務管理透明度低，甚至沒有透明度，管理缺乏民主，群衆監督乏力，業務監督乏力，民主理财小組監督乏力，使一些任意揮霍集體資産的行為得不到及時查處，導緻農村财務管理亂上加亂。

　　（四）對農村财務問題重視不夠

　　有些地方沒有把農村集體經濟的發展列入重要議事日程，有些村幹部總認為村級自治，不宜多管，由于這種認識上的誤差，導緻鄉村幹部對農村财務管理不重視，對群衆反映的财務方面的問題不進行認真的調查和處理，這在一定程度上助長了财務管理混亂的蔓延，給某些不廉潔幹部開了友善之門。

　　四、強化規範農村财務管理的對策

　　（一）規範農村财務管理制度

　　建立健全和完善的規章制度，使農村财務管理有章可循，這是搞好财務管理的重要保證，是目前加強農村财務管理的當務之急。目前重點是要規範農村年度财務預決算制度，村級會計代理制度，村幹部工資報酬管理制度等等，使财務人員有章可循，通過這些制度來規範農村财務管理中的違法違紀行為，實作農村财務管理的制度化、規範化，提高農村财務管理在實作“雙增”和保障農民群衆權益中的作用。同時，農村财務管理在執行過程中必須嚴格遵守規章制度，堅持收支兩條線，實行先收後支，杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現金等現象。鄉鎮政府要加強對财務制度執行情況的檢查監督，要不定期地組織開展财務大檢查，防微杜漸，把問題消滅在萌芽狀态。

　　（二）理順管理體制，建立規範化模式

　　一是改進農村财經管理人員的任用或選拔機制，打破村界，逐漸實行會計委派。根據實際情況，鄉鎮政府應将村級财經委員的考核部分改為由财經所進行，财經所面向社會公開招聘村級财務報賬員，經教育訓練考核，擇優錄取，按照異地任職制，委派到各村，實行統一管理，統一要求，統一工資報酬管道，避免眷屬會計的産生，改變隻管事不管人的軟限制現狀；二是明确職責分工，狠抓制度落實。明确村級幹部和财務人員的責、權、利，規範每個人的行為；三是将“财權”進行适當分解，由一人掌握變為多人交叉掌握，正式發票或收據至少要由兩名村幹部簽字，避免财務開支暗箱操作，形成互相制約的機制。

　　（三）完善監督機制，加大财務監管力度

　　強化群衆監督，堅持定期公開賬目，落實好民主理财制度，把集體财務活動置于群衆監督之下；強化業務監督，鄉鎮政府要建立有權威的審計組織，加強對農村财務的監督檢查，以促進村級财務管理規範化建設；強化紀檢監察部門監督，做到各部門緊密配合，協調一緻，督促檢查，處理違法違紀案件不能心慈手軟、偏向袒護，以達到殺一儆百，事半功倍的效果；強化民主理财小組監督，村民主理财小組要定期對本村所發生的财務收支進行一次全面稽核，對于不合理或未經稽核的票據一律拒收拒付，堅決不予報帳。

　　（四）加強上司，提高認識

　　各級上司幹部要端正思想、擺正關系，克服“重生産、輕管理”的片面思想，樹立經濟越發展，财務管理越重要的觀念，要把加強财務管理當作是防腐倡廉，改善黨群、幹群關系，加強民主法制建設，鞏固和發展農村安定團結政治局面的大事抓實抓好。穩定财會人員隊伍，提高财會人員素質。嚴格财會人員的任免程式，要堅決杜絕“任人唯親”的行為，财會人員确定後，一般不要随意變動。财會人員素質的高低直接影響财務管理品質的好壞，這就要求财會人員既具有良好的業務素質，又具有較強的政治觀念和職業道德水準，因而要定期對财會人員進行教育訓練和教育，提高财會人員的業務素質和遵紀守法的自覺性。

　　總而言之，面對新的财務管理環境，農村财務管理必須從農村現狀出發，以績效為導向，采取有效的對策和措施，解決好制度、體制、監督、理念四個方面的問題，全面保證和促進農村集體經濟的健康快速發展。

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