關于《社會主義經濟理論》若幹問題的思考《十》
1、為什麼在市場經濟條件下需要政府幹預？
0x1：市場機制并非是盡善盡美的
按照“看不見的手”理論，在完全競争的市場條件下，市場機制的自發調節作用可以達到資源配置的“帕累托最優”狀态，即通過市場機制對生産資料的重新組合，調整福利配置設定，可以實作全社會福利的最大化。
其實，依據“看不見的手”理論所推導出的結論是以具備一個完全競争的市場結構為前提的。然而不幸的是，在一個現實的社會中，即使在西方發達的市場經濟條件下，完全競争的市場也僅僅存在于教科書中，例如，資訊是不完全的、外部性普遍存在等。對于像我國這樣的開發中國家來說，市場更是存在很多缺陷，尤其是受體制等因素額制約，市場機制存在嚴重的扭曲。當市場是不完全的時，市場失靈現象就很難避免。所謂市場失靈是指市場競争所實作的資源配置沒有達到帕累托最優，或指市場機制不能實作某些合意的社會經濟目标。
在開發中國家，導緻市場失靈的原因是多方面的。
- 第一，外部性導緻的市場失靈。在私人成本與社會成本不一緻的場合，就存在所謂的外部性問題。外部經濟或外部不經濟不可能通過市場價格表現出來，進而也就不可能通過市場機制的自發作用來得到糾正。因為市場主體在進行決策時隻計算對自身利益産生直接影響的成本和收益，對與自身利益沒有直接影響的成本與收益則視而不見，這就會出現從社會角度看的資源錯配。典型的外部不經濟的活動就是污染行為，典型的外部經濟行為就是對公共産品的消費但是卻不用付費。
- 壟斷導緻的市場失靈。在壟斷條件下，壟斷者可以通過操縱産量和價格來達到提高利潤的目的，使壟斷均衡偏離帕累托最優均衡。具體來說，在壟斷均衡條件下，壟斷行業邊際産品的貨币價值高于非壟斷行業邊際産品的貨币價值，其産品的價格高于一般均衡價格。
- 市場不完全所導緻的市場失靈。在現代市場經濟條件下，人們擷取資訊是需要成本的，資訊的分布是不對稱的，未來具有不确定性，尋找交易機會是需要時間的，交易者在交易過程中是需要花費交易成本的，這些都與完全競争下的市場機制的運作特征有很大的差别。對于開發中國家來說，由上述因素所導緻的市場不完全會更加明顯，是以市場失靈就難以避免。
- 配置設定不公平所導緻的市場失靈。
- 體制不完善導緻的市場失靈。
0x2：政府糾正市場失靈的能力是有限的
“計劃失靈”使東西方經濟學家對國家幹預注意進行深刻的反思。國家幹預主義受到人們懷疑，主要有以下幾個原因。
- 第一，政府按全社會利益進行決策是值得懷疑的。這可能有兩種情況：一是政府作為代理人可能無法作出對全社會都有益的事情；二是由社會成員投票決定公共政策。由于存在所謂的“投票悖論”，同時容易催生民粹主義
- 第二，依靠政府幹預來匡正市場機制會受到客觀條件的限制。
- 第三，政府糾正市場失靈的能力也是有限的。
0x3：政府幹預與市場調節的合理界定
無論是市場調節還是政府幹預，它們能否有效地促進資源的最優配置主要取決于是否具備它們發揮作用的社會經濟條件。
- 在市場經濟條件下，如果市場非常完善，競争非常充分，市場信号有充分彈性，那麼市場機制就比政府幹預更有效
- 如果市場不完全，市場失靈，或者市場調節引起的波動很大、周期很長，那麼隻要措施和力度适當，在某些場合政府幹預就比市場調節更有效。
政府之是以能在合适的條件下糾正市場失靈，是因為政府通過一定的程度或管道獲得某種授權，這種強制力使政府在糾正市場失靈方面具有某些優勢。政府的幹預優勢主要表現在：
- 第一，征稅權。以消除由污染引起的外部負效應為例，政府可以通過對污染企業課稅和對消除污染的企業給予補貼來解決污染問題。
- 第二，禁止權。政府可以通過行政或司法程式禁止某些活動，這對于維護正常的市場秩序是至關重要的。
- 第三，處罰權。政府可以借助于法律制度對違反合同或破壞産權的行為給予處罰，以維護市場秩序。
- 第四，由政府來糾正市場失靈可以節約交易費用。
2、如何更好地發揮政府的作用？
在社會主義市場經濟條件下，政府還需要在以下領域更好地發揮作用。
- 第一，政府在制度層面的作用
- 第二，政府在改革層面的作用
- 第三，政府在宏觀調控中的作用
- 第四，政府在中觀層面的作用
- 第五，政府在微觀層面的作用
在社會主義市場經濟條件下，在對政府職能作必要的分解後，政府應在以下方面發揮程度不同的作用。
- 第一，提供公共服務
- 第二，維護市場秩序。
- 第三，直接參與某些經濟活動
- 第四，進行制度創新
- 第五，影響收入配置設定
- 第六，影響對資源的利用
- 第七，政府通過職能結構選擇适當的經濟政策來實作一定的宏觀經濟政策目标
- 第八，必要的行政控制
3、更好地發揮政府的作用需要一個運作良好的市場機制
政府幹預是指幹預主體運用幹預手段，通過一定的傳導機制，作用于幹預對象，以達到預期的幹預目标。
政府幹預經濟的手段是多樣化的，主要有經濟手段、法律手段和行政手段，傳導機制因幹預手段的不同而不同。政府幹預若要收到預期效果，除了要有完善的政府體制外，還必須具備相應的微觀基礎。由于微觀基礎總是與一定的體制條件相聯系，是以讨論政府幹預的微觀基礎，實際上是考察體制條件對政府幹預效果的制約作用。
- 與行政手段相适應的傳導機制是縱向隸屬的行政機制
- 與法律手段相适應的傳導機制是經濟立法和司法系統
- 與經濟手段相适應的傳導機制是市場運作機制
随着我國向社會主義市場經濟體制的過渡，政府必然逐漸減少對經濟活動的直接行政幹預，而主要運用經濟手段和法律手段對企業的經營活動實行間接控制，這就需要按照市場經濟的要求進行微觀基礎的再造。
在市場經濟條件下，宏觀經濟政策與微觀基礎之間的關系表現為一個雙向刺激回報系統。一方面，宏觀調控主體根據對當時總需求或總供給水準的價值判斷及對總需求、總供給的微觀形成機制的分析，選擇反映一定宏觀管理目标的經濟政策。這些經濟政策通過一定的經濟參數調節市場環境，進而影響微觀機關的經濟行為，達到刺激或抑制總需求或總供給水準的目标。
可見，離開了微觀基礎，宏觀經濟政策便成了無本之木、無源之水。政府運用經濟手段通過市場機制調節微觀主體行為的有效性的基本前提是，單向依賴市場的微觀主體能對政府的經濟政策作出适應性反應，并依照政府的預期控制目标行動。
要滿足以上要求，就必須通過微觀基礎的重新構造，完善市場機制。
- 第一，具有敏感邊際行為的市場主體。
- 第二，消除導緻信号扭曲的非經濟因素，鼓勵正當競争，限制區域封鎖和各種壟斷，使價格、利率等市場信号反映資源的稀缺性。
- 第三，市場體系的完善。
在以上條件下，經濟手段通過市場中介與市場主體産生關系，這種體系表現為一個雙向回報系統。
4、經濟政策的基本目标與具體内容是什麼？
經濟政策目标是一個系統，一般可以分為基本目标和具體目标兩個層次。
- 基本目标：又被稱為最終目标，它是根據一定的價值判斷及主導思想而提出的規範性概念。一般來說，人們都認為效率、增長、公正是經濟政策的基本目标
- 具體目标：具體目标是基本目标額派生性目标，甚至可以說是實作基本目标的條件。
- 經濟增長
- 物價穩定
- 充分就業
- 産業結構進階化
- 國際收支平衡
5、經濟政策的具體目标之間的沖突主要發生在哪些區域？
在經濟發展過程中，經濟政策目标之間的沖突主要發生在以下區域。
- 第一，經濟增長與物價穩定之間的交替關系
- 第二，充分就業與物價穩定之間的交替關系
- 第三，平等與效率之間的交替關系
- 第四，國内均衡與國外均衡之間的交替關系
- 第五，物價穩定目标與滿足公共需要目标之間的交替關系
- 第六，經濟增長目标域環境保護目标之間的交替關系
- 第七，資源合理配置目标與地區、部門平衡發展目标之間的交替關系
6、經濟政策手段的構成
經濟政策手段是國家為了實作經濟政策目标所采取的方法，它包括政策工具和實施政策的方法兩個方面。
7、如何評估經濟政策手段的效率及政策手段的選擇原則？
同一政策目标常常可以采取幾個不同的政策手段來實作。這時，決策者就面臨一個選擇問題，即選擇什麼政策手段對于實作既定的政策目标最為有利，實際上這時一個估計政策手段的效率問題。通過估計政策手段的效率，可得出若幹政策手段選擇的一般原則。
- 第一，對政策手段反應的大小
- 第二，政策手段顯效的速度和結果
- 第三，政策手段克服不合理經濟現象所起作用的大小
- 第四，資源成本
- 第五，選擇性和變動性
- 第六，間接經濟效應
- 第七，社會政治效應
8、試述政府幹預經濟的效率标準。從效率角度出發，政府在進行經濟政策選擇時應主要注意哪些問題？
經濟政策是政府幹預經濟活動的主要方式，正如前面所指出的，政府對經濟政策的運用并不是對市場機制的排斥，而是在更多的場合下通過市場機制傳輸政策變量。是以，在既定資源下使社會總産出最大化，既展現為市場效率，有是政府調控經濟所要實作的最終目标。
政府運用經濟政策調節經濟活動應有助于經濟效率的提高，這是經濟政策賴以存在的基本依據。這裡的經濟效率是廣義的，它包含三個層次：
- 第一，靜态效率。靜态效率存在兩個必要條件：一是在給定的勞動力、資本和其他資源的條件下，使産量最大化；二是産品的組合不僅符合技術可能性，也滿足社會全體人員的願望
- 第二，配置設定效率。如果收入的配置設定在原則上具有公平性，則存在配置設定效率
- 第三，動态效率 。如果避免了通貨膨脹，實作了收支平衡，則存在長期的動态效率。這時，如果積累與消費之間的比例是社會可接受的，那麼，經濟就沿着一條反映适合增長率的增長軌迹運作。短期動态效率則表明總需求和總供給達到了平衡，生産潛力得到了挖掘
當政府運用經濟政策幹預經濟史能否提高經濟效率，涉及的因素很多。根據上述三個效率标準，政府在進行經濟政策選擇時，應注意以下幾個方面：
- 第一，一個功能齊全的市場機制更容易實作靜态效率
- 第二，向社會提供各種公共産品是政府的責任
- 第三，如果要實作靜态效率，政府就應該采取多種政策措施消除壟斷的負效應及解除對競争性市場結構的各種限制因素，避免市場機制在調節配置過程中可能出現的種種偏差
- 第四，市場機制的自發調節作用盡管可以提高經濟效率，但可能會引起收入配置設定的不公平。如果政府通過幹預經濟縮小收入配置設定差距的社會成本小于所獲得的社會收益，則表明政府對收入再配置設定的幹預是有效的
- 第五，放任自流的市場經濟一般會伴随着經濟波動，造成資源的浪費。是以，穩定應成為經濟政策的重要目标。政府應通過經濟政策選擇來避免經濟出現大的波動
- 第六，市場機制似乎難以實作經濟的長期動态效率，或者說為了實作這種長期的動态效率需付出高昂的代價，政府的适當幹預則有助于實作長期的動态效率
- 第七，政府與微觀主體活動之間的理想平衡将随時間推移而變動，這就需要進行跟蹤調節，以便更好地協調這種關系，進而為政府有效地運用經濟政策調控經濟活動創造适宜的體制環境
9、試論述新常态下我國宏觀經濟政策架構的重構
- 世界經濟再平衡和國内經濟再平衡的互動作用帶來的重構我國宏觀經濟架構的要求
- 宏觀經濟短期穩定性的重要性相對上升，增加和就業目标的重要性相對下降
- 通貨緊縮及其影響不斷加劇，凸顯了物價穩定目标在宏觀經濟政策中的重要意義
- 經濟增長模式的均衡化，要求強化宏觀經濟調控的消費導向和短期導向
- 在各種内生和外生的金融沖擊下，我國的金融脆弱性顯著提高，宏觀經濟架構中應該納入金融穩定目标
- 國際收支的新變化預示着我國國際收支的平衡模式将會發生深刻調整，國際收支平衡應該成為宏觀經濟政策主動調控和管理的對象