Libra 2.0白皮書中文版全文釋出

Libra協會的使命是建立一個簡單的全球支付系統和金融基礎設施，旨在使數十億人受益。在2019年6月，随着該項目的首次公布，Libra協會朝着建立一個更具包容性和創新性的金融體系邁出了第一步。我們的目标是在旅途中盡早建立合作對話。我們已經與監管機構、中央銀行家、民選官員以及以及世界各地的各種利益相關方合作，以确定将區塊鍊技術與公認的監管架構相結合的最佳方式。我們的目标是使Libra支付系統與當地貨币和宏觀審慎政策順利整合，并通過啟用新功能、大幅降低成本以及促進金融包容性來補充現有貨币。

　　協會對初始方法已進行了更改，其中很多方法與其他區塊鍊項目所采用的方法不同。協會的目标絕不是模仿其他系統，而是通過協會成員和分布式技術，并利用分布式治理的創新方法來建立一個開放和可信的系統。通過進行艱巨的工作來增強傳統金融系統，使其變得可程式設計、可互操作以及可更新，我們希望能夠讓他人利用我們的努力，建構創新、安全以及合規的金融應用，并為所有人服務。我們感謝與世界各地決策者的讨論，他們幫助我們了解了關鍵問題，以便我們能夠将可行的改進，納入到Libra支付系統的設計當中，并分階段推出計劃。

　　這份更新版白皮書概述了自2019年6月以來，我們在Libra支付系統設計方面所做的重要工作。為解決值得特别關注的監管問題，我們已進行了四項關鍵更改，以下将簡要介紹每項修改，然後在更新後的白皮書中進行更深入的闡述：

　　除了錨定多種資産的穩定币外，我們還會提供錨定單一貨币的穩定币；通過穩健的合規性架構提高Libra支付系統的安全性；在保持Libra主要經濟特性的同時，放棄未來向無許可系統的過渡；在Libra儲備的設計中加入強大的保護措施；

　　除了錨定多種資産的穩定币外，Libra還會提供單一貨币穩定币

　　盡管我們一直希望Libra網絡能夠補充法定貨币，而不是與之競争，但人們共同關心的一個主要問題是，如果Libra網絡達到相當大的規模，并進行大量Libra币（≋LBR）支付，則多貨币背書的Libra币（≋LBR）可能會幹擾貨币主權和貨币政策。

　　是以，除了多貨币背書Libra币（≋LBR）之外，我們通過增加單貨币穩定币來擴充Libra網絡。最初是從提議的一籃子≋LBR币中的某些貨币開始（例如，LibraUSD或≋USD，LibraEUR或≋EUR，LibraGBP或≋GBP， LibraSGD或≋SGD）。

　　每種單一貨币穩定币，都将有充分的儲備金支援，儲備金包括現金、現金等價物以及以該貨币計價的非常短期的政府證券。我們希望與世界各地的監管機構、中央銀行以及金融機構合作，以随着時間的推移擴充Libra網絡上可用單貨币穩定币的數量。而多貨币穩定币≋LBR将僅僅是Libra網絡上某些單一貨币穩定币的數字組合，它将以固定的權重來定義，正如國際貨币基金組織（IMF）的特别提款權（SDR）。≋LBR可以作為一種高效的跨境結算貨币，也可以作為一種中立、低波動性的選擇，供尚未在網絡上建立單一貨币穩定币的國家人民及企業使用。這種方法還有一個額外的好處，即允許網絡支援更廣泛的國内使用案例，并在中央銀行數字貨币（CBDC）可用時，為其無縫內建提供一條清晰的路徑。有關更多詳細資訊，請看下文。

　　通過穩健的合規性架構提高Libra支付系統的安全性

　　我們的目标是建立一個系統，以確定遵守适用的法律和法規，同時支援我們的開放及金融包容目标。內建保障措施，使人們和企業可以信任Libra支付系統的安全性和完整性。協會吸收了監管機構的回報意見，并繼續為金融合規和全網絡風險管理制定一個全面的架構，并為反洗錢、打擊資助恐怖主義、遵守制裁以及防止非法活動制定強有力的标準。

　　這包括建立一個金融情報職能部門（FIU職能部門），以幫助支援和維護網絡參與者的營運标準。Libra網絡将參與者分為四類：（i）指定經銷商；（ii）在金融行動特别工作組（FATF）成員管轄區中注冊成為虛拟資産服務提供商（VASP，包括交易所和托管錢包），或在金融行動特别工作組（FATF）成員管轄區注冊，并被允許在該等許可下執行VASP活動（受監管的 VASP）；（iii）已完成由協會準許認證程式的VASP（認證VASP）；（iv）尋求通過Libra網絡進行交易或提供服務的所有其他個人和實體（非托管錢包）。

　　非托管錢包可以實作金融包容、廣泛的競争以及負責任的創新，進而促進為無銀行賬戶人士建立服務。但由于他們的活動可能會帶來更大的風險，是以他們将受到餘額及交易額方面的限制。最初，該網絡将隻對指定經銷商和受監管的VASP開放，而協會則根據從監管機構收到的回報，繼續開發其他VASP的認證流程以及針對無托管錢包的合規架構。協會打算在相關合規架構最終确定之後，允許經認證的VASP和非托管錢包使用Libra網絡。

　　有關詳細資訊，請看下文。

　　在保持其主要經濟特性的同時，放棄未來向無許可系統的過渡

　　監管機構對Libra網絡的控制範圍提出了很多深思熟慮的問題，特别是需要防範未知參與者控制系統以及删除關鍵合規條款。我們相信，通過一個開放、透明和競争激烈的網絡服務和治理市場，可以複制無許可系統的關鍵經濟屬性，同時兼顧許可系統固有的強大盡職調查。有關更多詳細資訊，請看下文。

　　在Libra儲備的設計中加入強大的保護措施

　　我們已經與監管機構就如何處理極端情況進行了建設性的讨論，尤其是儲備金将如何在壓力較大的情況下發揮作用，以及讨論了Libra币持有者有哪些索賠和保護措施。我們已在儲備金的設計和結構中納入了其他系統的方法政策。該儲備将持有期限非常短、信用風險低、流動性高的資産，此外，它還将維持資本緩沖。有關更多詳細資訊，請看下文。

　　這份最新的Libra白皮書記錄了支援Libra支付系統的任務和機制，同時力求提供有關重要關鍵領域的更多詳細資訊。此外，我們希望這份檔案為建立更廣泛的公私合作夥伴關系打開大門，其共同目标是提高全球支付效率以及擴大金融包容性。

　　一、 簡介

　　網際網路和移動寬帶的誕生令全球數十億人得以獲得世界各地的知識與資訊、享受高保真通信，以及各種各樣成本更低、更便捷的服務。如今，隻需使用一部40美元的智能手機，人們即可在世界上幾乎每一個角落使用這些服務。

　　盡管有了這種連通性，但世界上仍有很大一部分人口遊離在外。全球仍有17億成年人未接觸到金融系統，無法享受傳統銀行提供的金融服務，而在這之中，有10億人擁有手機，近5億人可以上網。對于很多人而言，金融系統的某些方面與網際網路誕生前的電信網絡頗為相似。二十年前，在歐洲發送一條短信的平均價格是 16 歐分。如今，錢少的人卻要為金融服務支付更多的費用，他們辛辛苦苦賺來的收入都被手續費侵蝕了，例如彙款手續費、電彙手續費、透支手續費以及ATM手續費等。

　　區塊鍊具有許多獨特的屬性，它可以潛在地解決一些可通路性和可信任性問題。其中包括分布式治理，確定沒有一個實體控制網絡；開放通路，允許任何能連接配接網際網路的人參與其中；以及安全加密技術，保護資金安全無虞。

　　但是，現有的區塊鍊系統尚未獲得廣泛采用，由于缺乏可擴充性，并且加密貨币具有波動性，到目前為止，這些因素導緻現有的加密貨币在保值和交換媒介方面均表現欠佳，因而阻礙了它們在市場上的廣泛使用。

　　我們相信，将基于區塊鍊技術創新的最佳方面（分布式治理、開放通路以及安全）與強大的合規和監管架構結合起來是可能的。在Libra協定層建立某些合規性要求，可以提高諸如預防非法活動或反洗錢（AML）、打擊資助恐怖主義（CFT）以及制裁合規性等計劃的效力。開發人員、商家和消費者都可以從Libra網絡中建構的合規性和安全性中獲益。與金融部門合作進行的技術創新，包括各行業的監管機構和專家，是確定為這一新體系建立可持續、安全和可信的支撐架構的唯一途徑。而且這種方法可以朝着更低成本、更易進入、聯系更緊密的全球金融系統邁進一大步。

　　機遇

　　在我們攜手踏上這段征程之際，我們認為有必要向社群分享我們的信念，以使打算圍繞該計劃激發的社群和網絡保持一緻：

　　我們認為，應該讓更多的人能夠獲得金融服務。我們認為，每個人都享有控制自己合法勞動成果的固有權利。我們相信，開放、即時和低成本的支付網絡，将為全球創造巨大的經濟機遇以及更多的商業機會。我們堅信，人們将會越來越信任分布式治理形式。我們認為，一個開放的、廣泛互操作的支付網絡應該以高标準的合規性來設計和管理。我們認為，所有人都有責任幫助推進金融普惠，支援遵守網絡道德規範的使用者，并持續維護這個支付系統的完整性。

　　二、Libra支付系統

　　我們的世界真正需要一套可靠、可互操作的支付系統，其能兌現“貨币網際網路”的承諾。

　　在移動裝置上保護你的金融資産應該是既簡單又直覺的。無論您居住何處，從事什麼工作或收入怎樣，在全球範圍内轉移資金，應該像發送短信或分享照片一樣輕松、劃算，甚至更安全。新産品創新和新參與者将有助于降低每個人擷取資本的難度，同時為更多人提供順暢無縫的支付體驗。

　　現在正是在區塊鍊技術的基礎上創造一種新型數字基礎設施的最佳時機。Libra的使命是建立一套簡單的全球支付系統和金融基礎設施，旨在使數十億人受益。Libra項目将由三個部分組成，它們将共同作用，建立一個更具包容性的金融體系：

　　它建立在安全、可擴充和可靠的區塊鍊基礎上；Libra币是由現金、現金等價物和非常短期的政府證券組成的儲備金支援；它由獨立的Libra協會及其附屬網絡管理，負責開發及營運該支付系統；Libra支付系統建立在“Libra 區塊鍊”的基礎上。因為它旨在面向全球閱聽人，是以實作 Libra 區塊鍊的軟體是開源的，以便所有人都可以在此基礎上進行開發，且數十億人都可以依靠它來滿足自己的金融需求。設想一個開放、可互操作的支付系統，開發者群組織機構将建構它，來幫助人們和公司持有和轉移 Libra 以供日常使用。随着智能手機和無線資料的激增，越來越多的人将通過這些新服務上網和使用 Libra。為了使 Libra 網絡能夠随着時間的推移實作這一願景，我們從零開始建構了其所需的區塊鍊，同時優先考慮了可擴充性、安全性、存儲效率、吞吐量以及對未來的适應性。請繼續閱讀有關 Libra 支付系統的概述，或閱讀此處有關Libra區塊鍊的更多資訊。

　　Libra支付系統将支援單貨币穩定币（如≋USD， ≋EUR， ≋GBP等）以及一種多貨币穩定币（≋LBR），我們将它們統稱為Libra币。我們的目标是讓Libra币在很多地方被接受，并且對于那些想使用它們的人來說要很容易通路。人們需要确信自己可以使用Libra币，并且随着時間的推移，它們的價值将保持相對穩定。為了實作這一目标，每種單貨币穩定币都會有1：1的儲備金支援，儲備金包括現金、現金等價物以及以相關貨币計價的非常短期的政府證券。而每個多貨币穩定币（≋LBR），則是多種單貨币穩定币的一個組合，其繼承了這些穩定币的穩定性及背書。Libra的儲備金将得到管理，并随着着時間的推移維護Libra币的價值。

　　繼續閱讀以了解Libra協會的概況，或者閱讀更多關于Libra協會的資訊。

　　Libra協會是一個獨立的會員組織，其總部設在了瑞士日内瓦。協會的宗旨是為Libra網絡和儲備金協調和提供治理決策架構，監督Libra支付系統的運作和演變，以安全和合規的方式促進Libra區塊鍊服務的提供，并牽頭進行能夠産生社會影響力的資助，為普惠金融提供支援。這份白皮書反映了我們的使命、願景和權限。協會的成員包括地理上分布廣泛的企業和非營利組織。

　　雖然Facebook團隊在Libra協會和Libra區塊鍊的建立過程中發揮了關鍵作用，但其在協會内部沒有特殊權利。2019年10月14日，創始協會會員共同簽署了一份協會章程。這标志着協會理事會的正式成立，該理事會由每個會員組織的一名代表組成。這一設定旨在確定每個會員都具有與其他任何成員相同的特權和義務。此外，理事會選舉産生了一個由五人組成的董事會，其負責協會的日常管理和代表工作。有關協會組織和治理的更多詳細資訊，請看下文。

　　三、Libra區塊鍊

　　Libra 區塊鍊的目标是成為金融服務的基礎，包括打造一種新的全球支付系統，滿足數十億人的日常金融需求。通過對現有方案的評估，我們決定基于下列三項要求建構一個新的區塊鍊：

　　能夠擴充到數十億帳戶，這要求區塊鍊具有極高的交易吞吐量和低延遲等特點，并擁有一個高效且高容量的存儲系統。 高度安全可靠，可保障資金和金融資料的安全。靈活多變，為未來金融服務創新提供動力。Libra 區塊鍊就是為了全面滿足這些要求，并從現有項目和研究中獲得的經驗教訓為基礎。下一節将重點介紹有關 Libra 區塊鍊的三項決策：設計和使用 Move 程式設計語言。使用拜占庭容錯 （BFT） 共識機制。采用和疊代改善已廣泛采用的區塊鍊資料結構。

　　設計和使用 Move 程式設計語言

　　“Move”是一種新的程式設計語言，用于在 Libra 區塊鍊中實作自定義交易邏輯和“智能合約”。由于天秤座協會的目标是有朝一日為數十億人服務，是以 Move語言的設計首先考慮到安全性和可靠性。Move 是從迄今為止發生的與智能合約相關的安全事件中吸取經驗而創造的一種程式設計語言，能從本質上令人更加輕松地編寫符合作者意圖的代碼，進而降低了出現 意外漏洞或安全事件的風險。具體而言，Move 從設計上可防止數字資産被複制。它使得将數字資産限制為與真實資産具有相同屬性的“資源類型”成為現實：每個資源隻有唯一的所有者，資源隻能花費一次，并限制建立新資源。

　　Move 語言還便于自動驗證交易是否滿足特定屬性，例如，僅更改付款人和收款人帳戶餘額的付款交易。通過優先實作這 些特性，Move 可幫助保持 Libra 區塊鍊的安全性。Move允許輕松和安全地定義Libra網絡的核心元素，例如支付傳輸和驗證節點的管理。最後，Move是将合規機制（例如促進旅行規則合規和協定級制裁篩選的機制）建構到Libra網絡中的一種方式。

　　協會緻力于對智能合約實施适當的審查和風險控制。首先，隻有協會準許和釋出的智能合約，才能與Libra支付系統直接互動。随着時間的推移，協會将探索适當的控制措施，以允許第三方釋出智能合約。

　　使用拜占庭容錯 （BFT） 共識機制

　　Libra 區塊鍊采用了基于 LibraBFT 共識協定的 BFT 機制，來實作所有驗證者節點就将要執行的交易及其執行順序達成一緻。這種機制實作了三個重要目标：首先，它可以在網絡中建立信任，因為即使某些驗證者節點（最多三分之一的網絡）被破壞或發生故障，BFT 共識協定的設計也能夠確定網絡正常運作。第二，與其他一些區塊鍊中使用的“工作量證明”機制相比，這類共識協定還可實作高交易處理量、低延遲和更高能效的共識方法。第三，LibraBFT協定有助于清楚地描述交易的最終性，是以當參與者看到來自足夠數量驗證者的交易确認時，他們可以確定交易已經完成。

　　BFT的安全性取決于驗證者的品質，是以協會将對潛在驗證者進行盡職調查。Libra網絡的設計以安全第一為原則，并考慮到了複雜的網絡和關鍵基礎設施攻擊。該網絡的結構是為了加強驗者運作軟體的保證，包括利用關鍵代碼分離等技術、測試共識算法的創新方法以及對依賴關系的謹慎管理。最後，Libra網絡将定義在出現嚴重漏洞或需要更新時重新配置Libra區塊鍊的政策及過程。除了在這些情況下確定系統的安全恢複之外，這種準備将阻止攻擊，因為攻擊者将知道他們的行為可以被反擊。

　　采用和疊代改善已廣泛采用的區塊鍊資料結構

　　為了保障所存儲的交易資料的安全，Libra 區塊鍊中的資料會受到默克爾樹（Merkle tree）的保護，它是一種已在其他區塊鍊中被廣泛使用的資料結構，可以偵測到現有資料的任何變化。與以往将區塊鍊視為交易區塊集合的區塊鍊項目不同，Libra區塊鍊是一種單一的資料結構，其可長期記錄交易曆史和狀态。這種實作方式簡化了通路區塊鍊的應用程式的工作量，允許它們從任何時間點讀取任何資料，并使用統一架構驗證該資料的完整性。

　　上述設計決策的一個結果是，Libra區塊鍊将提供公共可驗證性，這意味着任何人（驗證者、Libra網絡、虛拟資産服務提供商（VASP）、執法部門或任何第三方）都可以稽核所有操作的準确性。交易将以加密方式簽名，以便即使所有驗證者都被破壞，也不能接受來自具有安全簽名密鑰的僞造交易。該設計與硬體密鑰管理和高價值密鑰的離線存儲相容。

　　上述設計決策的另一個結果是，Libra區塊鍊将支援一種隐私方法，該方法将考慮網絡上參與者的多樣性。協會會監督Libra區塊鍊協定和網絡的發展，并在考慮适用的監管要求的同時，不斷評估新技術以增強區塊鍊上的隐私合規性。

　　有關更多詳細資訊 ，請閱讀有關Libra區塊鍊的技術論文 。也可查閱有關Move程式設計語言和 LibraBFT共識協定的詳細資訊。協會已推出了 Libra 測試網的早期版本，并提供了配套文檔。測試網仍在開發當中，API 可能會發生變化。自2019年6月以來，協會定期在部落格中更新一些進展。協會緻力于開誠布公地與社群合作，是以希望您可以閱讀相關内容、進行開發并提供回報。

　　四、經濟和Libra儲備

　　當Libra協會釋出關于Libra儲備營運的想法時，白皮書旨在為作為一種概念證明，而不是項目已确定的路線圖。自2019年6月以來，我們會見了很多不同的組織、監管機構、政策制定者和學者，以了解關鍵問題，并将可采取行動的改進納入Libra網絡的經濟設計。來自世界各地的讨論和會議為我們的方向提供了寶貴的資訊。特别是，協會非常贊賞七國集團（G7）工作組完成的關于穩定币的深入研究報告。報告中提出的關切，有助于突出需要回答的緊迫問題，以及可能出現的長期挑戰。

　　人們共同關注的一個關鍵問題是，如果天秤座網絡達到相當大的規模，并進行大量天秤币（≋LBR）支付，則天秤币（≋LBR）可能會幹擾貨币主權和貨币政策。雖然我們認為這不太可能，因為≋LBR在國内交易中為持有者引入了外彙敞口，使用≋LBR可能受到外彙管制等限制，但我們認真對待了這一問題。

　　Libra網絡旨在成為一個全球性的、低成本的支付系統，它是對國内貨币的一個補充，而不是替代。貨币的穩定和保值是完全屬于公共部門的職權範圍，是以，我們正在擴大Libra網絡，包括增加單貨币穩定币（例如≋USD， ≋EUR， ≋GBP等），并計劃随着時間的推移增加單貨币穩定币的數量。這将使人們和企業有能力以本國貨币計價的穩定币進行交易，進而實作一系列國内使用案例。每一種單貨币穩定币，将由以該貨币計價，并由該貨币的母國發行的現金、現金等價物以及非常短期的政府證券作為準備金支援。單貨币穩定币會響應市場對該資産的需求進行鑄造和銷毀。由于每個币與其支撐是1：1的，是以這種方法不會産生新的淨貨币。

　　我們相信，這種方法可以降低成本，實作新功能，同時為各國央行提供最大的靈活性和控制權，使其能夠在本國使用Libra支付系統。

　　最初，協會希望基于相關貨币中流動性高且安全的政府證券市場的存在，提供少量的單貨币穩定币。我們希望與世界各地的監管機構、央行及金融機構合作，随着時間的推移，擴大Libra網絡上可用的單貨币穩定币的數量，并探索與它們直接監管的技術、操作和法律要求。特别是，如果在網絡上沒有單貨币穩定币的地區，采用這些穩定币會引起人們對貨币替代的擔憂，則協會可與相關中央銀行和監管機構合作，在Libra網絡上提供一種穩定币。協會歡迎有關如何幫助支援當地貨币和宏觀審慎政策的回報。

　　對于在Libra網絡上沒有單貨币穩定币的國家，我們認為≋LBR是一種中立和低波動性的替代方案，它可以確定這些地區的使用者，能夠從接入網絡和增加金融包容性中受益。在這種情況下，≋LBR可以作為跨境交易的結算币，人們和企業可以将收到的≋LBR兌換成當地貨币，通過第三方金融服務提供商，用于商品和服務的消費。例如，假設美國的一個 Libra使用者想給們在另一個國家的家人寄錢，這位在美國的發送者可能會使用≋USD作為其預設的Libra币進行轉賬。如果接收方居住于一個Libra網絡上具有不同單貨币穩定币的地區，則發送方以轉移該單貨币穩定币，或者接收方可以通過第三方金融機構将≋USD轉換為該單貨币穩定币或當地法币，這為收款人提供了一個友善和簡單的選擇，以使其能夠通路和使用這些資金。如果沒有可用的單貨币穩定币，可以用≋LBR進行轉賬。收款人可以通過第三方金融服務提供商将≋LBR兌換成當地貨币，然後再購買商品和服務。

　　Libra網絡本身不會提供、記錄或結算Libra币與法定貨币或其他數字資産之間的兌換，相反，如前所述，任何此類兌換功能，都将由第三方金融服務提供商進行。無論在哪個地區，我們都希望要求所有虛拟資産服務提供商（VASP），例如在Libra區塊鍊上有位址的貨币交易所，持有和轉讓Libra币，充分遵守所有适用的外彙限制和資本控制，以減輕貨币替代風險。

　　此外，我們希望，随着各國央行開發出央行數字貨币（CBDC），這些法定數字貨币可以直接與Libra網絡內建，進而消除Libra網絡管理相關儲備金的需要，這可以降低信貸和托管風險。例如，如果一家中央銀行開發了美元、歐元或英鎊的數字表示，協會可以用這些央行數字貨币（CBDC）取代适用的單貨币穩定币。

　　單貨币穩定币簡化了≋LBR的設計。≋LBR可以作為一個智能合約來實施，該合約使用固定的權重（例如≋USD 0.50， ≋EUR 0.18， ≋GBP 0.11等）來聚合單貨币穩定币。這種設計方法，與國際貨币基金組織（IMF）在特别提款權（SDR）中使用的方法類似。由于≋LBR由網絡支援的固定數量的單貨币穩定組成，是以≋LBR完全是有儲備金支撐的。

　　為限制對協會單方面更新≋LBR權重的擔憂，協會歡迎監管者、中央銀行或國際組織（例如，IMF），在瑞士金融市場監管局（FINMA）的指導下，對該一籃子貨币（包括子貨币和它們各自的權重）進行監督和控制。

　　但是，單貨币穩定币可能會增加錢包、交易所和商家解決方案提供商的複雜性。例如，交易所将需要在多種數字資産而不是僅一種資産上保持足夠的流動性。錢包将需要處理跨貨币使用案例，例如發送彙款，即使我們預計人們會預設使用本國貨币穩定币（如果有的話）、另一種單貨币穩定币（例如≋USD， ≋EUR， ≋GBP等）或者是≋LBR。

　　Libra網絡的目的，是通過擴充法定貨币的功能來支援全球跨境交易。在這種新方法下，我們力求減少對貨币主權的擔憂，為世界各地的人民和企業帶來一種更容易通路的支付及金融産品。

　　Libra的儲備和保護

　　Libra網絡經濟設計的一個關鍵目标，是建立一種有效支付方式的信任。Libra網絡上的每一個穩定币都将得到一個高品質流動資産儲備的充分支援，并由一個有競争力的經銷商和交易所網絡提供支援。這意味着Libra币的持有人應該有高度的保證，他們可以将Libra币兌換成當地貨币。

　　100%準備金和減輕風險的重要性

　　在第一份Libra白皮書中，協會緻力于全力支援，認識到它對于使用該網絡的個人和企業的重要性。2019年9月，協會宣布打算向FINMA申請支付系統許可證，預計FINMA會将繼續全額支援Libra币作為許可證的條件。

　　100%準備金意味着儲備将持有現金、現金等價物以及非常短期的政府證券，它們至少要相當于流通中的 Libra币的價值。這與銀行是不同的，銀行隻持有部分現金儲備和其他流動資産（如10%）來償還存款負債，其餘資産則由貸款和其他非流動資産組成（也稱為部分準備金銀行業務）。流動資産的全面支援，對于抑制擠兌和穩定支付體系是非常重要的。再加上對透明度和可審計性的承諾，我們相信，每一枚Libra币的100% 準備金，将助于確定人們和企業有信心将他們的Libra币兌換成當地貨币。

　　根據市場需求，儲備将決定每一個單貨币穩定币（如≋USD， ≋EUR， ≋GBP等）的鑄造和銷毀。此外，智能合約将根據指定的固定權重，将這些特定的單貨币穩定币組合成≋LBR，由于≋LBR不是錨定的單貨币匯率，随着每種子貨币的價值變動，≋LBR的價值都可能會出現波動。協會歡迎監管機構、中央銀行或國際組織（如IMF）在協會主要監管機構FINMA的指導下監督和控制≋LBR，FINMA可以監督、控制權重群組成部分，以盡量減少波動。

　　儲備的結構旨在減輕威脅和盡量減少風險。為了使Libra網絡有償付能力，并且Libra支付系統随着時間的推移而平穩運作，準備金将隻依賴于高品質的流動資産，或能夠迅速轉換為高品質流動資産的資産。特别是，我們将要求儲備至少包括80%非常短期（剩餘期限不超過3個月）的政府證券，這些政府證券由信用風險非常低的主權國家發行（例如，标準普爾的A+評級和穆迪的A1評級，或者更高），并且其證券交易在高流動性的二級市場。而剩下的20%，将以現金的形式持有，隔夜資金将流入貨币市場基金，這些基金投資于風險和流動性狀況相同的短期（剩餘期限不超過一年）政府證券。為了應對貨币風險，構成儲備金資産的貨币構成，應與未償還的單貨币穩定币（包括構成未償付≋LBR的單貨币穩定币）的構成相比對。這種設定，預計将反映在Libra的FINMA支付系統許可證中，其将有助于降低利率、流動性和信貸風險。

　　然而，即使擁有了這些高品質的流動資産，Libra網絡也可能蒙受損失（例如，由于利率的快速變化而産生的損失）），或者發現在極端經濟條件下清算資産更加困難。為了使消費者繼續受到保護，外匯存底将進一步獲得資本緩沖。在監管機構的投入下，協會正在制定監管資本架構，以確定保持适當規模、吸收虧損的資本緩沖。例如，這種資本緩沖将保護Libra支付系統免受信貸、市場和操作風險的潛在損失。而操作風險包括外部或内部欺詐、業務中斷、系統和控制故障。

　　儲備的管理将對公衆透明。儲備金将由獨立審計員定期審計。這些審計結果将公開，以證明所有流通的Libra币都有相應的資産作為保證金。協會将每天在網站上公布當時的儲備金構成和資産當時的市場價值。

　　随着時間的推移，我們希望協會能夠在直接保管現金、現金等價物、非常短期的政府證券或Libra支付系統與CBDC整合等問題上，與各國央行展開合作。這将降低信貸和托管風險，簡化準備金的操作，并為Libra币持有者提供額外的舒适度。

　　如果Libra網絡在保管其任何短期政府證券、現金或現金等價物時面臨負收益，它将不得不通過其其他收入流（如交易和其他費用）來支付這些成本。儲備資産的正利息（如果有的話）将用于支付系統成本，確定交易的低費用，增加所需的資本緩沖，并支援增長和采用。準備金利息配置設定規則将事先制定，并由協會監督。另外，Libra币的持有者不會從儲備中得到回報。

　　托管和指定經銷商

　　構成儲備金的資産，将由資本充足的托管銀行組成的地理分布網絡持有，以提供資産的安全性和分散性。我們希望這些機構已經采取了許多減輕風險的措施。協會建議對這些托管方采取其他措施，以確定儲備金資産不能用于借出、質押或重新抵押，或者以其他方式（即使是暫時的）從儲備金帳戶中移出。

　　Libra網絡不會直接與消費者溝通，而是會與標明數量的指定經銷商合作，向面向消費者的産品（如錢包和交易所）提供流動性。這些指定交易商将緻力于在利差緊張的情況下做市，并将能夠适應高交易量。如果出現極端情況，且指定經銷商不再對Libra币做市，Libra網絡将要求與第三方管理者或經銷商達成預先存在的協定，以管理身份協助最終使用者銷毀Libra币，并清算包括準備金在内的資産。而這些應急行動，将始終在相關監管機構的指導下實施。

　　緊急行動

　　協會緻力于實施一項降低風險的制度，包括适當的吸收損失的資本緩沖，并促進持續和全面的監管。但是，我們意識到有必要為可能導緻擠兌或以其他方式威脅Libra支付系統生存能力的壓力情景，即便這種可能性是很小的。在恢複及解決計劃的背景下，協會正考慮是否提供兩個關鍵組成部分，以便在Libra網絡無法将儲備中的短期政府證券足夠快地轉換成現金的情況下，滿足銷毀所有Libra币的要求，同時又不會造成買賣損失：

　　贖回停留時間長，這将延遲Libra币的贖回，并留出更多的時間清算儲備金的資産，而不會造成大量的買賣損失；提前贖回，這将對立即贖回收取一定的費用，并要求币持有人在運作中内化其負面性；這兩項措施的目标都是減緩對儲備金的擠兌速度。

　　最後，即使協會或Libra網絡完全失敗，我們仍計劃盡我們所能地保護Libra币持有者。首先，由于儲備将主要由非常短期的政府證券組成，它們會連續不斷地自我清算，是以儲備金可以非常迅速地産生大量現金，用于銷毀Libra币。其次，如果這些證券的自我清算不能足夠快地産生足夠的現金來滿足銷毀Libra币的所有需求，那麼Libra網絡應該能夠以與票面價值相比很小的折扣大量出售這些證券。第三，如果出售這些證券會導緻損失，Libra 網絡可以選擇暫時中止贖回，并在被認為足以将市場影響最小化的時間内清算其剩餘資産。如果指定的經銷商正在運作，他們将有望代表消費者獲得資金，在清算部分準備金餘額的基礎上交換Libra币。如果沒有指定經銷商在營運，則協會将依靠第三方管理者來協助進行這些操作。協會将與監管機構合作，開發一種機制，以在指定經銷商、備用第三方管理者或經銷商均未營運的情況下，将儲備金中的資金退還給最終使用者。

　　總的來說，每個币100%的保證金是整個Libra支付系統的重要組成部分。我們非常重視關于儲備金的威脅，我們相信，上述方法将保護我們的使用者免受各種各樣的風險。

　　五、 合規及防止非法活動

　　信任Libra支付系統的安全性和完整性，是鼓勵人們和企業參與網絡的必要條件。所有支付系統都面臨不斷演變的安全威脅及其他風險。Libra協會認識到建立反洗錢（AML）、打擊資助恐怖主義（CFT）、制裁遵守機制以及有效應對威脅和風險的防止非法活動機制的重要性。考慮到Libra協會的使命，我們面臨的挑戰是設計一個解決重要政策問題的系統，并且該系統可廣泛提供給服務不足的人群。

　　協會及其子公司緻力于建立一種合法合規、安全且對消費者友好的支付系統，并支援監管機構、央行和立法者的努力，確定該協會及其子公司為打擊洗錢、恐怖主義融資等活動作出貢獻。協會及其子公司将實施以下合規架構，旨在確定其履行監管義務并支援Libra支付系統參與者的合規。協定級控制将有助于協會及其子公司促進和鼓勵高标準的合規。

　　Libra網絡上的參與者類型和支付活動

　　以下總結了Libra網絡參與者的具體角色：

　　實體：協會和其子公司之一

　　負責Libra網絡的治理和Libra項目的開發；對協會會員、指定經銷商和驗證者進行盡職調查；控制Libra币的鑄造和銷毀過程；為網絡參與者建立合規性标準，并實施協定級和其他合規性控制；運作金融情報職能（FIU職能）以監控網絡并标記可疑活動；

　　實體：協會會員

　　參與協會治理；協會将定期進行盡職調查；

　　實體：指定經銷商

　　根據與Libra網絡簽訂的合同，有權從Libra網絡購買Libra币并将其出售給Libra網絡的實體；同時向交易所和場外交易（OTC）交易商購買和出售Libra币，以促進Libra币市場；将接受協會及其子機構的定期盡職調查，預計将是資本充足、在外彙市場具有專業知識的金融機構；

　　實體：虛拟資産服務提供商（VASP）

　　定義見2019年6月金融行動特别工作組（FATF）關于虛拟資産和虛拟資産服務提供商給出的指導；為Libra網絡上的客戶提供交換、托管或其他類似金融服務的實體；某些虛拟資産服務提供商（VASP）将能夠在Libra網絡上運作，而不受交易和位址餘額限制；這些實體将是受監管的實體，将需要接受協會或其子機構之一建立的基于風險的盡職調查流程，包括确認VASP在金融行動特别工作組成員管轄區注冊為VASP，或是在金融行動特别工作組成員管轄區内注冊為許可實體，并根據該許可或注冊從事VASP活動（受監管VASP）。此外，協會或第三方服務提供商将采用協會或其子機構（經認證VASP）制定的标準，對某些其他VASP進行基于風險的合規認證；協會可能會酌情考慮在與其風險狀況相稱的某些經監管和認證的VASP上，建立交易和位址餘額限制；

　　實體：未托管錢包使用者

　　Libra區塊鍊位址與受監管的VASP、認證的VASP或指定經銷商無關；這些位址将受控制，其中包括交易和位址餘額限制，這些限制将與其他控制一起由協定強制執行；

　　Libra網絡合規性和安全控制的詳細資訊

　　A、 協會将制定一個全面的合規計劃

　　協會将實施一項全面的合規計劃，旨在滿足或超過相關法律和要求。這一合規計劃至少應：

　　指定一名首席合規官；指定一個負責監督報告的委員會；根據風險評估并經協會董事會（和其子機構董事會）準許，制定書面的反洗錢/反恐融資/制裁合規政策和程式；對所有會員、指定經銷商以及受監管和認證的VASP進行基于風險的盡職調查；根據定期風險評估和不斷變化的監管要求，酌情定期修訂反洗錢/反恐融資/制裁計劃；建立一個FIU職能，以便于監測Libra網絡上潛在的可疑和受制裁的活動，提高網絡的安全性和合規性；指定一個職能部門，如符合獨立标準的内部審計部門，對協會的反洗錢/反恐融資/制裁合規計劃進行定期獨立審查；進行相關的員工教育訓練；

　　B、 協會将為Libra支付系統的無限制使用設定強制性标準

　　協會及其子機構将為會員、指定經銷商、受監管VASP和認證VASP制定進入Libra網絡的強制性标準。符合這些标準的實體，可以在Libra網絡上進行交易，而不受交易和位址餘額限制的限制，或者在某些情況下，可能會受到比配置設定給未托管錢包的更高限制。

　　C、 協會将對協會會員和指定經銷商進行盡職調查

　　協會及其子機構将在所有未來會員加入協會之前，對潛在的指定經銷商進行盡職調查，然後與他們達成書面協定。

　　盡職調查将根據協會為會員和指定經銷商制定的标準（視情況而定）進行，旨在確定高水準的合規性、信譽及可信度。該盡職調查将包括但不限于對每位會員或指定經銷商的以下事項進行審查：

　　實體狀态；制裁篩選；負面新聞；受益所有人和控制人；遵守适用的AML/CFT/制裁合規監管要求（如有）；許可證和注冊；實體位置及其客戶群的地理位置；在該盡職調查期間，協會和其子機構還将核實所有指定經銷商是否滿足外彙市場資本化和專業知識方面的要求，以及所有指定經銷商是否依次對Libra支付系統中的下遊交易對手進行盡職調查。

　　除了對未來會員和指定經銷商進行盡職調查審查外，協會和其子機構還将對現有會員和指定經銷商進行定期、持續的基于風險的盡職調查。

　　D、 協會将通過受監管的指定經銷商分發Libra币

　　Libra網絡将僅與指定經銷商一起鑄造打算向市場發行的Libra币，并将僅從那些指定經銷商處兌換Libra币。這些指定的交易商将是受監管，且資本充足的金融機構，他們會根據和Libra網絡簽訂的合同，買賣Libra币，為最終使用者提供Libra币市場的便利。Libra 網絡将與指定的經銷商一起鑄造和銷毀Libra币，并且不會與任何交易所或最終使用者有任何合同關系，除了在緊急行動中可能存在的某些合同權利。

　　E、 隻有受監管或經認證的VASP才允許在網絡上進行不受交易和位址餘額限制的交易

　　協會預計，大多數人将通過VASP與Libra支付系統互動。VASP将促進使用者的交易，并可能在内部将一些交易記錄在自己的賬本上，而不是在Libra區塊鍊上。如下文所述，受監管的VASP和經認證的VASP将被允許使用Libra支付系統，而不受針對未托管錢包的交易和位址餘額限制（如下所述）。

　　受監管的VASP

　　所謂受監管的VASP，是指在金融行動特别工作組成員司法管轄區進行注冊的VASP，或在金融行動特别工作組成員司法管轄區注冊執行VASP活動的任何實體。

　　尋求受監管VASP待遇的實體，必須向協會或其子機構送出準許申請，其中至少包含：

　　在金融行動特别工作組成員管轄區内的許可證或注冊證明，其允許被許可人或注冊人執行VASP活動；表示該實體已獲得其所在和經營司法管轄區内所需的所有許可證和注冊證明。根據該實體提供的資訊，以及該實體進行的适當的基于風險的盡職調查，協會或其子機構将核實該實體是否在金融行動特别工作組成員管轄區内獲得了适當的VASP授權；展示合理的基于風險的監管合規計劃和控制措施；在協會、協會子機構之一或經審查的第三方服務提供商成功驗證并對VASP進行基于風險的盡職調查後，該實體将被允許在Libra網絡上建立受監管的VASP位址。這些位址将使受監管的VASP，能夠在不受交易或位址餘額限制的情況下開展業務。協會還可以考慮為某些受監管的VASP位址配置設定與其風險狀況相稱的交易和位址餘額限制。

　　協會或其子機構将記錄并公布受監管VASP及其狀态的目錄。該實體将被要求每年重新認證其受監管的VASP狀态，協會、其子機構之一或經稽核的第三方服務提供商，也将對受監管VASP的監管狀态的任何變化，或與VASP風險狀況相關的其他發展進行持續監控。

　　經認證VASP

　　經認證VASP是指不符合受監管VASP資格，但已根據協會制定的标準進行了認證。經認證的VASP狀态，旨在允許VASP在無需VASP監管的金融行動特别工作組管轄區或非管轄區内運作，并符合适當标準的VASP在Libra網絡上提供服務，而不受對未托管錢包施加的相同交易和位址餘額限制（如下所述）。來自FATF成員轄區且已實施許可或注冊制度的任何VASP，必須進行适當的注冊，并應接受受監管VASP的盡職調查。

　　經認證的VASP的最進階别，将是滿足協會制定的要求的VASP，該要求在原則上應與FATF指南所強加的要求相一緻。協會可考慮為某些經認證的VASP建立較低級别的認證，并處理與其風險狀況相稱的餘額限制。

　　尋求經認證VASP的實體将申請認證，并證明其符合協會制定的相關标準，并制定了合理的基于風險的合規計劃和控制措施。認證可由協會、協會子機構之一或經協會準許的一家或多家經審查的第三方認證機構提供。

　　協會或其子機構之一将記錄并釋出已認證VASP及其狀态的目錄。VASP将被要求每年重新認證其VASP認證狀态，并且認證明體也将對VASP進行基于風險的盡職調查并對其進行持續監控。

　　使用者的未托管錢包活動将受到交易和位址餘額限制及其他控制

　　協會認為，Libra網絡必須允許非VASP（即未托管錢包）直接接入，以此作為實作金融包容、提供廣泛金融服務以及促進創新和競争的手段：

　　金融包容性：協會的目标是在目前監管架構内，使Libra網絡盡可能具有包容性。該網絡将惠及全球大量銀行存款不足和無銀行存款的人群，他們可能無法獲得受監管或經認證的VASP，其中許多人認為為這些群體提供服務在商業上是不可行的。協會認為，允許使用無托管錢包将使那些無法獲得金融服務的人，受益于Libra網絡提供的安全、低成本和快速支付服務。

　　如今，全球有17億成年人仍然置身于金融體系之外，無法通路傳統銀行，而這些人當中有10億人擁有手機，近5億人能夠通路網絡，而無托管錢包是滿足他們需求的關鍵。

　　促進創新和競争：

　　非托管錢包允許Libra網絡為軟體開發人員提供一個具有内置安全功能的平台，如協定級制裁篩選、合規基礎設施（如FIU功能）、通路大量使用者以及低進入壁壘。這些特性允許增加創新和競争，進而帶來更高品質的消費者錢包。

　　非托管錢包還能確定獲得由智能合約驅動的創新産品。正如支付系統幫助參與者結算支付和管理交易對手風險一樣，智能合約允許參與者就更複雜的業務邏輯達成一緻，而這些邏輯由Libra網絡直接執行，進而實作創新應用。我們預計，智能合約有可能在核心功能之外為Libra網絡添加有用的功能。此類智能合約子產品将在協會或其子機構準許後，随時間提供使用及開發，如果針對監管和其他風險實施了令人滿意的控制，則将授予此類子產品。非托管錢包確定所有使用者都可以通路這些創新服務，即使他們找不到支援該智能合約功能的受監管或認證的VASP。

　　協會也認識到，非托管錢包可能會增加合規性和金融犯罪風險。為了解決這些風險，所有非托管錢包将受到額外的控制。

　　Libra協定将對每個非托管錢包位址強制執行交易和最大位址餘額限制。而希望超出這些限制進行交易的任何使用者，都必須使用受監管或認證的VASP。

　　協會認識到，不良行為者可能會嘗試通過建立并使用多個非托管錢包來擺脫這種限制。是以，FIU的職能将專門設法檢測和阻止這種活動（如下文H節所述）。

　　F．協定級的自動化合規性控制将适用于所有鍊上活動

　　協會将直接在Libra協定中包括某些合規性控制。這些控件旨在對Libra區塊鍊上的所有交易強制執行某些合規性要求。

　　以下是将作為Libra協定一部分實施的一些合規控制：

　　制裁位址：協定級别的控制将适用于所有網絡參與者，包括非托管錢包和VASP，并自動阻止涉及由權威機構辨別為與制裁人士相關聯的區塊鍊位址（制裁區塊鍊位址）的交易。此外，這些控制可用于限制存儲在制裁區塊鍊位址中的數量。受制裁管轄區：協定級别的控制，将自動阻止源自與受制裁管轄區相關聯IP位址的交易。非托管錢包限制：協定級控制将對非托管錢包實施交易和位址餘額限制。VASP認證：協定級控制将對受監管和認證的VASP強制執行證書更新要求。旅行規則：Libra協定将要求受監管和認證的VASP在交易時證明遵守旅行規則。鍊外協定将有助于受監管和認證的VASP遵守旅行規則（如下G節所述）。

　　G、 協會将制定一個鍊外旅行規則協定

　　協會将制定一個鍊外協定，以促進受監管和認證的VASP遵守适用的旅行規則和記錄儲存要求。此協定将促進這些Libra網絡參與者之間的資訊交換，以促進他們自己的遵從性，并将包括一個開放文本字段，以允許共享補充資訊。非托管錢包位址可以使用此鍊外協定向受監管和認證的VASP送出所需或請求的資料。協會将維護受管制和認證VASP的公共目錄，相關VASP将公開證明其符合适用的旅行規則和記錄儲存要求（如上文F節所述）。

　　H、 協會的FIU職能部門将監控Libra網絡活動并與Libra網絡參與者進行協調

　　協會和/或其子機構之一将運作FIU職能，以保持Libra支付系統的高合規性。FIU職能将監視Libra網絡的活動，并與政府機構和服務提供商合作，以發現和阻止對該平台的不當使用。

　　與Libra網絡參與者合作

　　在Libra網絡中營運的受監管和認證的VASP以及指定經銷商，将維持其自己的合規計劃，并将得到協會或子機構或經稽核第三方服務提供商的定期審查，以作為基于風險的盡職調查的一部分。FIU職能将尋求與這些網絡參與者進行協調，以發現并報告潛在的非法或回避活動。根據适用法律，FIU職能将與指定經銷商、受監管和認證的VASP和其他網絡參與者進行合作和協調，以收集和共享風險信号和合規性見解（例如，識别新類型、與高風險相關的位址和結構）。

　　檢測可疑及協定合規性控制規避活動

　　FIU職能部門的一個重要目标将是發現可疑活動，阻止逃避協定遵守控制的企圖，包括逃避制裁、地理封鎖以及交易以及位址餘額限制。FIU職能将使用網絡分析技術來尋求檢測整個Libra網絡中的可疑活動，并與區塊鍊監控領域的服務和技術提供商合作。

　　如果檢測到任何此類活動，則FIU職能将根據适用法律允許或要求與網絡參與者和相關機構共享風險信号。也可以根據政府機構釋出或獲得的法院指令或行政指令來限制此類位址。

　　I． 協會将對已識别出的潛在可疑和制裁活動做出回應，包括通過舉報

　　當協會的FIU職能部門識别出潛在可疑或受制裁的活動時，根據适用法律，Libra區塊鍊位址和支援證據可能會與區塊鍊監控服務提供商和網絡參與者共享。我們希望服務提供商也将這些資訊內建到他們的整體資料集中，以通知網絡參與者和監管機構。

　　為了防止濫用，FIU職能部門将根據适用法律，酌情通知VASP Libra區塊鍊中可能試圖規避既定限制的非托管錢包位址。

　　報告和執法

　　協會的FIU職能部門将積極監測網絡，并酌情利用指定經銷商、受監管和認證VASP、會員和其他網絡參與者共享的風險信号。當發現可能可疑和受制裁的活動時，FIU職能部門将根據适用法律的允許或要求向主管部門送出适當的報告。

　　協會的FIU職能部門将在适用法律允許或要求的範圍内，與執法部門就使用Libra網絡提出的資訊或協助請求進行合作。

　　六、一個開放且競争的網絡

　　Libra網絡的安全性和完整性是Libra協會的努力的重心。我們與擁有共同願景的企業和非營利組織一起開始了我們的旅程，以促進建立一個更緊密的全球支付系統，并将其作為一種公共物品加以管理。同時，至關重要的是，要建立一條明确的道路，以期随着時間的推移更新成員資格以及擴大參與。

　　我們相信，競争是建立一個高度互操作、高效和創新支付系統的先決條件。

　　在Libra的第一份白皮書中，我們通過宣布最終将網絡過渡到無許可系統的意圖來實作這一目标。然而，在此後的幾個月中，包括瑞士金融市場監管局（FINMA）在内的很多司法管轄區的監管者所表示的一個主要擔憂是，如果該協會向無許可網絡過渡，它将難以保證該網絡的合規規定得到維持，比如沒法對驗證者進行盡職調查。

　　在這裡，我們介紹了協會正在探索的方法，使新進入者有能力競争提供核心網絡服務，并參與Libra網絡的治理，同時確定協會滿足監管期望的能力。我們提議建立的無許可網絡的一些最重要的目标，是讓新進入者能夠參與競争：

　　向企業和消費者提供支付和金融服務；運作獨立驗證者節點的機會，通過它們具有不相關的故障風險，來提高Libra共識協定的安全性和可靠性；積極參與Libra項目的治理和發展；Libra項目從一開始就實作了第一個目标，因為該網絡是按照開放的技術标準模組化的，而Libra協定是為實作高度互操作性而建構的。而第二和第三個目标，需要一個市場驅動的過程，允許新的合格協會成員進入網絡，并與現有的協會成員競争。在下一節中，我們将從更高的層次概述這是如何工作的。

　　探索一個開放、透明和競争激烈的網絡服務和治理市場

　　提供一個開放、透明和競争性的網絡服務和治理過程，對于1）擴大協會的會員基礎以及2）確定其長期更新而言是至關重要的。在這兩個階段，協會将制定公開标準，以確定選擇過程是客觀和透明的，并確定其融合了網絡成長、多樣性、安全性以及完整性的關鍵因素。

　　1．擴大成員資格：協會計劃依靠公開招募新成員，并定義每輪有多少個成員席位。潛在申請人将送出涵蓋以下内容的申請：

　　證明申請人滿足成員資格要求的基本資訊，包括合規盡職調查。顯示申請人成功運作驗證節點能力的技術資訊。支援申請人過去和未來推動Libra網絡增長能力的經濟績效資訊。為支援協會的營運成本和激勵措施而提供的資金捐助。申請表中的資訊将用于計算透明的會員貢獻分數（MCS），該分數将用于對申請進行排名。

　　2、更新成員資格：協會的目标是確定新成員可以進入并競争提供核心網絡服務，并為治理做出貢獻，而現有成員則可以基于良好的表現更新其參與-無論是在運作驗證節點方面還是在推動采用方面。随着時間的推移，協會可以透明地修改MCS的計算和選擇過程，以滿足新的需求，并在變更與連續性之間取得平衡，同時確定其仍基于客觀和非歧視性标準。所有這些決定都将在考慮到反壟斷和競争問題以及合規要求的同時，根據《憲章》規定的治理程式作出。

　　如果成員破壞了網絡的完整性或安全性，協會可以采用一種機制将其從驗證者名單中删除，并在極為嚴重的情況下将其驅逐出成員清單。從驗證程式集中删除，也可能是由于嚴重違反成員資格标準、管理問題、刑事訴訟或幹擾網絡的健康和完整性而觸發的。協會還将有一個程式，在網絡表現嚴重欠佳或其他重大治理挑戰的情況下，開始為新成員進行非周期公開征集。

　　七、Libra協會

　　我們相信，要實作Libra 的使命，最好由多元化和獨立的合作者來完成。這是獨立的會員組織Libra協會及其總部位于瑞士日内瓦的全資子機構Libra網絡扮演的角色。協會努力成為一個受人尊敬的國際機構。之是以選擇瑞士作為協會的總部，是因為瑞士對金融創新持開放态度，其緻力于強有力的金融監管，并且曆史上曾是國際組織的中心。

　　而 Libra 協會旨在促進Libra支付系統的運作，協調利益相關者之間的協定，以促進、發展和擴大網絡，監督Libra儲備的管理，并以安全和合規的方式協助Libra支付系統提供服務。

　　Libra 協會由 Libra 協會理事會管理，理事會由各驗證者節點各指派一名代表構成，每名理事會代表有權就送出理事會核準的每一事項投一票。他們一起就Libra網絡和儲備的治理做出政策決定。目前，理事會由身為創始人的全球企業、非營利組織、多邊組織和學術機構組成。理事會可将其權力下放給理事會和協會的執行人員，并依靠理事會和執行人員執行其決定。而重大政策決定需要三分之二的理事會代表的同意，這與Libra拜占庭容錯（LibraBFT）共識協定所要求的網絡絕大多數相同。

　　通過協會，成員将在網絡的技術路線圖和發展目标上保持一緻。在這方面，協會類似于其他非營利性實體，通常以基金會的形式出現，管理開源項目。2019年12月，理事會任命了一個技術指導委員會（TSC），它由五個成員組織的代表組成，負責監督和協調Libra網絡的技術設計與開發。由于Libra網絡依賴于不斷增長的開源貢獻者的分布式社群來進一步發展自己，協會的TSC是建立和監督社群決定開發和采用哪種協定或規範等過程的重要工具。

　　協會是Libra Networks的母機構，而Libra Networks是直接負責營運Libra支付系統、鑄造和銷毀Libra币以及管理儲備的實體。是以，Libra Networks正在向瑞士金融市場監管局（FINMA）申請支付系統營運商執照。如果獲得許可後，Libra Networks将受到FINMA持續的審慎監管。是以，影響其許可證的決定，如對Libra儲備管理規則的修改或增加新的服務項目，可能需要FINMA的事先準許。除了直接監督許可的Libra Networks進行直接監管外，FINMA還将對協會及其其他子機構進行綜合監管。Libra Networks是唯一能夠鑄造和銷毀Libra單貨币穩定币的組織。隻有當指定的經銷商從Libra Networks購買和出售相應的單貨币穩定币時，才會發生鑄造和銷毀。Libra Networks的這些活動，受“儲備管理政策”的管理和限制，該政策隻有在獲得監管部門準許的情況下，才能由多數會員更改。除單貨币穩定币外，Libra Networks還将支援多貨币穩定币≋LBR，它将作為一個智能合約實施，使用固定的權重（例如≋USD 0.50， ≋EUR 0.18， ≋GBP 0.11等）聚合單貨币穩定币。

　　Libra Networks還負責以安全和合規的方式促進Libra區塊鍊上的服務提供。這項工作将由首席合規官和金融情報職能部門（FIU職能部門）上司和管理。除其他活動外，他們将進行盡職調查和持續監控，以确定在Libra區塊鍊上有位址的所有成員、指定經銷商和虛拟資産服務提供商（VASP）的完整性、合法性和合規行為；根據其政策，管理協定級交易的實施，并在需要時解決餘額限制；促進和指導遵守Libra區塊鍊上的旅行規則；監控Libra區塊鍊上的活動，以檢測可疑活動，包括試圖規避網絡限制；通過舉報可疑活動并酌情采取行動，與監管機構和執法部門結成夥伴關系。這裡将進一步介紹這些活動及其他活動。

　　在短期内，協會還需要履行其他職責：招募更多會員；設計和實施激勵計劃，推動Libra支付系統的采用，包括配置設定此類激勵措施；以及建立協會的社會影響撥款計劃。

　　協會的另一個長期目标是發展和促進一個開放的身份标準。我們認為，去中心化和可移植的數字身份是金融包容和競争的先決條件。此外，協會旨在為網絡服務和治理建立一個開放、透明和有競争力的市場，使新參與者面臨盡可能低的進入壁壘。

　　有關協會的更多資訊，請閱讀此處。

　　如何參與

　　協會設想了一個充滿活力的開發人員社群，他們正在開發應用程式和服務，以促進Libra網絡的全球使用。協會将“成功”定義為使全球範圍内的任何個人或企業都能公平、負擔得起并立即獲得資金。例如，“成功”意味着一個在國外工作的人有一個快速而簡單的方法把錢寄回家中，一個大學生可以像買咖啡一樣輕松地支付房租。

　　我們的旅程才剛剛開始，我們正請求來自社群的幫助。如果你相信Libra網絡可以為全球數十億人做些什麼，請分享你的觀點并加入進來。您的回報意見是必要的，以使金融普惠成為世界各地人們的現實。

　　如果你是研究人員或協定開發人員，可以在Apache2.0開源許可證下預覽LibraTestNet以及随附的文檔。測試網仍然是一個正在開發的原型，但你可以立即閱讀、建構以及提供回報。協會緻力于建立一個面向社群的開發流程，并向開發者開放平台。協會的TSC已經任命了一個主要的維護人員，和一個最初的維護人員小組，并建立了公開和透明的流程來接受Libra改進建議（LIP）的技術建議。這些将很快釋出。

　　如果你的組織有興趣向協會申請社會影響補助金，請在此處了解更多資訊。

　　八、Libra 的下一步計劃是什麼？

　　從我們最初宣布Libra計劃到現在已經有九個月了。Libra協會與世界各地的監管機構、央行行長、民選官員和各種利益相關者進行了許多有益的讨論，以确定将區塊鍊技術與公認的監管架構結合起來的最佳方式。此外，Libra協會還參加了七國集團（G7）關于穩定币報告的對話，并與國際利益攸關方（例如金融穩定委員會、世界銀行集團、國際貨币基金組織、國際清算銀行、美洲開發銀行、世界經濟論壇，以及世界各地司法管轄區的中央銀行和金融系統主管部門）進行了建設性對話。看到成千上萬的開發人員參與到開源Libra區塊鍊代碼的開發，也是很令人興奮的，他們的工作已經在Libra 測試網上完成了數百萬筆測試交易。協會選舉産生了董事會，增加了新的成員，并建立了一個強大、獨立的運作節奏。最重要的是，圍繞金融創新和包容性的國際讨論已加快了步伐。

　　營運一個能夠支援負責任的金融服務創新的支付系統，需要與區域、國家和國際各級的主要利益相關者持續接觸。為此，Libra Networks正在向瑞士金融市場監管局（FINMA）申請支付系統許可證。我們認為，降低進入現代金融體系的壁壘，不應降低強大的監管标準的門檻。

　　展望未來，協會将繼續進行建設性的國際對話，讨論如何協調監管标準、消費者保護辦法，并擴大支付範圍，将邊緣化社群包括在内。協會仍緻力于公私合作，以推動金融體系創新。事實上，随着中央銀行數字貨币（CBDC）的前景成為現實，我們希望Libra支付系統能夠更新以支援這些公共部門創新，這是我們的設計原則。

　　Libra區塊鍊：

　　在接下來的幾個月裡，Libra協會将與社群合作，收集Libra區塊鍊測試網的回報，并使其進入生産就緒狀态。特别是，這項工作将側重于確定協定和實作的安全性、性能和可伸縮性。協會将建構有據可查的API和庫，以使使用者能夠與Libra區塊鍊進行互動。協會将制定一個Libra改進提議（LIP）程式，開放給社群參與和審查，在該程式中，我們将讨論和審查支援Libra區塊鍊協定和軟體的重大變更。協會将使用開源方法為Libra區塊鍊背後的技術協同開發建立一個架構。協會将對Libra區塊鍊進行廣泛的測試，範圍從協定的測試到與錢包服務和交易所等實體合作建構網絡的全面測試，以確定系統在啟動前能夠正常工作。協會将緻力于促進Move語言的開發和部署，允許開發人員使用Move語言固有的安全措施來開發創新的金融應用程式。這将需要與監管機構合作，為第三方釋出智能合約定義适當的保障措施，并探索可從Move創新中受益的其他金融程式設計環境。

　　Libra儲備：

　　協會将與受監管的全球儲備金托管機構就保護儲備建立監護協定。協會将為儲備制定與指定經銷商互動的操作程式，并確定高透明度和可審計性。協會将與監管機構合作，确定構成≋LBR的單貨币穩定貨币權重組成的最佳架構。

　　Libra協會：

　　我們将緻力于通過公開、透明和有競争力的程式來發展協會理事會，以進一步增加協會成員的地域分布和多樣性。協會将繼續發展其治理機制，并采用協會章程中規定的重要政策。将聘請協會常務董事/首席執行官，并将組建執行團隊。協會将設立一個金融情報職能部門（FIU職能部門），支援和管理全網絡的金融誠信。FIU職能部門将成為一個卓越中心，推廣基于區塊鍊的支付系統安全運作的最佳實踐和技術。協會将确定與我們的聯合使命相一緻的社會影響夥伴，并将與他們合作建立社會影響咨詢委員會和社會影響計劃。

　　九、結論

　　Libra協會的使命是建立一個簡單的全球支付系統和金融基礎設施，旨在使數十億人受益。全球有超過17億人無法通路金融服務，是以，促進金融普惠、合規和競争的大規模創新，可以為最需要幫助的人提供幫助。

　　自2019年6月18日釋出第一份Libra白皮書以來，Libra協會已吸收了決策者、監管機構以及其他利益相關方的回報，這些回報已從實質上改善了項目的設計。我們希望這些變化能夠確定協會實作其最終目标，即使支付基礎設施現代化，并創造一個低成本、可互操作和合規的核心價值傳輸層。

　　我們感謝如此多的組織和個人在幫助為世界确定這一機會方面表現出的參與和承諾。我們仍然充分緻力于這項任務，并渴望開始執行這項任務。

　　我們不做任何承諾或保證，随着事件和情況的發展，以及Libra協會成員為協會制定政策，我們目前對Libra協會未來預期的作為或不作為的了解将保持不變。我們保留在必要時補充此處所含資訊的權利，以確定此類資訊的準确性。