南财快評：RCEP将為促進地區的發展繁榮增添新動能

新年伊始，《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）正式生效實施。RCEP是目前全球參與人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自由貿易協定，其總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量的約30%，其成員國包括東盟10國和中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭5國。協定内容涵蓋關稅減免、貿易便利化、服務投資開放、知識産權保護等廣泛領域。RCEP協定生效後，已核準成員國之間90%以上的貨物貿易将最終實作零關稅；到2030年RCEP有望帶動成員國出口淨增加5190億美元，國民收入淨增加1860億美元；同時生效後中國近30%出口可以實作零關稅待遇，涵蓋了中國1.4萬億美元的貿易額。

作為目前全球最大的自貿協定，RCEP是一個全面、現代、高品質和互惠的自貿協定。貨物、服務、投資開放承諾疊加，該協定生效後，貿易投資自由化便利化措施和統一的經貿規則将大幅降低經營成本，減少經營的不确定風險，也為穩定區域産業鍊和供應鍊提供制度保障，加速商品、技術、服務、資本流動。在新冠肺炎疫情大流行加劇世界經濟風險、“逆全球化”、全球供應鍊震蕩的背景下，RCEP經過8年談判如期生效，不僅是東亞區域合作極具标志性意義的成果，必将為促進地區的發展繁榮增添新動能，為世界經濟增長貢獻新力量。

RCEP的生效對我國農業來說是重大利好，協定成員中，東盟、日本、紐西蘭等都是重要的農業大國或區域，中國與東盟、日本以及澳洲等農業經濟貿易合作發展空間巨大。RCEP的實施将為我國農業對外投資帶來機遇。

從中國與RCEP成員互相的農業投資現狀看。RCEP成員國是我國農業投資的重要地區，亞太地區尤其是東南亞國家和澳洲、紐西蘭是中國涉農企業走出去的主要目的地。其中，澳洲、印度尼西亞、紐西蘭、泰國和新加坡均是中國在亞洲投資存量排名前十位的國家。根據《中國農業對外投資合作分析報告》（2019年度），我國在RCEP國家農業投資存量約占我國農業對外投資存量的四成。長期以來，我國與RCEP成員國間農産品貿易和農業投資合作關系緊密。我國對其他14個RCEP成員國農産品進、出口額分别由2001年的36.1億美元、88.1億美元增長到2020年的440.3億美元、356.4億美元，年均增長率分别為14.1%、7.6%。2001-2011年我國對其他14國總體保持了貿易順差，2012年首次出現逆差（14.3億美元），2019年逆差增至87.6億美元。

RCEP的實施将為我國農業對外投資帶來發展的潛力和機遇。一方面，有助于進一步擴大優勢農産品出口和對外投資。日本是我國農産品最大的出口市場，在RCEP協定中，我國和日本首次達成關稅減讓安排，曆史性地打開日本農産品市場。同時，我國在原有中國—東盟和中韓自貿區基礎上取得新的産品開放待遇。這些都為我國農業對外投資帶來新的機遇。另一方面，為我國農業對外投資提供了更加穩定、開放、透明、便利的環境。東盟國家采用負面清單方式做出較高水準開放承諾，大幅壓縮涉農投資領域的限制措施。如泰國取消了禁止外資進入大米種植、牲畜飼養、蔗糖加工等領域的規定，允許乳制品制造、澱粉産品制造、通心粉制造等行業外商獨資；越南取消了對外資從事水産品加工、植物油加工和乳品加工需使用本國原材料的限制；印尼将椰子肉加工、腌魚熏魚等水産品加工從禁止外商進入清單移除，改為允許外商合資。

中國與RCEP締約國之間的農産品貿易和農業投資合作關系長期緊密，且總體規模持續增長，中國農業在市場、資金、技術、營商環境等方面的優勢将帶動整個RCEP在農業經貿領域的合作朝着更大規模、更高水準發展。要抓住RCEP機遇，推動我國農業對外投資持續健康發展。

第一，政府、行業和企業要互相配合，共同努力。政府要搭建協定成員之間的投資洽商平台，推動RCEP的生效和自由化；行業組織和協會為企業提供國外市場形勢資訊，提供對外投資的教育訓練，引導企業走出去；企業要重視農業對外投資，抓住RCEP的機遇。

第二，企業要積極拓展出口市場。熟悉了解RCEP農産品降稅範圍、降稅幅度、降稅過渡期；調研目标市場消費規模、市場容量、需求特征、主要競争對手，準确定位目标市場；重視提高技術裝置水準和創新能力，根據目标市場的消費偏好生産适銷對路的産品；參加線上線下的行業展會、借助境外衣産品展示中心和“海外倉”等平台途徑，廣泛結識客戶、擷取市場資訊，拓展對外投資管道；注意對RCEP協定原産地規則的把握，熟悉相關國家的出入境檢驗檢疫法律法規，以便第一時間利用協定。

第三，加大國際化人才培養力度。農業對外投資要面對海外市場不可預知的政策風險、全新的商業環境, 以及巨大的文化差異鴻溝, 需要大量的通曉國際市場、東道國投資環境、文化習慣并有經營管理經驗的高素質綜合型人才。

第四，謀劃區域内産業鍊價值鍊布局。緊跟國家戰路、緊扣主營業務，在戰略戰術層面明确定位，加強對RCEP成員國農業資源、産業發展水準、農業投資開放承諾等基礎資訊的研究，找準合作夥伴；第五，調整農業對外投資合作發展方式，培育農業服務貿易等新業态。利用RCEP項下東盟等成員農業服務市場擴大準入的機遇，和這些國家開展農業技術合作、農業機械化合作等農業項目，促進優質衣藥、農機、農技走出去，在助力國内農業增值增效的同時，提升我國在全球農業服務貿易領域的影響力。

（李春頂為中國農業大學經濟管理學院教授、經濟貿易系主任，“一帶一路”國際農産品流通産業創新院常務副院長；章潤為中國農業大學經濟管理學院碩士生；裴韬武為中國農業大學經濟管理學院博士生。本文為中國農業大學“世界經濟新格局”青年科學家創新團隊專欄文章。）

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