11月，國家各部委在創業孵化平台培育方面做出多處部署，并對2019年度拟确定為國家級科技企業孵化器的197家孵化器予以公示。
其中，11月4日，國台辦、發改委等22個部門制定的《關于進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若幹措施》釋出，台灣孵化器可申報國家級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案衆創空間。教育部等十四部門也聯合印發了三年職業教育訓練計劃，在大規模職業教育訓練開展過程中，重點培育高水準實訓基地、創業孵化器和企業大學，高品質支援和促進就業創業。
在産業資本融合方面，對外持續擴大“放改服”，對内創新投資模式。
11月7日，國務院釋出利用外資工作意見，再次鼓勵和引導外資更多投向高新技術産業。同時2019市場準入負面清單公布，減少20項事項，縮減比例為13%。财政部還聯合19家企業，設立了國家制造業轉型更新基金公司，推進産業資本融合。
地方政策統計
11月各地方創新創業政策熱力圖（不完全統計）
根據創頭條不完全統計，11月創新創業政策釋出數量top3地區為北京、陝西、安徽，其中：
北京在勞動成果轉化促進方面又有新的政策突破，新通過《北京市促進科技成果轉化條例》，以法律的形式對科技成果的權屬、轉化收益配置設定、勤勉盡職免責等予以明确，鼓勵高校院所科技成果優先向中小微企業轉移。
而在科技創新環境營造上，一方面，多舉措降低企業融資成本。11月14日，中關村釋出30項科技信貸創新産品，其中符合科創闆定位的企業，最高可授信1億元；《制造業高品質發展指導意見》釋出，推出了促進企業綜合融資成本下降的25條措施；北京銀保監局還印發了《關于規範小微企業貸款服務收費的通知》，針對目前部分銀行附加的不合理條件、變相擡升小微企業綜合融資成本等現象予以規範。
另一方面，不斷提高公共服務平台服務水準，釋出營商環境改革3.0版共12個方面204項任務，減少企業重複跑動和材料送出，新版“北京通”App正式上線，預計年底線上服務數量将超過600項。
陝西積極建構雙創服務體系，營造雙創良好生态。計劃到2022年，全省各類雙創孵化載體達到2000家，建立20家左右省級示範衆創空間，打造孵化載體建設樣闆工程。還通過國際創新創業大賽，持續促進海外技術、團隊紮根中國，推動國内産業更新轉型，探索中小企業中外合作新路徑。
同時，陝西省再次出台新政策對退役軍人給予就業創業扶持，其中，退役軍人創業最高補貼1000萬。
本月政策關鍵詞1：培育孵化載體
各類福利類别分布（不完全統計）
11月，國台辦、發改委、科技部、教育部等多部門都在不同領域提出重點培育孵化載體平台的要求，創新孵化載體已經成為實施創新驅動發展戰略、營造雙創良好生态的重要推動力。
在各地方，安徽淮安市先後下發《2019年科技型創業企業孵育計劃資金的通知》和《關于下達2019年度市級衆創空間建設補助資金的通知》，向國家級孵化器和衆創空間共發放财政補助資金338萬元，進一步提高科技企業孵化器的創業熱情；
福建省财政廳、人社廳下發通知，公布10家省級創業孵化基地支援建設項目名單，并按每家50萬元的标準給予補助。省級創業孵化基地着重對高校畢業生創業項目予以支援，為創業者提供場地支援、指導服務和政策扶持；
陝西省持續加強創業孵化鍊條建設，計劃到2022年，全省各類雙創孵化載體達到2000家，各設區市至少形成1個特色衆創集聚區。并加快優勢領域産業共性技術平台籌建，開展省級示範衆創空間評選活動，推動孵化能力提檔更新。
本月政策關鍵詞2：改善融資環境
各類适用對象分布（不完全統計）
企業融資難、融資貴問題一直備受關注，11月，多地出台多管道降成本舉措，改善各類主體尤其是小微企業和創新型企業融資環境。
北京釋出制造業高品質發展25條，聚焦內建電路、醫藥健康、智能裝備、節能環保、新能源智能汽車、新材料、人工智能等重點制造業領域，加大對制造業中長期貸款投放，加大對先進制造業企業票據再貼現綠色通道，打破貸款隐性下限，降低企業融資成本，同時引發《規範小微企業貸款服務收費的通知》，嚴防變相擡升小微企業綜合融資成本；
上海國際貿易單一視窗新增跨境人民币貿易融資服務，依托單一視窗平台大資料優勢，采用區塊鍊技術，解決貿易融資過程中資訊不對稱這一核心問題，降低金融機構融資風險，壓縮進出口企業融資成本；
天津推出“含權貸”“領軍企業特色産品”“科創貸”，銀行與投資機構關聯，多管道支援科技企業融資；
湖北宜昌用大資料為企業“畫像”增信，讓銀行實時對接放貸，暢通銀企對接管道。
轉自創頭條，原文連結：
http://www.ctoutiao.com/2552323.html