總體上看，銀監會認為，“p2p網貸的定位，仍是傳統金融的補充”。細則中将網絡借貸中不得從事的活動由12項增至13項，比去年底的細則初稿增加了禁止債權轉讓的相關說明。
關于資金存管問題，細則明确規定，網貸的資金必須由銀行業金融機構第三方進行存管，隻有銀行業金融機構才是“網貸”資金的存管者，而不是其他機構。
對于借款額度限制，銀監會普惠金融部主任李均鋒在答記者問中表示，“從p2p的定位看，必須把它定位在小額分散”。
細則明确了小額分散的理念，特别在資産端明确了借款的單一個體的上限，其中規定，單一的個體、單一的自然人在一個平台上的借款上限是20萬，單一組織、法人在單一平台上借款上限是100萬，單一自然人在多個平台的借款上限是100萬，單個法人在多個平台的借款上限是500萬。
雷鋒網(公衆号：雷鋒網)了解到，這一規定與之前的傳聞一樣，而這也可能讓一些大額标的平台面臨轉型或主動退出，因為很多機構的項目金額巨大，上千萬有不少。
李均鋒表示，這種安排是基于三方面的考慮：
第一，進一步明确“網貸”機構定位的需要。網際網路金融，尤其是p2p，它的定位是要解決傳統金融機構中不能被覆寫，或者不能得到很好的便利化得到融資服務的投資人和借款人的需求，而這類需求都是小額的，服務對象也是個體經營者、個體消費者、小微企業、農民等。
第二，網際網路技術，利用網際網路管道及雲計算、大資料的技術，從目前來看，在風險控制和資訊搜集上也隻能定位為小額融資需求，大額融資需求單靠網上的資訊搜集、大資料的處理，解決不了風險控制的問題。
第三，從國際慣例來講，其他國家如美國、英國，現存的比較規範的網絡借貸機構，定位也是小額。
另一方面，網貸限額也讓行業資訊共享的問題浮出了水面。如果沒有借貸資訊共享系統，也就無法知道個人或企業的貸款是否超出了限制。目前來看，各p2p平台的資訊并不共享，行業也沒有統一的系統，這也讓細則中的規定難以實施。
下面雷鋒網梳理一下網貸監管細則的關鍵發展：
2014年4月，銀監會釋出《關于辦理非法集資刑事案件适用法律若幹問題的意見》，并啟動p2p監管細則的研究工作；
2015年7月，央行釋出《網際網路金融指導意見》，鼓勵網際網路金融創新，并指出個體網絡借貸機構要明确資訊中介性質，網絡借貸業務由銀監會負責監管；
2015年11月，網際網路金融統計制度納入央行銀行業金融機構統計制度中，重點包括p2p網貸；
2015年12月，《網絡借貸資訊中介機構業務活動管理暫行辦法(征求意見稿)》釋出，開始公開征求意見；
2016年4月，國務院組織14個部委召開電視會議，将在全國範圍内啟動有關網際網路金融領域的專項整治，為期一年；
2016年5月，國務院下發互金專項整治實施方案；
2016年8月，銀監會正式下發了《網絡借貸資訊中介機構業務活動管理暫行辦法（評估稿）》。
本文作者：張馳