體育大生意第2752期，歡迎關注領先的體育産業資訊平台
近日，《黑龍江省“十四五”體育發展規劃》正式印發。在2022北京冬奧會即将舉辦的當下，作為我國數一數二的冰雪大省，黑龍江在自己的“十四五”體育規劃中用相當大的篇幅濃墨重彩地突出了冰雪運動的特色優勢地位。和全國大多數省份的體育十四五規劃相比，冰雪運動無疑是《黑龍江省“十四五”體育發展規劃》的最大亮點。在北京冬奧會和“三億人上冰雪”這兩大時代紅利的推動下，黑龍江“十四五”時期将注定迎來以冰雪産業為龍頭的重大發展新機遇。
客觀而言，黑龍江省在體育領域并非體育強省。此前在2020年，黑龍江省在《關于推進體育強省建設的實施意見》中曾提出，“到2035年，黑龍江省将初步建成體育強省，體育産業總規模達到2000億元，人均體育消費達到人均可支配收入的3%，經常參加體育鍛煉人數占比和人均體育場地面積超過全國平均水準，大衆冰雪健身成為在全國具有影響力的全民健身品牌活動。到本世紀中葉，全面建成體育強省，體育産業占地區生産總值的4%以上，體育總體發展水準進入全國先進行列”。
如上所述，黑龍江省的目标是到2035年全省體育産業規模達到2000億元。可以作為對比的是，福建省2019年全省體育産業總規模就已高達4982.81億元，廣東則提出到2025年體育産業總規模超過9000億，相比之下，黑龍江省的體育産業确實難言發達。
以本次出台的《黑龍江省“十四五”體育發展規劃》為例。黑龍江沒有像其他省份一樣為自己設定2025年體育産業規模的具體目标，隻是含糊地表示“要為2025年全國體育産業總規模5萬億總體任務名額的完成做出龍江貢獻”。但一旦涉及到冰雪方面，《黑龍江省“十四五”體育發展規劃》的行文就立馬變得底氣十足、目标明确、睥睨群雄，類似“冰雪體育居于全國領先地位，在全國冬運會保持第一，每屆冬奧會為國家貢獻率全國領先”等表述随處可見。顯然，憑借着得天獨厚的冰雪資源和區位優勢，黑龍江省具備建成冰雪特色體育強省的重大機遇。
具體而言，通過此番的《黑龍江省“十四五”體育發展規劃》可以發現，黑龍江冰雪運動的具體發展規劃可以展現在冬奧會國家隊貢獻率、冰雪産業、冰雪外交這三大亮點，黑龍江在這三方面的資源又是和戰略定位均是我國其他大多數省份所不具備的，這也是黑龍江建設體育強省的核心優勢所在。
在三大冰雪亮點中，體育大生意對冰雪外交不便展開分析闡述，是以恕不贅言。《黑龍江省“十四五”體育發展規劃》提出，冰雪外交是體育對外交往路徑建立新格局。黑龍江将貫徹國家體育總局“一帶一路”體育交流工程，參與“中蒙俄經濟走廊”建設，以對俄為重點，輻射日本、南韓、北韓等周邊國家，形成全方位、多層次、立體化體育對外交流新格局，加強與外省（市）和國際間體育交流與合作，龍江體育在全國和國際影響力和話語權進一步提升。而對于《黑龍江省“十四五”體育發展規劃》關于冬奧會國家隊貢獻率、冰雪産業的獨到之處，體育大生意在此做出分析以飨讀者。
黑龍江的冬奧國家隊貢獻率長期第一：拟在北京冬奧會實作三個40%
受限于我國的地理區位特點，我國冰雪運動發展相對滞後，在冬季運動的競技體育方面尤為突出。是以，在很長一段時間内，我國冰雪運動最出彩的往往是黑龍江和吉林兩省，就連同為“東三省”之一的遼甯都無法與前兩者相提并論。随之而來的則是，我國冬季項目的國家隊人才幾乎盡數出自黑、吉兩省。
黑、吉兩省經常為冬奧會的國家隊貢獻率而你追我趕、明争暗鬥，至于每屆全國冬季運動會，更是會演變成黑龍江和吉林的“二人轉”。在冰上運動方面，黑龍江和吉林各有千秋、難分軒轾，而在雪上項目，黑龍江在建國之初一度擁有先發優勢，中國在冬奧會上的首個金牌和首個雪上金牌均是由黑龍江選手取得。
黑龍江在冬奧國家隊貢獻率方面長期領先，黑龍江冰雪健兒一串長長的名字寫就了自己的冬奧英雄譜：楊揚、王濛、範可欣、申雪/趙宏博、龐清/佟健、張丹/張昊、張虹、韓曉鵬、薛瑞紅、李妮娜、蔡雪桐、劉秋宏、王冰玉、于鳳桐……
楊揚
以最近的“十三五”時期為例，2016年第十三屆全國冬季運動會，黑龍江狂攬下47枚金牌，占金牌總數的48%，在所有代表團中包攬金牌總數、獎牌總數榜首；劄幌亞冬會，黑龍江籍運動員獲得金牌8.25枚，占金牌總數68.7％。2018年平昌冬奧會，黑龍江籍運動員獲得3枚銀牌、2枚銅牌，占中國代表團獎牌總數55.6%。雖然2020年第十四屆冬運會因為疫情而被迫延期，但在前期比賽中，黑龍江獲得24枚金牌、25枚銀牌、25枚銅牌，金牌和獎牌總數暫列全國第一。目前，黑龍江省的冰雪運動隊全面與北京冬奧會項目設定接軌，新增3大項6分項46小項，已開設7大項15分項109小項，實作冬季項目全覆寫。
韓曉鵬
正是因為黑龍江在冰雪競技層面擁有傲人的成績做基礎，是以黑龍江一直以“冬奧會國家隊貢獻率全國領先、冬運會成績第一”的定位進行自我激勵，此番出台的《黑龍江省“十四五”體育發展規劃》同樣不例外，在冰雪競技成績方面一如既往設定了超高目标。
《黑龍江省“十四五”體育發展規劃》提出，“錨定2035年建成體育強省的戰略目标，到2035年，冰雪體育居于全國領先地位，在全國冬運會保持第一，在奧運會力創佳績，每屆冬奧會為國家貢獻率全國領先”。而在十四五時期，“競技體育綜合實力再上新台階。彰顯冰雪項目優勢，保持重點項目優勢，項目結構和布局不斷優化，發展品質和效益顯著提高。2022年北京冬奧會力争實作‘3個40%’目标。延期舉辦的第十四屆全國冬運會力争實作金牌數、獎牌數雙第一目标。第十五屆全運會競技水準實作整體提升，重點項目覆寫面增加，成績取得新突破。”
所謂“2022年北京冬奧會力争實作‘3個40%’目标”，是指2019年黑龍江給自己制訂了3個40%的目标：北京冬奧會上，黑龍江運動員要獲得中國獎牌的40%；國家參賽隊伍40%從黑龍江選調；參賽教練員40%從黑龍江選拔。通過這三個40%，讓冰雪運動真正走出山海關。
為實作北京冬奧會3個40%的目标，《黑龍江省“十四五”體育發展規劃》提出，要創新競技體育體制機制。探索實行省隊校辦、企辦、市辦等多元化辦隊新模式。充分調動各高校、企業、地方以及社會力量參與競技體育的積極性，在重點項目上探索試行一個項目組建多支省集訓隊，增加重點項目省隊辦隊數量，形成省内競争格局。組建2-3個競技體育項目省級優秀運動隊；深入推進省隊市（地）辦、校辦、社會教育訓練機構辦隊，力争達到5個運動項目以上；推進體教融合實施意見的貫徹落實，青少年普遍掌握1-2項運動技能和1項冰雪運動技能，探索在體育院校和設有體育院系的高校組建冰球、冰壺項目運動隊數量達1/3以上。争取滑冰、滑雪等基礎大項有較明顯突破，優勢項目形成新的成績增長點。
十四五時期，黑龍江将大力發展“省隊市辦”新模式，七台河市承接短道速滑、黑河市承接冬季兩項兼越野滑雪。大力支援北安市打造标準化、國際化的越野滑雪場地，開展越野滑雪、冬季兩項和滑輪訓練，與省亞布力體育訓練基地形成互補，構成一南一北的雪上訓練基地格局，輻射全省雪上項目。
為實作北京冬奧會3個40%的目标，《黑龍江省“十四五”體育發展規劃》還提出，要增加隊伍編制，提高夥食标準。對場館全面維修，提檔更新，為國家隊訓練備戰提供堅實保障。加強運動員回流保障安置工作，確定回流隊員訓練和思想穩定,使其盡快提升水準重返國家隊。與國家建立長效溝通機制，向國家輸送教練員、輔助人員和回流隊員人數再提升。
冬奧會後，調整優化冰雪競技項目結構布局，鞏固發展優勢項目同時，重點發展北歐兩項、跳台滑雪、冬季兩項等新項目。挖掘優勢大項和基礎項目中的潛優勢小項，擴大參加冬奧會覆寫面，培養新的成績突破點。打造各項目省優秀運動隊，鞏固和完善市（地）優秀運動隊，以合作、聯辦等形式，鼓勵和扶持有條件的市（地）、高校及體育類社會組織參與組建新增項目（小項）省優秀運動隊。舉辦大中國小冬季運動會，實作80%以上的學生參與冰雪活動。鼓勵和支援有條件的企業和個人就近屬地化成立冰雪運動俱樂部、教育訓練學校。
黑龍江冰雪産業目标：成為冰雪裝備研發制造和賽事承辦基地
自2016年兩會期間喜獲“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的重要批示後，黑龍江省進一步強化了冰雪産業作為黑龍江省特色優勢産業的定位。黑龍江雖然體育産業整體規模并不大，截至2020年底，全省共有體育産業法人機關2214家，個體經營戶6882家，全省體育産業總規模占地區國内生産總值比重超過0.6%，但冰雪産業規模卻在全國首屈一指。冰雪産業正在成為黑龍江省經濟支柱産業之一。
以冰雪旅遊為例，2019年黑龍江省接待國内外冰雪旅遊遊客6600萬人次，實作冰雪旅遊收入660億元。2020年出台的《黑龍江省冰雪旅遊産業發展規劃(2020—2030年)》提出，到2030年，力争全省冰雪旅遊人數突破2億人次，冰雪旅遊收入突破2000億元。
目前，以冰雪旅遊為核心的體育旅遊産業正在加速崛起，而黑龍江省則是我國最早發展冰雪旅遊産業的省份。黑龍江擁有豐富的冰雪資源和較完備的冰雪産業硬體，冰雪大世界、亞布力、雪鄉等早已是國内知名品牌，黑龍江還彙聚了一批我國起步最早、品牌知名度最高的冰雪用品企業。《黑龍江省“十四五”體育發展規劃》在規劃冰雪産業方面提出将黑龍江省打造成為冰雪裝備研發制造和冰雪賽事承辦基地，打造龍江冰雪産業金字招牌。
體育大生意對《黑龍江省“十四五”體育發展規劃》的冰雪産業規劃總結出三方面的舉措：一、強化冰雪旅遊産業，黑龍江提出要加快老牌滑雪旅遊度假區提檔更新。二、培育知名冰雪賽事和冰雪體育活動，嘗試開發冰雪消費券，鼓勵支援四季冰雪項目發展壯大。三、加強冰雪運動設施建設。吸引知名企業入駐黑龍江，加強完善便捷、可持續營運的冰雪場地設施，滿足更多群衆參與、體驗冰雪的需求。鼓勵企業、社會組織和個人投資建設室内滑雪館、冰場及冰雪體育場地設施。
具體而言，《黑龍江省“十四五”體育發展規劃》提出，要優化體育産業發展布局。支援哈爾濱、齊齊哈爾建設冰雪裝備專業化産業園，資本、科技和人才支撐産業發展能力增強，形成冰雪運動裝備、冰雪場地裝備等産業叢集，建設全國冰雪裝備研發制造基地。發展競争性冰雪運動賽事、娛樂性冰雪運動項目、節慶冰雪活動，鼓勵各市（地）引進冰雪裝備企業，打造若幹全國有影響力的冰雪運動品牌賽事，建構相對完整的冰雪産業叢集。
為拉動冰雪旅遊，黑龍江在十四五時期将推進體育消費服務跨界融合。實施“體育+”工程，重點推進體旅融合、體醫養融合。依托各地資源禀賦，打造國家、省級體育旅遊精品項目，鼓勵各市（地）因地制宜建設國家體育旅遊示範區。發展體育旅遊新業态，加強體育旅遊公共服務設施建設，培育健身養生休閑旅遊目的地，打造體育旅遊品牌活動，壯大體育旅遊市場主體。發展體育會展業，鼓勵企業創辦、承辦體育類展會，支援體育企業參加國際國内體育類展會。以運動康複為核心，積極促進運動康複醫療發展，鼓勵企業投資運動康複項目。
為拉動冰雪消費，将創新産品和服務供給。鼓勵建設體育戶外運動營地、水上運動基地，提升各類冰雪場地整體水準和服務品質。組織家庭露營、車友聯誼等活動，舉辦拉力賽、越野賽、集結賽、自駕遊以及冰雪汽車等賽事，培育新消費模式和延伸産業鍊。深度開發從幼兒到老年各個階段生活性體育服務，加快發展體育中介咨詢、體育産品研發設計等生産性體育服務業。鼓勵體育制造企業加強家庭化、智能化運動裝備器材的研發與制造。加快體育制造業向服務業延伸，打造“智能健身器材+運動健康服務”、“體育器材制造+場館數字管理”等定制化應用場景“産品+服務”模式。
為鼓勵企業、社會組織和個人投資建設室内滑雪館、冰場及冰雪體育場地設施，《黑龍江省“十四五”體育發展規劃》提出，要持續推動“放管服”改革，加強政策支援與标準引導，為壯大體育市場主體和擴大體育消費提供政策保障。加大體育場館扶持力度，鼓勵通過談判協商、參與市場化交易等方式，确定體育場館及健身休閑設施使用電的價格。鼓勵市（地）加強園區建設，為體育或冰雪産業進行政策扶持，推動冰雪運動裝備企業和研發資源集聚發展，在園區廠房免費使用等方面進行支援。
為積極引進國際高端冰雪裝備企業落戶龍江，黑龍江将利用區位優勢、老工業基地裝備基礎優勢、冰雪運動開展傳統優勢，加大招商引資力度，加大政策保障。完善公共财政體育投入機制，協調有關部門完善落實體育發展的配套政策，引導社會資本投入，建立多管道資金支援體系，加大對關鍵領域、薄弱環節、重點區域的支援力度，加強對資金使用全過程績效管理。加大政府向社會力量購買公共體育服務力度。落實已有體育稅費政策。
（《黑龍江省“十四五”體育發展規劃》全文詳見黑龍江省體育局官網）
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