美媒文章：美仍在試圖扮演“全球警察”

美國《國家利益》雙月刊網站12月9日發表一篇文章認為，美國仍在試圖扮演“全球警察”。作者為美國獨立研究所進階研究員伊萬·伊蘭德，全文摘編如下：

《2021年全球态勢評估報告》是五角大樓對美軍全球部署情況的分析，與特朗普政府時在全球部署軍隊的做法相比，它僅做出了漸進的修改。

在世界某些地區——歐洲、東非和西非——拜登政府可能會逆轉特朗普的裁軍政策。此外，拜登将通過終止美國在阿富汗和伊拉克的駐軍，同時在東亞建立基地、集結部隊、組建聯盟，進而推動他大張旗鼓地恢複奧巴馬政府“重心轉向（東）亞洲”的政策。然而，即便是後一種轉變，其部隊數量也是逐漸遞增的。

簡而言之，一個負債高達29萬億美元的國家仍在試圖繼續扮演“全球警察”的角色。美國的國防開支占世界國防開支的39%，但其GDP卻不到全球GDP的25%，這是目前美國霸權過度擴張的一個名額。美國目前的國防開支幾乎相當于緊随其後的12個國家國防開支的總和，這意味着美國的國防開支為美軍在世界各地投射的力量提供資金。

盡管美國在阿富汗和伊拉克的駐軍略有減少，但它将繼續在波斯灣地區駐紮大量軍隊。

此外，拜登政府在是否繼續實施特朗普從東非索馬裡撤軍計劃的問題上猶豫不決，并向法國承諾将在西非協助其反恐，也許會向該地區派遣更多美國飛機和無人機。美國駐歐洲的軍隊将逐漸增加而不是減少。

曆史上，許多帝國都曾因為類似的過度擴張而垮台，或者至少被迫後撤。

未來的《全球态勢評估報告》坦誠地處理這種過度擴張将是明智之舉，但無論美國面臨怎樣的現實安全威脅，國防部總是追求更多的預算，除了要求獲得更多資金以讓美國經濟承受更大的軍事負擔外，它幾乎沒有動力做任何其他事情。

從理論上講，美國的開國元勳們在憲法中規定國會有權宣戰，立法機構也應對美國在海外的任何駐軍行動給予提前準許。即使在建國後的第一場戰争中——即未公開宣布的對美國盟友法國的準戰争，國會也謹慎地規定了美軍的部署和交戰規則。然而，現在的“帝國總統”大膽地宣稱對美國在全世界的駐軍擁有唯一管轄權，并且對國會的任何幹涉都嗤之以鼻。

（美國）開國元勳們狹隘地設想了總統作為總司令的角色——将隻在外交政策和戰争中執行國會的意志，就像他或她在國内立法方面所做的那樣。

但是，縱觀美國曆史，總統們一再單方面做出會引發戰争的、挑釁性的美國駐軍部署，這基本上使國會做出戰争與和平決定的權力變得無效。在美墨戰争、南北戰争、越南戰争和海灣戰争的準備階段都可以看到這一點。

因為當美軍已經受到攻擊時，國會通常不願切斷資金，是以國會僅僅通過準許戰争撥款來行使其戰争權力是不夠的。

國會不僅必須通過要求在敵對行動開始前擁有宣戰權來恢複其戰争權力，它還必須像在共和國曆史初期那樣，堅持自己準許美國在海外部署軍隊的權利。

允許總統隻在《全球态勢評估報告》中向國會報告他或她已決定在全球部署軍隊的情況，将使國會放棄憲法賦予其做出戰争與和平決定的權力。

來源：參考消息網