财政部回應是否拿中央債務置換地方債務：要審慎研究

封面新聞記者 滕晗

12月16日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，财政部副部長許宏才回應了是否拿中央債務置換地方債務，“這個問題我覺得要審慎研究。我們目前沒有這樣的安排，就是要把地方政府債務風險堅決防範好、化解掉。”

财政部副部長許宏才（圖檔來源：國新網）

國際上通行的債務名額有兩個，一是從全國彙總來看，主要是負債率名額，即政府債務餘額占GDP的比重，衡量總的政府債務水準。另一個是地方政府債務名額，由于不同地區之間經濟發展不平衡，為保證地區基本公共服務均等化，中央政府會對地方實施轉移支付。受财政體制、轉移支付等因素影響，各個地方衡量債務水準的名額不能用債務餘額除以GDP，而必須跟綜合财力相比，一般稱之為債務率。

許宏才透露，截至2020年末，地方政府債務餘額25.66萬億元，控制在全國人大準許的限額28.81萬億元之内，加上納入預算管理的中央政府債務餘額20.89萬億元，全國政府債務餘額46.55萬億元，按照國家統計局公布的2020年GDP資料101.6萬億元計算，政府債務餘額與GDP之比，負債率名額是45.8%，低于國際通行的60%警戒線，也低于主要市場經濟國家和新興市場國家水準，風險總體可控。

而債務率方面，2020年末地方政府債務率是93.6%，國際上通行的标準在100%到120%之間。總體來看，我國地方政府的債務率不高。

許宏才表示，同時要看到，中國經濟長期向好的趨勢不會改變，無論是負債率，還是地方政府的債務率名額，由于經濟長期向好的趨勢不會改變，測算這個名額的分母是不斷增長的，這樣也為我們防範風險和實施宏觀調控創造了很好的條件。

但許宏才也指出，防範化解地方政府債務風險取得積極成效，債務相關名額的水準總體不高，但局部地區的風險不容忽視，還存在隐性債務問題，我們也在積極采取措施防範和化解。我們高度重視地方政府債務風險問題，将充分認識防範化解地方政府債務風險任務的長期性、艱巨性，時刻保持警惕，特别是防範局部風險水準較高地區的風險，找出重點、紮實工作。将盡銳出戰，久久為功，堅決不留後患，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

在談及是否拿中央債務置換地方債務，許宏才說，“這個問題我覺得要審慎研究，不是一個簡單的事。我知道有些國家做過這樣的事情，效果并不好，我們目前沒有這樣的安排，就是要把地方政府債務風險堅決防範好、化解掉。”

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