1938年随着抗日戰争的進行，日本也開始了自己制定的“南進”計劃，侵占海南島也提上了日軍作戰的議程。
對于海南島的占領，日本的原則是效仿台灣的殖民手段，将海南島變成日本的海外殖民地和戰略物資供應地。在這個方針的指引下，日軍最終于1939年2月10日發動了對海南島的進攻。
在日軍第五艦隊司令近藤信竹中将和陸軍第21軍司令安藤利吉中将的指揮下，台灣混成旅團從海口登陸後，迅速占領了海南島重要的港口和城鎮，并依次向海南島中心進攻，最終到1940年3月，占領了海南島除白沙縣城以外的海南島大部分地區。
因日軍占領海南島的目的是要将其變成另一個海外殖民地，提出了所謂的“謀求民生之康甯”，在一邊屠殺抗日群眾的同時，也加緊拉攏漢奸進行宣撫的工作。
在1940年日軍出版的《南支派遣軍》畫冊中曾這樣寫道：“海南島上的居民，非常溫順素樸。因為長期在島上過着悠閑的生活，沒有廣東人那種張揚的個性。隻要當你對他們稍微好一些，馬上他們就對你态度轉變了，還會連聲道謝，這點非常像日本人。”
不過日本人在“贊美”之後又話鋒一轉“當我們的勇士乘船，在敵前拔刀登陸勇往直前。日本軍隊的機槍響起，海南島曆史進入了新的篇章！”
今天我們看到的這些照片便是該畫冊中關于日軍在海南島上與投靠日本人的漢奸一起宣撫的一些照片。
從照片中我們可以看到日僞在進行宣傳時，不但向群眾宣揚“中日親善”，還向百姓大撒币。不過他們發的并不是真正的錢，而是日軍在海南島上強行推行如同廢紙一樣的軍票。
當時日軍在占領海南島後，為了順利的征收島上的資源和食物，而強制推行的日本軍票，其目的是為了達到以戰養戰。日軍為了讓軍票能夠在海南島上順利流通，硬性規定了軍票與法币的兌換率，并規定“對于軍票造謠诽謗，妨害使用，當依軍律，看作奸細，極力查拿，定予嚴懲。”