工業和資訊化部印發《關于有序推動工業通信業企業複工複産的指導意見》

工信部政法〔2020〕29号

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團工業和資訊化主管部門：

為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要訓示精神，落實國務院聯防聯控機制《關于切實加強疫情科學防控有序做好企業複工複産工作的通知》要求，在確定疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區企業複工複産，努力實作今年工業通信業發展目标任務，現提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨中央、國務院各項決策部署抓實抓細抓落地，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作。堅持突出重點、統籌兼顧，分類指導、分區施策，加強産業鍊協調，充分運用新一代資訊技術，全面支援疫情科學防控和企業複工複産。堅決杜絕疫情防控和企業複工複産工作中的形式主義、官僚主義做法，主動擔當，積極作為，深入基層，服務企業，抓緊抓實抓細各項措施落實，為基層解決實際困難，切實幫助企業做好複工複産工作。

二、全力保障醫用防護物資供給

要把疫情防控物資保障作為目前工作的重中之重，重點開展醫療救治急需的呼吸機、心電監護儀等醫療裝置和治療藥品的組織生産和及時供應，全面提升醫用防護服、口罩等防護物資的生産保供能力，統籌協調醫用物資全産業鍊企業同步複工複産，增強企業生産柔性，科學謀劃産能，確定産品品質，強化物資保障協調機制，為打赢湖北和武漢保衛戰，以及全國疫情防控全面勝利提供堅強有力的物資保障。

三、切實幫助企業做好疫情防控工作

指導企業落實《企事業機關複工複産疫情防控措施指南》，督促落實疫情防控措施，做好通風、消毒、體溫檢測等防控工作，建立必備的衛生設施，加強員工健康監測，強化日常防控管理，防止發生聚集性疫情。運用大資料、人工智能等新一代資訊技術，做好複工複産企業跟蹤監測，對疫情防控實施零報告制度。要杜絕“填表抗疫”“作秀留痕”等形式主義做法，切實解決企業實際問題。

四、加大中小企業扶持力度

按照《工業和資訊化部關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業複工複産共渡難關有關工作的通知》（工信明電〔2020〕14号）要求，指導企業用好用足現有财稅、金融、社保等優惠政策。繼續研究出台階段性、有針對性的減稅降費政策，幫助中小微企業渡過難關。鼓勵中央企業、大型國企等龍頭企業發揮表率作用，幫助中小企業開展應收賬款融資，帶動産業鍊上下遊中小企業複工複産，協同開展疫情防控和生産恢複。針對中小企業現金流不足的突出問題，落實金融支援政策，幫助企業緩解融資困難。繼續加大力度推動清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，緩解企業資金壓力。

五、加緊推動民生必需品生産企業複工複産

加快化肥、農膜、農機裝備整機及零部件等涉農企業複工複産，做好春耕備耕物資供應，確定農業生産不誤農時。推動食品、日用品等生活必需品企業複工複産，保障民生物資供給穩定。充分利用電商、資訊服務等平台，促進産業鍊供需線上對接，鼓勵開展農機等裝置的線上維護。

六、推動重點行業企業複工複産

優先支援汽車、電子、船舶、航空、電力裝備、機床等産業鍊長、帶動能力強的産業。繼續支援智能光伏、锂離子電池等産業以及制造業單項冠軍企業，鞏固産業鍊競争優勢。重點支援5G、工業網際網路、內建電路、工業機器人、增材制造、智能制造、新型顯示、新能源汽車、節能環保等戰略性新興産業。大力提升食品包裝材料、汽車零部件、核心元器件、關鍵電子材料等配套産業的支撐能力。

七、推進重大項目開工複工

積極擴大國内有效需求，發揮重大項目、重點工程建設示範帶動作用，加快在建和新開工項目建設進度，帶動工程機械、原材料等企業複工複産及人員返崗就業。結合本地區實際，圍繞民生就業、産業基礎能力、未來産業競争制高點等重點方向，啟動一批投資規模大、帶動能力強的重大項目和重點工程。協調解決重大外資項目複工複産遇到的問題，推動重大外資項目落地。

八、大力促進市場消費提質擴容

支援新業态新模式，豐富5G+、超高清視訊、增強現實/虛拟現實等應用場景，推動發展遠端醫療、線上教育、數字科普、線上辦公、協同作業、服務機器人等，帶動智能終端消費。積極穩定汽車等傳統大宗消費，鼓勵汽車限購地區适當增加汽車号牌配額，帶動汽車及相關産品消費。加大生物醫藥、智能健康管理裝置、高端醫療器械、醫療機器人、公共衛生智能監測檢測系統等大健康産業投入力度，滿足人民群衆的健康需求。

九、打通人流、物流堵點

落實分區分級精準防控政策，保障人員有序流動和物流暢通，推動産業鍊各環節協同複工複産。指導企業用好用足援企穩崗政策，發揮資訊化手段優勢，積極開展精準對接，協調打通企業員工返崗通道，提高員工返崗率。主動對接有關部門，将重點行業重點企業生産原料、零部件、産品納入綠色物流通道，保障運輸暢通。搭建跨區域人員、物資對接平台，進行精準服務，統籌解決園區、産業叢集内企業人員返崗、生産物資運輸等問題，推動企業抱團恢複生産。

十、加強分類指導

對低風險地區，落實好相關防控措施，簡化程式，強化服務，指導企業複工複産，全面恢複正常生産生活秩序；對中風險地區，在做好疫情防控前提下，合理安排企業複工複産，盡快有序恢複正常生産生活秩序；對高風險地區，要繼續集中精力抓好疫情防控工作，根據疫情态勢逐漸恢複生産生活秩序。要選派優秀幹部下沉一線，對重點企業跟蹤服務，指導企業複工複産。

工業和資訊化部

2020年2月24日