統籌/王漫琪
采寫/李志文 黃婷
圖/李作描
在清遠市南端，與廣州市花都區接壤，有一片總面積為109.5平方公裡的神奇的土地——這裡的街道寬闊整潔，路上的車，街上的人都井然有序；這裡的政府從業人員，熱情而有禮貌，對于自己的業務情況了然于胸；這裡的企業透露出勃勃生機，工廠大門車輛進進出出，園區裡員工穿着統一制服，神采飛揚……這裡是清遠高新技術産業開發區（簡稱“清遠高新區”）。
清遠高新區前身是1991年成立的廣東清遠扶貧經濟開發試驗區，2003年經省政府同意設立為廣東省清遠高新技術産業開發區，2011年被認定為省級高新技術産業開發區，2015年9月，經國務院準許更新為國家高新技術産業開發區。
更新國家高新區以來，清遠高新區全國排名連續五年上升，在國家高新區綜合排名中從2016年的第112名上升至2020年的第96名，成為廣東省内排名增幅最快的國家高新區，也是粵東粵西粵北地區唯一一家進入前100名的國家高新區。
20年的發展，讓清遠高新區成為了清遠經濟發展的重要引擎，成為了清遠經濟對外展示的一張靓麗名片。即使在備受新冠肺炎疫情影響的2020年，清遠高新區也取得了不俗的成績：核心區160家規模以上工業企業完成工業總産值365.61億元，工業增加值65.9億元，同比增長4.3%；全社會固定資産投資額69.49億元，同比增長21.5%，其中工業投資額15.72億元，同比增長8.9%……
除了硬實力“給力”，清遠高新區的軟實力也同樣突出：引進騰訊華南雲計算基地、忠華棉紗交易總部、夢享谷等重磅項目50多個；組建四支總規模達15.55億元的産業基金，開創清遠産業基金先河；與中山大學、華南理工大學、華南師範大學合作共建三個科技平台正式投用；區内企業豪美新材、聚石化學相繼上市；獲批國家火炬高性能結構材料特色産業基地、國家知識産權試點園區等17個國字号品牌。
2020年，全區專利授權量1609件，有效發明專利518件。截至今年7月，清遠高新區共有122家高新技術企業。
這不免讓人好奇，是什麼，讓高新人收獲了沉甸甸的果實？
“窺一斑而知全豹”。其實，從修建清晖南路等道路織密交通網，完善水電供給等基礎配套設施的舉措，可知清遠高新區“兵馬未動，糧草先行”的超前眼光；從投資12.6億元建設電子資訊産業園，重點打造以高端優質電子企業為核心的綠色低碳零排放智慧園區的布局，可知清遠高新區緊跟時代的創新意識；從規劃蓮湖文旅産業新城，打造華南時尚休閑中心的戰略部署，可知清遠高新區因勢利導的全局意識……
本報接下來将通過逐一深入挖掘清遠高新區完善路網等基礎設施建設、打造電子資訊産業園、規劃蓮湖文旅新城背後的故事，揭開其實作高品質發展的奧秘。
專訪：
清遠高新區管委會主任周岐賢：引進企業要符合高新區産業發展方向
站在“十四五”規劃的開局之年，清遠國家高新區提出未來發展的三大願景：5年再造一個國家高新區、打造國家一流的專業化産業園區和清遠國家高新區的全國排位要實作“坐三望二争一”。
如何了解三大願景？如何保障土地要素供應？怎樣推動區記憶體量企業提質增效？筆者近日就上述問題采訪了清遠國家高新區管委會主任周岐賢。
1、清遠國家高新區要實作“5年再造一個高新區”這一願景的難度有多大？
周岐賢：2020年，清遠國家高新區的工業生産總值是361億元，如果要實作“5年再造一個高新區”，那麼産值就要達到800億元。也就是說，這5年時間要走完高新區此前28年的路。
坦率地說，我們認為這是完全可以實作的。盡管受到疫情影響，但在2021年上半年，高新區的經濟增速就達到了62.8%。2020年，受疫情影響，高新區的經濟增幅很小，但即便按照兩年的綜合核算，平均增速也達到了30%以上。随着企業全面複工複産，下半年的經濟增速可以預見依然是較高速增長。今年年底，我們的産值有望突破500億元。
2、如何了解清遠國家高新區“十四五”規劃中提出的其他兩大願景？
周岐賢：清遠國家高新區要建構現代化産業體系，我們認為未來的一流産業園應該具備“四化”标準：即數字化、智能化、專業化、綠色化。
而“坐三望二争一”指的是在位列新晉國家高新區第三梯隊的基礎上，努力進入到第二梯隊，争取在十四五規劃末期進入新晉國家高新區第一梯隊。業内，國家高新區排名前50名一般是高新區“老字号”，被認為具有不可撼動的絕對優勢，新晉國家高新區中，排名第51名至71名為第一梯隊，第71名至第91名為第二梯隊，第91名之後為第三梯隊。清遠國家高新區2020年排位第96名，如果我們5年再造一個高新區的目标能夠實作，産值能夠達到800億元，那麼我們就有可能晉升到第二梯隊，甚至可以向第一梯隊發起沖擊。
3、根據清遠國家高新區“十四五”規劃，用地因素已成為高新區推動制造業高品質發展的最大瓶頸，嚴重影響項目落地發展。高新區管委會如何在土地要素極度缺乏的困境下實作突圍？
周岐賢：我們花費了2.6億元向鄰縣購買了近2000畝的工業用地節餘名額，根據高新區的用地規劃，這批土地的用地名額放在了清遠高新區傾力打造的“電子資訊産業園”，該園計劃用地規模達2800畝。接下來我們還将購置第二批共700畝的工業用地名額，力争把電子資訊産業園打造成國内一流的産業園區，讓這個産業園成為高新區經濟高速發展的重要引擎。
此外，高新區還用了“騰籠換鳥”和“标準化廠房”這套組合拳。“騰籠換鳥”的核心是“對一些批而未供、閑置土地和低效用地清理處置，一些計劃建設的高能耗産業用地回收，轉移到優質企業”。
目前，高新區正在盤活閑置用地，推動标準廠房的建設。我們盤活了2800畝土地來打造470萬平方米标準化廠房，預計投資12.6億元，按照每家企業1萬平方米計算，這批标準化廠房可以安置470家企業，可解決5萬多人就業。目前已經有90多家企業已經入駐并完成了調試工作，很快就要投産，這些企業全部是新增的規上企業。
4、在招商引資方面，清遠國家高新區如何篩選進駐企業？如何促進存量企業的擴容提質？
周岐賢：以前我們是到處拉項目，現在我們是選項目。我們引進的企業要對于高新區的發展有增益，或者說符合我們産業結構的發展方向。高新區對于入園企業是有着清晰的指導意見的，核心在于聚焦産業鍊精準招商，圍繞主導産業，按照延鍊、補鍊、強鍊目标導向，積極對接大灣區産業資源和北京非首都功能疏解項目。
對于存量企業擴容提質，我們針對區内規上企業和規下企業有不同做法。對規上企業，一是以現有廠房進行增效擴産；二是進行通過技術改造建設來推動提升；三是千方百計解決龍頭優質企業土地瓶頸打造上下遊産業鍊條，形成百億規模。對規下企業，我們根據《關于促進低效工業用地盤活利用的實施意見》采取能耗、環保、稅收等措施倒逼企業轉型更新、重組共建、協定回收等方式提高土地産出。
數說：
過去五年，清遠高新區在國家高新區排名中不斷提升，是粵東粵西粵北地區首家進入全國“百強”的高新區，2020年排名第96名。全區21個高标準廠房項目，總建築面積超500萬平方米；四支總規模達15.55億元的産業基金開創清遠産業基金先河；與中山大學、華南理工大學、華南師範大學、廣州大學、中科院廣州能源所等院所合作共建5個科技平台正式投入使用；天安智谷、華南863等科技園區提質發展，國家級科技企業孵化器、國家備案衆創空間實作“零”的突破，區内落戶的省級新型研發機構占全市的100%……
今年1-9月，清遠高新區167家規模以上工業企業完成工業總産值384.67億元，現價同比增長47.7%；工業增加值66.97億元，同比增長24.1%，其中先進制造業增加值36.35億元，同比增長36%；全社會固定資産投資50.81億元，同比增長16.4%；工業項目投資9.98億元，同比增長34.5%，其中，技改項目投資5.80億元，同比增長34.5%。全區一般公共預算收入累計完成2.27億元，同比增長25.33%。(更多新聞資訊，請關注羊城派 pai.ycwb.com)
來源 | 羊城晚報•羊城派
責編 | 杭瑩