用好外部資源讓“淨土保衛戰”成色更足

江蘇省審計系統以研究型審計

促審計品質提升系列報道之四

用好外部資源讓“淨土保衛戰”成色更足

江蘇省土壤污染防治專項審計調查鹽城市審計局審計小組由10名成員組成,是一支平均年齡36歲的年輕隊伍,也是一支涵蓋環保、工程、财務、計算機等多個專業,由國家審計人員、内審人員和相關領域專家組成的“有力戰隊”,根據專業特點科學分工、兵分四路,以政策、資金、項目為主線,分别執行‘四個專題’的審計任務。

審計中，審計小組注重用好資源,利用碎片化時間深入研究省廳整理下發的資料分析疑點、問題處理标準、專家釋疑解惑要點等指導性意見。特别是，根據省廳大資料比對分析下發的疑點事項,現場核查有的放矢,有效提高了審計工作效率和效果,經核查最終認定的問題數量占疑點事項總數的68.7%。

某應急垃圾填埋場現場，傍晚細雨淅瀝，當天傾倒的垃圾還沒來得及覆寫，白茫茫一片，散發着陣陣惡臭。外聘環保專家陳潔介紹,“這種情況很容易造成滲濾液增多，進而對周邊土壤造成更大的污染，可以通過對垂直防滲工程設計施工材料稽核、現場觀察滲濾液排放口、探查周圍地下水布井等方式來檢查滲濾液是否外流”。

采取“專家帶你看現場”的方式,請行業專家手把手傳授如何檢視污染地塊、如何判斷危廢貯存倉庫跑冒滴漏、如何計算垃圾填埋場滲濾液尾水排放等技術方法,既查出了相關問題,也幫助審計人員掌握了相關專業知識，助力提升了審計的精準性和穿透力。

審計小組還廣泛調閱相關監督機構的檢查資料，采取現場核查、延伸調查等方式，科學采信省環保督查、人大執法檢查、高品質考核等現有成果5項，節約了審計資源，豐富了審計結論。

兩個化工園區是被審計地區最大的化工企業集聚區，近三年大部分化工企業因環保原因被關停，這些企業在關閉拆除時是否采取相關防止土壤污染的措施，後期開發利用時土壤污染狀況評估是否達标是審計小組最關心的問題。審計小組跳出單個被審計對象，全面起底反映了土壤污染源頭防治不到位、園區污染地塊底數不清、建設用地土壤污染責任人難以認定、聯合監管和協作機制不夠健全、部門間資訊系統資料不一緻、後續土壤污染調查評估和修複不到位等普遍性、深層次問題。(陶振華、宋詠梅、李德志、王彤）