「鞏固拓展脫貧攻堅成果」青海全力築牢返貧底線

來源：經濟日報

冬日的青海省海東市互助縣哈拉直溝鄉魏家堡村晟茂農業科技有限公司晾曬場上，近百人在分揀當歸。“我們是全省規模最大的當歸加工公司，特級當歸全部供貨到北京同仁堂，藥材供不應求。當歸加工有很多道工序，需要大量人工作業，附近鄉鎮的村民都到我們這裡來務工。”公司負責人李卓瑪介紹。

2016年以來，昔日的貧困村魏家堡，因為産業發展成為遠近聞名的典型村。來自省住建廳的駐村第一書記孫玉寶，與鄉黨委聯合，積極争取落實各級政府政策項目支援，通過有機中藏藥材種植加工和德州黑驢養殖繁育以及餐飲産業的發展營運，探索出一些有益的經驗做法。2018年魏家堡村成功脫貧，2021年被确定為省級鄉村振興示範村、省級美麗鄉村示範村。

近年來，依托豐富的光熱資源，青海光伏扶貧工作成效明顯。全省累計建設光伏扶貧電站發電裝機容量73.36萬千瓦，帶動28.3萬建檔立卡貧困人口實作脫貧增收。今年上半年，全省1622個村級光伏電站發電量達3.76億千瓦時，總收益達2.81億元，村均收益約17萬元，累計村均收益達70萬元。

易地搬遷工作開展以來，就業問題成為群衆搬得出、穩得住、能緻富的關鍵。海東市平安區三合鎮“幸福家園”易地搬遷集中安置小區住着403戶搬遷群衆，村民仲雄民在家門口的扶貧産業園做副食品包裝，每個月工資有3000多元，她有了一份穩定的收入。“兩個孩子在上學，開銷比較大，現在我和老公常年務工，收入比種田多了不少。”

為保障搬遷群衆就業問題，2017年，在國家稅務總局、青海省商務廳和扶貧局支援下，三合鎮建起扶貧産業園。目前該園區通過招商引資入駐青海高原農夫農業發展有限公司等3家特色食品企業，擁有國内現代化生産線15條，員工120人（建檔立卡貧困戶15人）。

黃南州尖紮縣易地搬遷德吉村依靠美麗的黃河自然景觀，發展民俗風情園、自駕遊營地、露天沙灘、農家樂、美食廣場等文化旅遊産業，拓寬就業創業管道。2020年德吉村旅遊總收入達980萬元，貧困群衆真正挪出了“窮窩”，過上了幸福日子。

西甯市大通縣邊麻溝村在660畝的荒山上種植了50多種花卉，将畝産不到300斤糧食的旱地建成了“花海農莊”，打造出集花卉基地、人文景觀、餐飲住宿、娛樂遊戲及其他配套設施于一體的鄉村旅遊品牌。昔日破落窮困的邊麻溝村成了遠近聞名的富裕村，成為全省的鄉村振興試點示範村。

通過5年的脫貧攻堅，青海農牧區生産生活條件大幅改善，村容村貌發生翻天覆地的變化，為鄉村振興打下了堅實基礎。但同時也存在脫貧人口返貧、産業不穩固等諸多風險。

為推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，青海繼續以“雙組長”制全力推動鞏固成果與鄉村振興工作，壓實五級書記一起抓的政治責任。建立省級上司聯系推動鄉村振興工作制度，建立上司幹部聯縣包村制度，43名省級上司聯系39個脫貧縣，以上率下促進工作落實。

青海嚴格落實“四個不摘”重大要求，堅持“新政策不出、舊政策不退”，印發《關于實作鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》和産業提升、人才培育、人居環境整治、社會事業發展、鄉村治理等專項行動方案，建立組織上司、規劃目标、工作責任、社會動員、資金保障等7項保障體系，跟進配套水利、交通、村莊規劃、土地使用、以工代赈、金融支援等36個行業配套政策，建構形成了以1個實施意見為牽引、5項行動方案為抓手、7大工作體系為保障、N個配套政策為支撐的“1+5+7+N”有效銜接政策制度頂層設計。

青海加強與14家中央定點幫扶機關和對口援青6省市的銜接溝通，持續加大資金、技術、智力幫扶，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村全面振興。堅持和完善社會力量參與機制，保持省直定點幫扶結對關系穩定，持續推進“一聯雙幫”工作，全面啟動“百企興百村”行動。

與此同時，制定《鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興試點工作實施方案》，将原15個深度貧困縣納入國家鄉村振興重點幫扶縣扶持範圍，同步确定10個省級重點幫扶縣，将年度銜接資金的66%用于重點縣發展。自下而上標明39個鄉鎮、225個村開展試點。堅持以點帶面、先行先試、逐漸推進，積極探索符合青海實際的鄉村振興新路子。（經濟日報-中國經濟網記者 石晶）