為防範遏制重特大生産安全事故，保障國慶節期間安全生産形勢穩定，國務院安委辦在9月中下旬組織對有關重點行業領域安全生産開展明察暗訪。其中，國家礦山安監局帶隊的明察暗訪組赴貴州對該省礦山安全生産工作進行檢查。在對貴州省内多家煤礦企業進行明察暗訪時發現，不同程度存在安全生産意識不牢、瓦斯治理能力水準不高等問題。
礦工基本技能操作不熟 安全生産意識不牢
貴州省六盤水市煤炭資源儲量大，是長江以南最大的主焦煤生産基地，全市分布着多家規模大小不一的煤炭企業。其中老鷹山煤礦是一家設計年産90萬噸的礦井，明察暗訪組專家在下井檢查中發現，礦工對防治煤與瓦斯突出預測儀器裝置使用不熟練。
國務院安委辦明察暗訪組專家 邱國濤：這是多長時間？
煤礦勞工：這個…
國務院安委辦明察暗訪組專家 邱國濤：你經常看也不至于看這麼長時間啊？你跟我說幾分幾秒就行了。
煤礦工友：把這個表的讀數讀出來。
國務院安委辦明察暗訪組專家 邱國濤：不，你别聽他們的。
煤礦勞工：2分40秒。
國務院安委辦明察暗訪組專家 邱國濤：區長，你看這個是多少？
礦通風區長：1分19秒。
國務院安委辦明察暗訪組專家 邱國濤：你們區長讀的和你不一樣，我不知道你們礦有沒有要求，你們太需要教育訓練了。這個秒表上面都很清楚幾分幾秒，你倆的讀數還不一樣，誰讀得對應該都知道。
除了不會看秒表讀數，該名礦工對防突參數測定時間的掌握，數值記錄等方面都存在不合規範的問題，暴露出了這家煤礦在日常教育訓練時對礦工操作技能訓練的缺乏。
國務院安委辦明察暗訪組專家 邱國濤：你們教育訓練有沒有涉及儀器操作的，規範操作的内容？
煤礦勞工：這個沒有。
國務院安委辦明察暗訪組專家 邱國濤：這個不教育訓練？
煤礦勞工：嗯。
國務院安委辦明察暗訪組專家 邱國濤：就是教育訓練一些理論知識？
煤礦勞工：對。
公開資料顯示，老鷹山煤礦目前有在冊職工1428人，職工隊伍老齡化嚴重，存在招工難的問題，造成一線生産力量不足，且工程技術人員業務水準普遍不高。除了人力資源方面的問題，明察暗訪組還發現，該煤礦目前的采掘計劃，存在違法違規生産的風險。
國務院安委辦明察暗訪組專家 許傑：你的回采煤量會逐漸減小，隻有一個工作面的話，中間這段過程怎麼辦？是減産慢慢地采，還是采完以後停了等着，不安排其他的回采作業？這個咱們公司包括礦上都要進行研究。
煤壁片幫問題嚴重 瓦斯治理理念落後
在六盤水市比德騰慶煤礦，國務院安委辦明察暗訪組分成了若幹小組，對該煤礦的瓦斯防治、礦井供電、煤礦安全監控系統等方面進行抽查檢查。明察暗訪組發現，煤礦存在着瓦斯治理理念落後，煤礦供電現場管理薄弱等多項問題。
位于六盤水市的比德騰慶煤礦隸屬于貴州貴能投資股份有限公司，煤礦設計生産能力為120萬噸每年，礦井為煤與瓦斯突出礦井。明察暗訪組在該煤礦的井下檢查中發現，采煤工作面上，用于防止煤炭掉落砸傷人而起支撐作用的護幫闆很少，且大部分都處于破損狀态，給井下的從業人員帶來不小的安全隐患。
國務院安委辦明察暗訪組專家 牛軍：咱們礦上的這個支架我看了，剛開始我還認為你那個支架沒設計護幫闆，是不是因為采高小了以後導緻的，後來一看不是這麼回事，是大部分的護幫闆損壞了，你可能也就有五六架有護幫闆，整個的片幫是非常嚴重的。
除了部分硬體投入的不到位，明察暗訪組還發現該煤礦存在瓦斯抽采鑽孔先施工後設計，井下作業人員未随身攜帶便攜式瓦斯檢測儀，變電所特種作業人員未持證上崗、瓦斯抽采泵房值班人員不會操作測量儀器等問題。
六盤水市人民政府副市長 李恒超：作為政府和行業監管部門，要履行好自己的監管職責，要督促企業按照有關規定，明确整改時限，制定好整改措施，讓企業落實主體責任，把新安法落實在安全生産的過程當中，確定安全生産。
截至目前，當地應急管理部門按照新修改的《安全生産法》有關規定，針對企業主要負責人履行安全生産管理職責不到位的情況進行立案調查，分别向老鷹山煤礦、比德騰慶煤礦主要負責人作出處人民币3.5萬元、3萬元的行政處罰。
危險氣體預警形同虛設 安全帽實為防塵帽
剛才提到了一個采礦術語，片幫。片幫是指采礦時礦壁或巷道兩側的岩石突然大片崩落。 如不做好護幫作業，極易出現安全事故。在廣東， 國務院安委辦明察暗訪組近日來到汕頭的一家危化品企業進行檢查。明察暗訪組在檢查時發現，危化品企業罐區内的安全設施和裝備存在缺陷，危險氣體預警失效，隐患重重。
便攜式可瓦斯體檢測儀，是人員進入罐區時必須配備的裝備，一旦有危險氣體洩漏，它可以讓操作人員發現危險，在事故的早期及時做出處置。然而，就在記者跟随明察暗訪組準備進入罐區時，企業管理人員告訴我們，沒有這個儀器。
不僅如此，罐區内應安裝的用于檢測危險氣體的報警器也無法起到預警作用。檢查人員看到，卧罐區共有34台100立方米的卧罐，涉及20多種易燃液體和有毒液體，而現場隻設定了3台可瓦斯體報警器，無法确定能否檢測出所有洩漏的液體。同時，有的報警裝置顯示盤上已被塗料覆寫，無法看清。
國務院安委辦明察暗訪組專家 陳軍：員工刷防火塗料的時候把表盤直接給刷了，看不出所有資訊，包括檢驗的資訊在内什麼資訊都沒有了。一旦洩漏就隻有中控室系統能看見。而且他們員工沒有便攜式的氣體報警的。
在安全設施方面，明察暗訪組從業人員發現，卸車區及油桶堆放區的防爆箱配件缺失，孔洞也沒有進行有效封堵，導緻防爆失效，十分危險。
國務院安委辦明察暗訪組專家 師玉文：它這裡是防爆區域，它裝置整體是要求防爆的，這裡應該拿防爆膠泥堵上，才能達到防爆的效果，剛剛都能伸進去了，基本上防爆已經失效了。
企業管理人員：這裡是在施工過程中，還沒有裝上，這裡頭裡面都沒東西的。
國務院安委辦明察暗訪組專家 師玉文：你施工的辨別在哪？你施工的辨別有嗎？這裡整個是個防爆區域，它存在可瓦斯體洩漏在空氣中彌漫的危險，這個按鈕一按，它一般會産生電火花。現在失效了，你按它産生電火花的話，可瓦斯體從這裡面進去，形成混合氣體，就可能産生爆炸。
在對應急物資的檢查中，明察暗訪組從業人員注意到，企業準備的空氣呼吸器和重型防護服不足，而此前分發給明察暗訪組成員和記者的部分安全帽實際上是不具備防護功能的“防塵帽”。
國務院安委辦明察暗訪組專家 陳軍：不是安全帽，是以說都覺得不結實，我以為是品質不合格，原來一看，其實就不是安全帽。
人員管理混亂 企業主體責任不明
在廣東潮州檢查時，國務院安委辦明察暗訪組發現，一些企業在人員管理和制度規程上，存在問題。
在廣東潮州，明察暗訪組在對一家企業的檢查中發現，企業法定代表人未取得安全資格證書，缺乏對新《安全生産法》規定的7項安全生産職責的了解，主體責任落實不到位。
檢查人員：9月1日新實施的《安全生産法》你學習過沒有？
企業負責人：我目前正在學習，我來這邊時間不長。
檢查人員：所有員工的崗位職責和分工清楚嘛？
企業負責人：我現在也不太清楚，了解不太清楚。
在檢查中，明察暗訪組還發現了一些企業存在實際控制人将普通員工變更為企業法定代表人，指定副總為主要負責人，企業實際控制人和法人從未參加安全生産會議等情況。
國務院安委辦明察暗訪組專家 張彬：這次新安法對全員這兩個字進行了明确。什麼是全員，不隻是生産人員，包括主要負責人，安全管理人員，以及各崗位的從業人員，安全生産職責人人有責。
廣東省應急管理廳 朱光華：我們接下來，特别是結合新《安全生産法》的頒布，一些新的規定，要在企業主體責任落實方面下功夫，特别是對新《安全生産法》的學習。而且把新《安全生産法》真正跟企業的一些隐患排查治理方面，包括主體責任落實方面結合起來學，這樣才會産生效果。
截至目前，2家企業已停産整改，當地應急管理部門按照新修改的《安全生産法》有關規定，已分别向潮州、汕頭兩家企業的主要負責人下達了《行政處罰告知書》，均作出處人民币4.5萬元罰款的行政處罰。
欄目主編：秦紅 文字編輯：宋慧 題圖來源：圖蟲 圖檔編輯：蘇唯
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