衡東縣：做好節約集約文章，打造“節水型”社會

陳禮洋

近年來，衡東縣堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”16字治水方針，嚴格落實最嚴水資源管理制度，積極構築與經濟社會發展相适應的節水型社會管理體系。2020年，衡東縣創成湖南省第三批“國家級縣域節水型社會建設”達标縣。

以最高站位，做好節水制度文章。強化組織上司。高規格成立縣委縣政府主要上司為組長的節水型社會達标建設工作上司小組，及時召開節水型社會達标建設工作專題會，研究部署階段任務、重點工作，研究會辦難點問題、特殊情況，壓實鄉鎮屬地責任和水利、住建、發改、财政等成員機關行業部門責任，統籌推進節水型社會建立工作。強化制度建設。不斷完善節水制度，進一步優化計劃用水、節水“三同時”、水價改革等管理及程式。發揮價格杠杆在水資源配置中的積極作用，全面實施居民用水階梯價格制度和非居民用水超計劃累進加價制度。嚴格落實取水許可管理及水資源費征收制度，以及節水器具和裝置的市場準入制度。強化督查考核。将縣域節水型社會達标建設列入河長制年底考核及部門工作考核，制定出台工作方案和年度實施計劃，保障節水型社會達标建立工作穩步開展。

以最強執行，做好節水改造文章。夯實基礎控總量。按照“統籌協調、綜合平衡、留有餘地”原則，将全縣自備水源用水戶以及公共供水管内用水大戶全部納入計劃用水管控範圍，對全縣8個大中型灌區、300多家工業企業全部安裝用水計量設施，全縣農業用水計量率達64%以上，工業用水計量率達100%。同時，加強項目建設水資源論證及節水“三同時”管理，對用水效率不符合用水定額要求的項目，一律不予審批許可；對未按規定設計節水設施的項目，不予辦理《建設工程施工許可證》；對未按照規定配套建設節水設施或節水驗收不合格的項目，不予辦理工程項目竣工驗收備案手續。系統治理提效率。實施農業節水增效，投入資金1.75億元，全面推進小型農田水利重點縣建設項目、八大灌區渠系節水配套改造、規模化節水灌溉增項示範項目，發展管灌、噴灌等高效節水灌溉面積4.86萬畝；以甘溪灌區為試點，大力推進農業水價改革項目建設，完成2.2萬畝農業水價改革任務。加快工業節水減排，推進高耗水工業結構調整，推廣先進節水工藝、技術和裝置，提高工業用水的重複使用率；同時，實行負面清單管理，嚴控新上或擴建高耗水項目、淘汰高耗水工藝和高耗水裝置。加強城鎮節水降損，持續開展城市供水管網改造項目，控制城市供水管網漏損率在10%以内。全面推廣節水器具，淘汰整改公共區域非節水器具，建立和改擴建的居民小區及公共場所節水器具普及率100%。嚴格執法強監管。依法關停取締手續不全、并存在水偷排亂排和超标排放風險問題企業4家，整體搬遷入園排污量大的企業1家，關閉退出廢水排放多的企業1家。加大水資源征費收繳和執法力度，定期抄表、核準資料、下達水資源費征繳通知書，對拖延繳納或拒不繳納的個别用水戶，依法執法，維護水行政執法的嚴肅性。

以最廣宣傳，做好節水意識文章。打造樣闆領出好風尚。以有色氟化學等龍頭企業、用水大戶為重點，打造節水技術改造示範工程，帶動全縣工業節水；選取重要且相對集中的縣委政府大院、武家山等機關，打造節水型機關建立樣闆，帶動全縣公共機構開展節水型社會建立活動；選取基礎條件較好、管理相對到位的居民小區開展節水型居民小區建立，引領居民家庭節水形成新風尚。創新載體導出好意識。結合“世界水日·中國水周”“全國城市節約用水宣傳周”活動，深入社群、學校、鄉鎮、廣場等場所，多形式、多管道宣傳節約用水工作，大力向居民、學生、企業宣傳節水政策，引導群衆養成科學用水習慣，切實增強全民節約用水意識。在中國小校開展節水主題征文、演講比賽等活動，引導學生增強節水意識。全媒宣傳推出好氛圍。利用手機短信、電視、網絡平台等媒體宣傳節水知識，擴大節水宣傳教育覆寫範圍，動員全社會節約利用水資源、愛護珍惜水資源，營造全社會節水護水氛圍，引導公衆樹立節約集約用水就是保護生态、保護家園的意識。

（作者系中共衡東縣委書記）