羅軍委員：盤活生物資産 釋放鄉村發展新動能

　 □ 實習記者 白瑤 記者 滿淑涵

　　“家财萬貫，帶毛的不算。”一句代代相傳的俗語道出了農村發展長久以來的痛點——生物資産抵押難，農戶是貸款市場上的“貧困戶”。

　　生物資産是農民除土地和房屋之外最主要、也是最重要的資産，價值開發空間巨大。有效盤活生物資産，破解農民有資産卻難抵押獲貸的困境，是助推農村種養殖産業興旺、加速農村産權資本化程序、釋放鄉村經濟發展新動能的重要手段。

　　今年省兩會上，省政協委員、西北農林科技大學副校長羅軍送出了《關于盤活生物資産 促進農村産權資本化程序的建議》的提案。

　　“長期以來，農村金融機構對涉農貸款投放十分謹慎，導緻農民‘融資難、融資貴、融資慢’的問題一直存在。”調研中，羅軍在與本校經濟管理學院羅劍朝教授團隊交流中得知，目前農業抵質押物範圍有限，生物資産未受到足夠重視，“如果能盤活生物資産，這将極大拓寬融資管道，緩解農民融資難問題。”

　　其實，在盤活生物資産的道路上，作為大陸首個國家級農業示範區——楊淩農業高新技術産業示範區内的唯一法人金融機構，陝西楊淩農商銀行是這條路上的“先行者”。

　　陝西楊淩農商銀行創新推出農業生物資産動态估值浮動抵押貸款，将種公豬、能繁母豬以及養殖圈舍等資産納入抵押範圍，讓農戶的生物資産轉變為發展資本，有效拓寬了新型農業經營主體融資管道。

　　“由于生物資産價值極易受到外部氣候、疾病、自然災害等因素影響，造成生物資産價值評估難度大，加上金融機構對活體抵押物貸後管理尚不完善，資訊不對稱等問題時有發生。”羅軍考察得知，在這條盤活生物資産的道路上，目前全省隻有楊淩農商銀行在走，且因生物資産的特殊性，尚存在價值評估等問題。

　　為了讓全省範圍内的生物資産“活”起來，羅軍建議，政府應支援并協調科研院所、科技公司、保險公司等機關共同參與，完善生物資産動态價值評估體系模型，提升生物資産價值評估的準确性。同時，應加快“政銀農保擔平”六方關聯機制建設，建立生物資産浮動抵押融資平台，突破傳統貸款模式，滿足農業産業多樣化、多層次的金融需求。

　　此外，羅軍建議，應不斷拓寬生物資産抵押覆寫面，設計牛、羊、雞、鴨、魚等動物資産和蘋果、猕猴桃、柑橘、大棗等植物資産抵押金融産品，出台貸款貼息政策，設立生物資産抵押風險基金，形成“擔保資金池”，發揮信用擔保杠杆作用，提升金融機構生物資産抵押融資能力，并加強監管，規範抵押物登記管理流程，完善相關配套政策。

　　“期待生物資産在全省範圍‘活’起來的那一天，将極大地拉動農業産業發展，真真正正為鄉村振興添助力、增活力。”羅軍滿懷期待地說。