康熙一朝出了很多的清官，有天下第一廉吏之稱的于成龍，有青菜豆腐湯之稱的湯斌，還有張伯行等等。這些人都是封疆大吏，至于道、府、州、縣的中低級官員中，也湧現了不少的清官。
如果看過《康熙微服私訪》的讀者，可能還會想起另一個大清官——施世綸。之是以要把施世綸單獨拎出來講，主要是他和以上幾個人物不同，因為施世綸是一個典型的官二代，他的父親是靖海侯施琅。封建專制時代，一個官二代能如此清廉，确實十分難得。
施世綸是施琅的次子，出生于順治十六年。康熙平定台灣時，水師提督施琅是前線主将，施世綸趕上了這個大好時機，有幸參與了平定台灣之役。這也為他日後進入仕途打下了基礎。
施琅是行伍出身，不是一個書香門第之家，他的八個兒子沒有一個考取過功名，基本上都是蔭生入仕。史料中記載了一個典故叫“不提其名”，說的是收複台灣後，施琅進京陛見，康熙有意要照顧他的幾個兒子，讓他提幾個名字以便朝廷授職。
施琅将七個兒子的名字全部列了出來，唯獨沒有施世綸的名字。這倒不是施琅偏心，而是他認為施世綸根本不需要朝廷的額外照顧，以他的才能完全可以通過自己努力建功立業。事實證明，知子某如父，施世綸果然不負衆望，成了康熙朝後期著名的清官。
《清史稿》記載，施世綸長相醜陋：
“漕憲施公，貌奇醜，人号為‘缺不全’。初仕縣尹谒上官，上官或掩口而笑，公正色曰：‘公以其貌醜耶？人面獸心，可惡耳。若某，則獸面人心，何害焉！’”
是以，民間給施世綸起了一個外号叫“缺不全”，後來康熙極富幽默感地稱他為“施不全”。
至于施世綸是否長相醜陋，無法考證，但他的政績是有據可查的。施世綸是以蔭入仕的，清代官員素有正途和異途之分，蔭生也被列入正途之例，是以施世綸和那些科甲出身的官員并沒有多大的差別。
施世綸入仕的起點比較高，康熙二十四年，便被授予泰州知州（從五品），比一般的進士出任知縣級别要高。江蘇泰州是臨近運河的行政區，很多政務都會涉及到漕運。在泰州任上，施世綸治理地方很有政績，并協助淮安等地方官員疏通漕運。
到了康熙三十二年時，施世綸被吏部保舉升任江甯知府。他到任後，立即革除舊規，嚴懲貪吏，群眾安居樂業。就在這時，他的父親施琅病故，按禮制他必須離職三年，回家丁憂守孝。他臨行之日，數萬群眾伏道挽留，舍不得他離去。他自然無法允請，于是群眾就每人自捐一文錢，在府衙門前建亭以示懷念，取名“一文亭”。
施世綸三年守孝期滿，康熙又升了他的官，授江南淮徐道。康熙四十年，湖南按察使缺空出，吏部以及朝廷大臣建議讓施世綸擔任。按察使是正三品大員，主要負責一省的刑名。
不過康熙皇帝對施世綸似乎很了解，說施世綸這個人比較偏執，讓他負刑名不太合适。因為他有一個特點：凡是百姓與士紳打官司，他都偏向百姓；凡是士紳與官員打官司，他都偏向士紳。這一點和明代的大清官海瑞很像。
是以康熙索性将施世綸再官升一級，讓他擔任湖南布政使。這個崗位确實更符合施世綸，因為在辦理錢糧賦稅方面，施世綸向來大公無私，任上從來沒有落下過虧空。
康熙後期，施世綸主要在安徽、江蘇兩地為官，擔任過安徽布政使，江蘇布政使。作為分管民政事務的布政使，施世綸對兩省地方做出過傑出的政績，平反了許多冤獄。關鍵是他清廉為官，從不取一毫一厘，深受當地百姓的愛戴。
在安徽任職時，當地百姓将施世綸與安徽著名清官包拯相提并論，但同僚們認為，施世綸并不像包拯那樣一味的剛直，很難相處，而是能行權應變，靈活運用，在不違背大原則的情況下，尚能與上司、下屬和平共處。這也說明，施世綸不僅心懷百姓，而且在做官方面也很有一套。事實上，也隻能做到這兩點，才會讓百姓真正受益，如果向海瑞那樣隻顧百姓而無視官場潛規則，必然不能長久。
康熙五十四年，朝廷授予施世綸雲南巡撫一職，在官場摸爬滾打了三十年，施世綸總算是熬到封疆大吏這個份上。可是還沒來得及去上任，康熙又下旨讓他改任漕運總督。
管理漕糧、疏通運河是施世綸的特長，讓他當漕運總督也是康熙帝知人善用。可漕運總督和雲南巡撫畢竟不一樣，并非是封疆大吏。很遺憾，施世綸一生也沒有當過一省的最高長官。或許這也是他名氣不如于成龍、湯斌的原因之一。
康熙六十一年，施世綸病逝，由于他不是進士出身，也沒有當過地方督撫，是以按照朝廷規制，不能給予谥号。但康熙念及他一生功績卓著，對其蓋棺定論，稱施世綸為“江南第一清官”。