東漢有14位皇帝，在位時間超過20年的，隻有4位。分别是：
在位33年的開國之君，漢光武帝劉秀。
在位21年的漢桓帝劉志。
在位21年的漢靈帝劉宏。
在位31年的漢獻帝劉協。
這就很恐怖了啊，因為除了劉秀以外，另外這3位皇帝，在曆史上都比較有名氣。什麼名氣？當然是很差的名氣！
漢獻帝劉協，那就别提了，在位31年，也做了31年的傀儡皇帝。先後被董卓、李傕、曹操接手，最後還丢了大漢江山。
那麼漢桓帝和漢靈帝呢？諸葛亮在《出師表》裡，曾經提到過這麼一句話：
親賢臣，遠小人，此先漢是以興隆也；親小人，遠賢臣，此後漢是以傾頹也。先帝在時，每與臣論此事，未嘗不歎息痛恨于桓、靈也。
啥意思呢？簡單解釋一下：
劉備常常找諸葛亮坐在一起唠嗑，提到西漢的時候，他們倆就連連點頭，認為西漢的皇帝親近賢臣遠離小人，是以西漢興盛。
可兩人提到東漢的時候，就連連搖頭，為啥？因為東漢皇帝親近小人，遠離賢臣，是以東漢衰敗。尤其是漢桓帝和漢靈帝這兩個家夥，直接拖垮了東漢。
好家夥，漢桓帝劉志能夠進入諸葛亮的《出師表》，并且被劉備當成反面教材來看待的皇帝，絕對不簡單啊！那麼漢桓帝究竟是個怎樣的皇帝呢？
一、外戚梁冀手裡的玩偶。
東漢王朝是個很特别的王朝，這個王朝的兒皇帝非常多。皇帝年紀小，不能自己主政，那得依靠誰呢？當然是母親家的人和身邊的宦官了。
是以東漢王朝，長期陷入宦官和外戚相繼執政的現象中。漢桓帝時期也是一樣，畢竟，他的皇位純粹是撿來的。看看他前面的幾位前輩是誰就知道怎麼回事了。
第一，漢順帝劉保的皇位，是宦官們用密謀争取來的。是以漢順帝時期，宦官長期掌權。而漢順帝的皇後梁妠有一個很霸道的哥哥梁冀。梁冀和宦官合作，把持朝政19年，直到送走30歲的漢順帝。
第二，漢沖帝劉炳2歲繼位，3歲就去世了。梁冀甚至還沒來得及架空他。
第三，漢質帝劉缵，是梁冀從漢室宗親中挑來繼承大位的。這孩子8歲登基，9歲就被
害
了。别看他年紀小，他看梁冀不爽，送了他個外号“跋扈将軍”。梁冀差點沒氣死，果斷将其毒殺。
這麼一來，漢桓帝劉志，才被梁冀弄來做了皇帝。現在你就明白了，漢桓帝前面3任皇帝，清一色都是梁冀的傀儡，直接導緻他也成了梁冀的傀儡。
可是漢桓帝不甘心啊！便打算除掉梁冀。但是漢桓帝能利用的資源實在是太少了，隻有向自己身邊的宦官求助。
宦官們本來就有掌權的曆史，如今聽了漢桓帝的調遣，别提多高興了！是以在漢桓帝的布置下，宦官們合夥把梁冀給收拾了！
二、又成了宦官手裡的傀儡。
除掉了梁冀，漢桓帝終于松了口氣。為此，漢桓帝十分感激那幫宦官，打算給他們加官進爵。他将五個主要宦官都給封了侯，史稱“武侯”。
這下麻煩了，這五個宦官，自此開始接管朝政，朝中軍政大權，都落在了他們手裡。漢桓帝剛出虎穴又入狼窩了！
漢桓帝隐隐約約也發現了宦官們的嚣張跋扈，大有當初梁冀的風采。為此漢桓帝也開始慢慢限制他們的權力，不過效果有限。
因為漢桓帝的方法沒用對，他為了抑制這五個宦官，又增加了新的宦官進入權力圈子，結果新上台的宦官，雖然分了那五個宦官的權力，同時自己也實力大增。
封超新豐侯，二萬戶，璜武原侯，瑗東武陽侯，各萬五千戶，賜錢各千五百萬。悺上蔡侯，衡汝陽侯，各萬三千戶，賜錢各千三百萬。五人同日封，故世謂之“五侯”。又封小黃門劉普、趙忠等八人為鄉侯。自是權歸宦官，朝廷日亂矣。---《後漢書》
這種做法，等于換湯不換藥。漢桓帝始終沒有下狠心，對這幫宦官痛下殺手。是以朝政開始日漸衰敗。
三、黨锢之禍，漢桓帝滅了一幫忠義之士。
宦官掌權，倒也不是不行。畢竟曆史上有本事且有良心的宦官，不乏其人。可關鍵是，漢桓帝扶持起來的這幾個宦官，清一色，都不是什麼好鳥。
他們利用職權，為自己牟利。勾結地方官員，侵吞私人财産。幾乎是無惡不作。至于治國，對不起，他們沒這個本事。
這下好了，要是繼續這麼搞下去，漢朝沒幾年可活的了。為此漢朝不少忠義之士，開始組成反宦官聯盟，打算合夥對抗宦官。
比如說南陽太守成瑨，在得知漢桓帝大赦天下的時候，依舊誅殺了和官宦交好的當地富商張汜及其200多名宗族、賓客。
還有汝南太守劉質，也是忽略了漢桓帝的赦令，将小黃門趙津打死了，這才上報給了朝廷。
宦官們發現自己的手下紛紛被這幫人收拾了，自然很不爽啊！是以跑到漢桓帝那兒告狀。漢桓帝隻看到自己的指令被人忤逆了，卻不管背後有什麼原因，是以誅殺了成瑨和劉質。
嘗到甜頭的宦官，開始利用這件事大肆清除反對派。他們不斷慫恿漢桓帝，下令逮捕200多個有志之士。一時間搞得人心惶惶。
總結：漢桓帝的主要問題是比較蠢。
這種評價一點兒也不過分，為啥？因為他看不到現象背後的本質。他看到有人違背了他的赦令，是以知道殺掉這些違背者。但他看不到為何有這麼多人違背他的赦令。
他明知道宦官亂政，對朝政沒什麼好處。可他沒有正面解決這個問題，而是挑選更多宦官進去分權，結果導緻越來越多的宦官躍躍欲試。
他隻看到身邊的宦官幫他解決了梁冀，卻看不到身邊的宦官壓根就沒有治國的才能。是以說漢桓帝看到什麼就是什麼，豈不知，肉眼所見的，未必就是真相。
諸葛亮所說的小人指的就是這幫宦官，而賢臣，或許就是漢桓帝下令抓捕的那些牽涉黨锢之禍的文臣。這樣的皇帝統治漢朝，漢朝能好才怪。
參考資料：《後漢書》