這裡有份2019年創業就業政策清單，全國的大紅包都在了

5月13日，李克強對全國就業創業工作暨普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議作出重要批示：

要把穩定和擴大就業放在更突出位置，全面加強就業服務。精準施策抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業創業，加大對就業困難人員的就業幫扶；持續優化營商環境，更好發揮企業這一穩就業主體的作用，把減稅降費、援企穩崗等各項措施紮紮實實落到位，以創業帶動就業，守住不發生大規模失業的底線。

就業是最大的民生，也是經濟發展的重中之重，高品質就業是高品質發展的内在要求。在經濟與就業下行壓力下，形勢複雜多變，招工難和就業難并存，用政策杠杆推動援企穩崗的必要性增強。

2019年，中央和各地方政府繼續堅持就業優先戰略和積極就業政策，穩企業穩崗位，強教育訓練促就業，重服務兜底線。2019年1-7月，創頭條政策通頻道共收錄來自全國的創業就業政策共200餘條，主要涉及資金補助、就業幫扶、人才培養、減稅降費、職業教育改革、就業教育訓練等方面。以下按熱度對全國主要政策内容分類進行概括：

主要福利類型

資金扶持

1.日照市着力加大就業創業資金整合力度,統籌安排6646萬元,重點向支援創業帶動就業和困難群體就業傾斜。全年計劃安排資金至少4000萬元,用于支援落實小微企業一次性創業補貼、市級創業孵化示範基地(園區)獎補、創業擔保貸款貼息等政策,鼓勵支援創業者創新創業、帶動就業；安排資金200萬元,支援重點群體就業創業；重點落實職業教育訓練補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、家政服務從業人員意外傷害保險補貼等支出。

2.新疆上調創業擔保貸款額度支援自主創業。将創業擔保貸款個人最高貸款額度從10萬元調高至15萬元，将小微企業貸款額度從200萬元調高至300萬元，并按政策給予貼息，支援創業帶動就業。同時，貸款期限放寬至3年。

3.綿陽市印發《2019年全市就業創業服務工作要點》24條，計劃全年實作城鎮新增就業4.7萬人。要點明确，組織青年就業見習500人、創業教育訓練2000人，發放創業貸款9000萬元，為返鄉下鄉創業者提供創業擔保貸款服務。深入落實十三項幫扶政策，圍繞重點群體，提高技能教育訓練針對性，解決重點群體就業困難問題。同時，開展好師資教育訓練，加強和優化教育訓練師資隊伍建設。

4.4月26日，玉門市2019年創業促就業系列活動正式啟動：

持續開展創業政策宣傳、政銀企對接、創業教育訓練、創新創業大賽、創業沙龍、創業貸款現場辦理等創業主題系列服務活動，組織開展創業教育訓練450人以上，年内新增創業實體900個以上；開發創業項目50個以上，推介創業項目10場次以上，開展創業服務專項活動5次以上，開展創業政策宣傳咨詢服務1500人次以上；為個人創業和小微企業發放創業擔保貸款5000萬元，吸納帶動就業5000人以上；建立1-2個縣級創業就業孵化示範基地(園區)……

5.上海2019創客節創業新秀評選活動： 在滬創業5年以内、年齡45周歲以下并成功吸納3人以上就業的創業者均可報名參加，獲獎者每人可享10萬元的助力發展金支援，入圍選手可申請享受最高50萬元免擔保創業貸款，并優先推薦入駐A級市級創業孵化示範基地。

6.蕪湖市青春扶貧項目（創意）大賽：對有特色、可複制、經濟效益突出、社會效益良好、帶動貧困群衆、就業困難群體增收的項目和創意，進行資金獎勵、政策扶持和宣傳推廣，并對優秀項目和創意進行教育訓練、幫扶及跟蹤服務。

7.上海徐彙區面向小微企業、個體工商戶、民非組織創業者、大學生創業者，組織“創業夢之星”評選活動，對獲獎者給予最高10萬元創業資金扶持及配套服務。

8.《深圳市加強港澳青年創新創業基地建設工作方案》：

加快推進港澳青年創新創業基地建設，拓展港澳青年就業創業空間，推動港澳青年創新創業基地納入香港粵港澳大灣區創新創業基地體驗資助及創業資助計劃；符合條件的港澳居民在深圳創辦企業可享受社保補貼、場租補貼、初創企業補貼、創業帶動就業補貼等。

9.2019年銅陵市産業發展獎補政策:

設立市級現代服務業發展專項資金，主要用于培育服務業發展載體，對服務業企業給予專項資金獎補，幫助貧困人口創業就業。

減費降稅

1.财政部、稅務總局、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦聯合釋出重點群體創業就業稅收扣減政策：

重點群體從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月，下同）内按每戶每年12000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅，限額标準最高可上浮20%；

企業招用重點群體人員，3年内按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。定額标準為每人每年6000元，最高可上浮30%。

2.南昌出台《關于做好目前和今後一個時期促進就業工作若幹政策措施的實施辦法》，推出支援企業發展、鼓勵創新創業、開展職業教育訓練、聚焦重點群體等方面舉措：

對不裁員或少裁員的足額參保繳費企業，按規定返還其上年度實際繳納失業保險費的50%，充分發揮政府性融資擔保基金作用，優先為符合條件的小微企業提供低費率的貸款擔保支援，符合條件的個人和小微企業，可分别申請最高不超過15萬元和600萬元的創業擔保貸款；

3.福建省下發《關于進一步做好目前和今後一個時期促進就業工作的實施意見》，提出支援企業穩定發展、鼓勵創業就業、積極實施教育訓練、及時開展下崗失業人員幫扶等政策措施，促進創業就業。

其中明确，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%；支援就業創業，自主創業人員可申請最高15萬元的創業擔保貸款，大中專院校學生貸款額度最高30萬元，小微企業可申請最高300萬元創業擔保貸款；支援創業載體建設，給予優秀載體最高80萬元補助；完善創業項目資助、初創企業經營者高層次進修學習補貼政策，明确将專家巡回服務、簽約創業導師幫扶、創業成果展示、創業大賽等支出納入就業創業服務補貼範圍；擴大就業見習補貼範圍，并提高補貼标準；鼓勵開展教育訓練和失業人員幫扶。

4.北京市出台《關于做好目前和今後一個時期促進就業工作的實施意見》：

提出自2019年1月1日起，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%，承擔失業人員、農村轉移勞動力等職業技能教育訓練的機構将獲補貼，将鼓勵用人機關招用本市城鄉就業困難人員、退役士兵、企業分流職工等的崗位補貼标準由每人每年5000元提高到每人每年8000元，對生活困難又不符合失業保險金領取條件的登記失業人員，給予一次性3000元的臨時生活補助等。

5.福建出台促進就業實施意見，對不裁員的企業可返還50%的失業保險費，大學生創業最高可貸款30萬元，小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職勞工數25%（超過100人的企業達到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高300萬元的創業擔保貸款。符合條件的創業孵化基地營運主體納入小微企業創業擔保貸款對象範圍。

6.遼甯省出台《關于做好目前和今後一個時期促進就業工作的實施意見》：

拓寬小微企業融資管道，安排财政專項資金用于全省再擔保風險補償，鼓勵各地區和高校加快建設重點群體創業孵化載體，根據成效給予獎補；落實創業擔保貸款政策，自主創業可申請最高20萬元的創業擔保貸款，小微企業最高可申請最高300萬元的創業擔保貸款；減費降稅，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%；針對就業困難人員等各類重點群體，分類确定标準化公共就業創業服務清單，按規定落實補貼和救助政策。

7.天津市印發重點群體創業就業稅收扣減标準：

對建檔立卡貧困人口從事個體經營人員，3年（36個月，下同）内按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅；

企業招用建檔立卡貧困人口、失業人員，3年内按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。

主要支援方向

高校創業

1.人社部印發《關于推進技工院校學生創業創新工作的通知》，進一步改善技工院校創業環境，提高技工院校學生創業創新的職業技能水準：

将創業創新課程融入現行課程體系，開發技工院校創業創新課程教材，組織開展多種形式的創業創新主題活動；

加強創業教育訓練和師資配備，鼓勵技工院校引進或開發創業教育訓練課程、開設創業教育訓練實驗班；

優化創業服務，引導和鼓勵成功創業者等擔任兼職創業導師，支援發展一批衆創空間等新型平台；

拓展畢業生創業融資管道，支援技工院校引入風險投資等社會資本。

2.工業和資訊化部辦公廳、教育部辦公廳聯合開展2019年中小企業與高校畢業生創業就業對接服務，促進高校畢業生多管道創業就業：

推動建立各類高校畢業生資訊庫，組織和幫助中小企業開展高校畢業生招聘；推動開展崗前教育訓練及學生實習活動；依托各類中小企業與高校畢業生創業就業對接服務視窗，為高校畢業生和創業者提供便捷有效服務。

3.吉林省釋出關于推動創新創業高品質發展打造“雙創”更新版的實施意見，完善金融服務，鼓勵科研人員積極投身科技創業，加強大學生創新創業教育教育訓練，健全農民工返鄉創業服務體系，推動高校科研院所“雙創”深度融合，增強創業帶動就業能力。

4.南昌出台《關于做好目前和今後一個時期促進就業工作若幹政策措施的實施辦法》，推出支援企業發展、鼓勵創新創業、開展職業教育訓練、聚焦重點群體等方面舉措：

開發公益性崗位吸納青年大學生就業，鼓勵高校畢業生參加“三支一扶”工作，鼓勵其靈活就業或自主創業，并按規定給予補貼；扶持貧困勞動力就業，實施公益性崗位托底安置；實施三年青年見習計劃，将就業見習補貼範圍擴充至16-24歲失業青年。

5.北京市鼓勵高校設立就業創業基金，支援大學生創新創業。要求各高校進一步拓展就業市場，積極舉辦校園招聘，充分發揮網際網路、大資料在畢業生就業狀況跟蹤調查與回報中的作用，推動學校招生和人才培養改革，并為大學生創業提供項目對接、法律政策、管理咨詢等深度服務。

6.福建出台促進就業實施意見：就業見習補貼範圍擴充至16歲～24歲失業青年，就業見習時長擴充至3個月～12個月，并适當提高補貼标準；放寬了技術技能提升補貼申領條件由企業職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上；對獲評國家級就業扶貧基地（典型企業）的，吸納建檔立卡勞動力穩定就業達到30人以上的企業，可給予一次性最高20萬元獎補。

7.天津市印發《關于支援“海河英才”自主創業的政策措施》，為符合條件的自主創業人才提供創業貸款支援、創業導師授業指導、創業教育訓練補貼、小微企業資金支援、房租補貼等便利政策；支援創辦大學生創業孵化基地，根據吸納大學生創業企業戶數和帶動就業人數給予最高500萬元補貼；鼓勵申報就業見習基地。

8.浙江省桐鄉市設立大學生創業銀行，在桐鄉創業的大學生個體和創業大學生開辦的企業，最高可獲得300萬元的授信額度。同步推出大學生小額創業貸款，不用抵押物也不需要擔保。

9.河北“雙創”更新版46條：推進創業帶動就業能力更新，鼓勵科研人員創新創業，支援大學生創新創業，支援農民工返鄉創業，支援退役軍人創新創業，支援少數民族群衆投身創新創業，吸引港澳台僑投身創新創業，吸引留學和外籍人才創新創業。

10.銀川市興慶區為創業大學生發放11.2萬元創業補貼獎勵，優秀創業創新項目最高獲得5萬元一次性補貼。

11.安徽印發《關于推動創新創業高品質發展打造“雙創”更新版的實施意見》，28項舉措打造“雙創”更新版：

調動科研人員創新創業積極性，強化大學生創新創業教育教育訓練，健全農民工返鄉創業服務體系，完善退役軍人自主創業支援政策和服務體系，提升歸國和外籍人才創新創業便利化水準，推動更多群體投身創新創業，不斷提升創業帶動就業能力。

12.貴州省“雙創”更新版實施意見：

鼓勵和支援科研人員積極投身創新創業，支援科研人員離崗到貧困地區開展創新創業，健全機制，将科研人員在科技成果轉化過程中取得的成績和參與創業項目的情況作為職稱評審、崗位競聘、績效考核、收入配置設定、續簽合同等的重要依據；鼓勵高等院校、科研院是以及科研人員以知識産權設立公司或者入股公司。

13.《青島市青年人才在青創新創業一次性安家費稽核發放實施細則 (試行)》：

2018年6月6日以後在青島市行政轄區内初次就業或創業，并購買首套商品住房的國内普通高校統招全日制研究所學生、教育部留學服務中心國(境)外學曆學位認證的留學回國研究所學生，按照博士研究所學生每人15萬元，碩士研究所學生每人10萬元一次性給予發放安家費。

14.河南省12部門聯手實施“河南省 2019 年高校畢業生‘新時代·新夢想’就業創業公益幫扶行動”，通過開展公益教育訓練、專場送崗、創業大賽等活動，扶持應屆高校畢業生就業創業。

15.安徽馬鞍山市加大困難家庭畢業生幫扶力度，對困難家庭高校畢業生給予資金補貼和便民服務，促進高校畢業生就業創業。

16.浙江舟山全球海洋經濟創業大賽：

首次設定“人才飛地”專項和高校院所專項，對創業項目給予最高500萬元的獎勵及最高1000萬元的配套資助，大學生創業項目落戶舟山後給予20萬元創業資助和大學生創業政策支援。

17.天津市河東區：每月向創業大學生發放房屋補貼，崗位補貼，保險補貼以及稅收減免和免費的職業教育訓練等。

18.河北邢台市高品質就業創業舉措：開展“創業服務進校園”“創業服務鄉下行”等活動，加大創業教育訓練力度，加大創業貸款發放力度，放寬條件，降低門檻，簡化程式。

返鄉創業

1.四川榮縣開展創業教育訓練，為返鄉農民工講授創業理念、創業知識、創業方法、創業技巧、相關扶持政策等内容，助力就業創業。

2.河南省對參加創業教育訓練的返鄉農民工每人給予1500元創業教育訓練補貼；設立農民工返鄉創業投資基金，對農民工返鄉創業項目擇優扶持；符合創業擔保貸款條件的返鄉創業農民工，可申請最高15萬元的創業擔保貸款；合夥經營或組織起來創業的，可申請最高150萬元的創業擔保貸款。

3.攀枝花市出台《促進返鄉下鄉創業二十三條措施》，鼓勵和支援農民工、大學生和複員轉業退役軍人等重點群體返鄉下鄉創業。

強化創業載體建設，創業載體最高獎補200萬元；拓寬創業融資管道，創辦小微企業最高可申請貸款300萬元，還可享受政府貼息；擴大創業獎補範圍，對首次創業且符合相關條件的返鄉下鄉創業農民工或就業困難人員給予一次性1萬元的創業補貼，符合條件的企業招用貧困家庭勞動力的，按招用人數給予1000元/人一次性獎補，并落實社保補貼、崗位補貼等政策，符合條件的大學生返鄉下鄉創辦企業并吸納就業的，給予最高10萬元的創業吸納就業獎勵；加強返鄉人才培養，依托高校、職業院校、教育訓練機構，組織開展創業教育訓練，支援返鄉下鄉創業企業建立技能大師工作室，最高給予30萬元資助。

4.四川德陽市“51111”工程助力返鄉創業：計劃5年内發放創業擔保貸款10億元，確定每年樹立10個創業典型、實作100個就業實體擴大經營、帶動1萬人走上緻富道路。

5.攀枝花市出台農民工定向回引吸引培養十條措施，吸引農民工返鄉創業。重點回引吸引小微企業主、個體工商戶、電商能人等有經營特長的農民工，以及項目負責人、專技人才、行業工匠等有管理、技能特長的農民工，分類培養技能型、管理型、營銷型農民工。支援保障園區為農民工創業提供創客空間、裝置設施、園區服務、項目孵化等優惠政策，提供系統教育訓練、融資、法律、市場推廣等智力支援。鼓勵支援農民工參與集體經濟項目。

6.牡丹江開展“十百千”培育計劃，加快推動創新創業發展。圍繞“高端人才引入、大學生創業扶持、健全人才選用機制、回鄉創業激勵”，開展人才發展計劃，實作累計扶持多層次創新創業人才達1000人以上，激發人才創新活力，形成人才聚集高地。

7.四川省創業教育訓練講師大賽：

提升創業教育訓練師資隊伍水準，鼓勵更多的社會主體投身創新創業。組織各類就業創業活動，建立各類創業孵化園和返鄉下鄉創業基地，引導和幫助大學生、農民工返鄉下鄉創業。

8.吉林省白城市對農村青年緻富帶頭人、農村貧困創業青年和返鄉創業青年代表開展農村青年電商創業教育訓練。

退役軍人

1.新疆稅務系統開展“稅收優惠政策進軍營”活動，圍繞退役軍人就業和随軍家屬創業就業稅收優惠政策及新出台的系列減稅降費政策進行宣傳輔導，與士兵簽訂“一幫一”聯系卡，為其退役後的就業創業活動提供“零距離”納稅服務和稅收政策服務。同時結合實際，在辦稅服務廳設立“雙擁綠色辦稅通道”“軍人優先服務視窗”，積極為退役軍人提供快捷高效服務。

2.陝西釋出10項措施服務退役軍人就業創業，涉及金融服務、創業導師、孵化基地、線上招聘、教育教育訓練、建立聯盟、會展經濟、分享交流、經驗轉化、常态服務。

3.“創業北京”創業創新大賽：

草根創業到高精尖創業全覆寫，以就業優先政策為導向，鼓勵高層次人才、留學回國人員、高校和技工院校學生（畢業生）、去産能轉崗職工、複轉軍人、返鄉農民工、殘障人士等創業。

4.秦皇島為退役軍人、軍人軍屬等群體提供小微企業政府采購貸等專項金融服務。

5.廣西《關于推動創新創業高品質發展打造“雙創”更新版的實施意見》，提出8項主要任務26條意見：

通過支援科研人員投身科技創業、學訓并重提升大學生創新創業素質、鼓勵退役軍人自主創業、推動歸國和外籍人才來桂創新創業、推動更多群體投身創新創業等舉措，推進帶動能力更新，促進就業多元化發展。

6.為滿足青年退役軍人創業就業、教育教育訓練等現實需求，山東省推出“青春戎光行動”，成立線下創業聯盟，釋出就業創業項目，此外還與滴滴出行合作，組織退役軍人專場招募會，提供教育訓練補貼，成立老兵車隊。

其他

1.南昌出台《關于做好目前和今後一個時期促進就業工作若幹政策措施的實施辦法》，推出支援企業發展、鼓勵創新創業、開展職業教育訓練、聚焦重點群體等方面舉措：

失業人員可享就業創業服務、就業扶持、重點群體創業就業稅收優惠政策，并為其落實失業保險待遇，将其納入最低生活保障和臨時救助範圍。

2.湖北襄陽市發放就業創業扶持資金110多萬元，支援自主創業者、就業困難人員和大學生代表創業就業。

轉自創頭條，原文連結為：

http://www.ctoutiao.com/2204239.html