總結｜2021年水泥行業十大熱點事件

一、5月25日《關于提升水泥産品品質規範水泥市場秩序的意見》

2021年，打擊一批違法違規建設、生産銷售和使用行為，強化對水泥行業全面排查治理。2023年底前，水泥市場秩序得到有效治理，假冒僞劣、無證生産、工程檢驗報告造假、環境污染等違法行為得到有效遏制。2025年底前，企業産能使用率基本回到合理區間，産業智能化、綠色化明顯提升，品質水準和高性能産品供給能力顯著增強。

二、5月30日《關于加強高耗能、高排放建設項目生态環境源頭防控的指導意見》

涉及産能置換的還應記錄置換産能退出裝備、産能等資訊。既有“兩高”項目按有關要求開展複核。“兩高”項目暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個行業類别統計，後續對“兩高”範圍國家如有明确規定的，從其規定。意見還指出，對水泥熟料等環境影響大或環境風險高的項目類别，不得以改革試點名義随意下放環評審批權限或降低審批要求。

三、7月1日《“十四五”循環經濟發展規劃的通知》

推動水泥等重點行業“一行一策”制定清潔生産改造提升計劃；還提到推進城市廢棄物協同處置，通過市場化方式确定城市廢棄物協同處置付費标準，有序推進水泥窯、冶煉窯爐協同處置醫療廢物、危險廢物、生活垃圾等，統籌推進生活垃圾焚燒爐協同應急處置醫療廢物。

四、7月20日《水泥玻璃行業産能置換實施辦法》（修訂版）

一是提高了水泥項目産能置換比例，大氣污染防治重點區域水泥項目由1.5:1調整至2:1，非大氣污染防治重點區域由1.25:1調整至1.5:1。二是加大低效産能壓減力度，對産業結構調整目錄限制類的水泥産能以及跨省置換水泥項目，産能置換比例一律不低于2:1。

五、8月17日《2021年上半年各地區能耗雙控目标完成情況晴雨表》釋出

廣西、廣東、福建、雲南、江蘇等地為一級預警，水泥企業限電限産，水泥供應階段性緊缺，價格大幅上漲。

六、10月18日《關于嚴格能效限制推動重點領域節能降碳的若幹意見》

到2025年，通過實施節能降碳行動，水泥等重點行業和資料中心達到标杆水準的産能比例超過30%。

七、10月24日《2030年前碳達峰行動方案》

嚴禁新增水泥熟料、平闆玻璃産能，引導建材行業向輕型化、集約化、制品化轉型。推動水泥錯峰生産常态化，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間。因地制宜利用風能、太陽能等可再生能源，逐漸提高電力、天然氣應用比重。鼓勵建材企業使用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。

八、10月28日《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》

實施範圍在京津冀及周邊地區“2+26”城市和汾渭平原城市基礎上，增加河北北部、山西北部、山東東部和南部、河南南部部分城市，江蘇省徐州、連雲港、宿遷市，安徽省淮北、阜陽、宿州、亳州市參照本方案執行。針對水泥行業提出，落實《關于進一步做好水泥常态化錯峰生産的通知》要求，做好水泥行業錯峰生産工作。

九、12月3日《“十四五”工業綠色發展規劃》

《規劃》提出，到2025年，工業産業結構、生産方式綠色低碳轉型取得顯著成效，綠色低碳技術裝備廣泛應用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水準全面提升，為2030年工業領域碳達峰奠定堅實基礎。其中，碳排放強度持續下降，機關工業增加值二氧化碳排放降低18%。能源效率穩步提升，規模以上工業機關增加值能耗降低13.5%。資源利用水準明顯提高，大宗工業固廢綜合使用率達到57%，主要再生資源回收利用量達到4.8億噸，機關工業增加值用水量降低16%。污染物排放強度顯著下降，重點行業主要污染物排放強度降低10%。綠色制造體系日趨完善，重點行業和重點區域綠色制造體系基本建成，綠色環保産業産值達到11萬億元。

十、12月11日中國建材集團将旗下優質水泥企業的中聯水泥100%股權、南方水泥99.93%股權、西南水泥95.72%股權、中材水泥100%股權注入上市公司天山水泥（目前天山水泥正在申請更名過程中），交易規模達981億元，為A股曆史上交易規模最大的發行股份購買資産項目。業務整合于2020年7月啟動，增發的73億新股于2021年11月在深圳證券交易所上市。