穩中求進2022·專家獻策③ |市政協委員李敬：四個“關鍵詞”，助力重慶高品質發展

今年的政府工作報告中提到：初步測算，2021年全市地區生産總值達到2.78萬億元、增長8.3%。

在市政協委員、重慶工商大學副校長李敬看來，一年來，重慶經濟發生了很多積極變化。令他印象最深刻的是，“重慶造”的“含金量”大大提升。重慶汽車産業再次強勢回歸，成功實作“鳳凰涅槃”，重慶SUV已跑遍全球，重慶新能源汽車大街小巷随處可見。

重慶該如何穩中求進，實作高品質發展？

李敬給出了四個關鍵詞：科技創新、産業重構、需求拓展和人才戰略。

關鍵詞一：科技創新

科技創新是實作高品質發展的關鍵因素，目前，重慶正在加快建設具有全國影響力的科技創新中心。

如何實作科技創新？

李敬認為要從四個方面入手，首先要大力培育科技型企業。科技型企業要以科技人員為主體，由科技人員領辦和創辦，主要從事高新技術産品的科學研究、研制、生産、銷售，以科技成果商品化以及技術開發、技術服務、技術咨詢和高新産品為主要内容。要将科技型企業打造成以市場為導向，實行“自籌資金、自願組合、自主經營、自負盈虧、自我發展、自我限制”的知識密集型經濟實體。

要加大研發投入。十四五期間，要大力提高R&D（研究與試驗發展經費）支出，研發投入強度要達到全國平均水準，專利授權量全國占比要穩步提高。

從産業鍊角度出發，大力優化科技創新環境，積極促進關鍵環節的補鍊科技創新和全環節的內建科技創新。

除此之外，高标準建設好西部（重慶）科學城也非常重要。

李敬說，要明确西部（重慶）科學城的特色發展方向，利用重慶在電子資訊産業方面的産業規模優勢，将數字經濟前沿技術作為重點突破方向，把握科學方向，融合城市聚集，做好産業設計和科技企業培育。

關鍵詞二：産業重構

目前，對于進口依賴度高的産業，國家将推行“進口替代”戰略。對于出口依賴度高的産業，國家将可能實施“出口轉内銷”戰略。

在李敬看來，基于這一背景，重慶産業鍊重構有三條路徑。

首先，是積極融入國家進口替代戰略，穩定自身産業鍊。電子元器件等産業進口依賴度高，面臨“卡脖子”問題，國家需要實施進口替代戰略。

重慶應當面對國内需求，大力發展電子元器件産業。重慶通信裝置、計算機和其他電子裝置、研究和試驗發展等行業進口依賴度較大，也要做好配套本地化準備，或者建立國内進貨管道。

同時，積極拓展國内市場。在外需萎縮情況下，通信裝置、計算機、電子元器件等行業也可能面臨出口轉内銷問題，重慶需要在國内尋找新的市場空間，保障國民經濟順暢循環。

此外，需要積極引領新需求，打造新興産業鍊，推動傳統産業更新。

李敬說，根據重慶現有産業基礎，深化國内區域之間的分工，夯實産業基礎能力，增強産業抗風險能力，推動适應國内需求的工業品增品種、提品質、創品牌。積極引領新需求，打造新興産業鍊，推動傳統産業高端化、智能化、綠色化，發展服務型制造。

關鍵詞三：需求拓展

“重慶一方面要加大有效投資力度，發揮投資引領作用。”李敬說，重點要激發基礎設施補短闆的投資需求（高鐵、城市軌道、農村道路）；激活農業領域做長闆的投資消費需求（農村消費、城鎮化）；激活民生事業築底闆的需求（各項民生事業）。

另一方面，在新發展階段，人民對美好生活的向往總體上已經從“有沒有”轉向“好不好”，呈現多樣化、多層次、多方面的特點。重慶要發揮新階段消費的引領作用，不僅要積極優化消費結構，以《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）簽署為契機，打造國際消費中心城市。中國對RCEP各國實施大幅度關稅減免，可以讓老百姓享受很多實惠，以此優化消費結構；還要積極改善城鄉居民收入水準，積蓄消費動能。

關鍵詞四：人才戰略

“人才是第一戰略資源。”李敬說，重慶要在全球範圍聚集人才，形成人才高地。

如何吸引人才落地重慶？在他看來，特殊的人才政策是關鍵。

比如：向中央争取放寬現代服務業高端人才從業限制，在人員出入境、外籍人才永久居留等方面實施更加開放便利的政策措施。建立外國人在重慶工作許可制度和人才簽證制度。允許具有境外職業資格的金融、建築、規劃、設計等領域符合條件的專業人才經備案後，在重慶提供服務，其在境外的從業經曆可視同國内從業經曆。

同時，制定和完善海外人才引進政策和管理辦法，給予科研創新領軍人才及團隊等海外高層次人才辦理工作許可、永久或長期居留手續“綠色通道”。

上遊新聞記者 黎靜