宣布组建新政府，阿富汗塔利班的"内政和外交"一直被封锁和长期

记者 王璐

9月7日下午，在美国政府宣布完成在阿富汗的撤军一周后，阿富汗塔利班公布了临时政府机构和阿富汗伊斯兰酋长国的一些内阁成员名单。

"伊斯兰酋长国已决定任命并宣布一份临时内阁名单，以开展必要的政府工作。阿塔发言人Mujahid在当天的新闻发布会上说。

据CGTN和路透社报道，毛拉·穆罕默德·哈桑（Mullah Mohammad Hassan）将领导阿富汗新的塔利班政府担任代理总理，塔利班联合创始人巴拉达尔（Baladhar）将担任哈桑的副手。

穆贾希德还表示，塔利班最高领导人阿洪扎达（Akhonzada）将以"埃米尔"的身份领导该国。"埃米尔"这个词来自阿拉伯语，意思是"支配他人的人"。

在首次掌权二十年后，阿富汗塔利班正试图表现出不同的面貌。临时政府组成后，阿富汗的不稳定以及经济和社会危机能否得到缓解？国际社会对塔利班的态度会再次改变吗？

新政府尚未表现出"包容性"

半岛电视台7日报道，穆贾希德当天表示，已经任命了33名内阁成员，其余职位将在经过仔细考虑后公布。

"塔利班的许多内阁名单都是老面孔......他们不会是唯一被释放的人，"电视记者查尔斯斯特拉特福德从喀布尔报道。其中绝大多数是普什图人。批评者可能会说，这没有考虑到该国巨大的种族多样性。据美联社报道，临时内阁名单上没有出现任何非塔利班成员。

然而，穆贾希德在当天的新闻发布会上表示，"我们的政府不会以种族为基础。我们不会允许这种类型的政治。"

与此同时，CNN指出，目前宣布的内阁中没有女性。作为回应，穆贾希德表示塔利班将处理这个问题。9月1日，圣战者说，"虽然妇女不会在新政府中担任部长职务，但根据《古兰经》和伊斯兰教法，妇女可以在政府、警察或司法部门的各个部门担任助理。作为回应，在西部城市赫拉特，一些阿富汗妇女于9月2日罕见地举行抗议活动，争取工作权。

事实上，塔利班此前曾透露过一两份关于组建何种政府的声明。8月15日，在塔利班控制首都喀布尔以来的首次新闻发布会上，穆贾希德表示，塔利班计划在阿富汗组建一个"包容性政府"，并做出了一些承诺。

除了宣布对所有政府官员进行"大赦"外，穆贾希德还表示，他将"根据伊斯兰法典和法律保护妇女的所有权利"，并保证媒体的自由运作，但塔利班不允许任何人在阿富汗传播种族和民族仇恨。穆贾希德说，阿富汗"将不再是鸦片种植和毒品贸易的中心"，并将在未来利用其自然资源进行重建。

穆贾希德当时还强调，经过20年的斗争，塔利班已经成功地结束了外国对阿富汗的占领。阿富汗有权享有符合人民价值观的施政方式，并应得到其他国家的尊重。与此同时，塔利班向世界承诺，不允许任何人利用阿富汗领土威胁其他国家。

战争结束了，危机结束了

宣布组建新的阿富汗政府可能只是塔利班的第一步，他们治理该国的愿望还有很长的路要走。目前，反塔利班部队继续在喀布尔东北部的潘杰希尔省进行抵抗，那里的居民正在经历前所未有的经济和生存危机。

近日来，反塔利班联盟"阿富汗民族抵抗阵线"和塔利班在潘杰希尔省，双方都有伤亡。潘杰希尔的地形崎岖，多山，易于防御，塔利班在1996年至2001年掌权期间未能控制该地区。

值得注意的是，自8月29日塔利班切断潘杰希尔地区的互联网和电信服务以来，目前对潘杰希尔局势的说法不同，各种消息来源难以核实。半岛电视台和阿富汗黎明电视台9月6日报道，阿塔发言人穆贾希德当天宣布塔利班已经控制了潘杰希尔省，塔利班成员站在省长办公室前的照片出现在社交媒体上。

另一方面，阿富汗民族抵抗阵线发言人当天否认了塔利班的说法，称反塔利班部队仍在战斗，在潘杰希尔山谷处于"战略位置"。据多家媒体报道，一些民族抵抗阵线部队已撤退到山区。

穆贾希德在9月6日的新闻发布会上说，阿富汗战争已经正式结束，潘杰希尔省得到控制。

无论战争是否真的结束，在国内动荡不安的时代，阿富汗人民无疑是时代潮流下最大的输家。联合国世界粮食计划署在8月下旬表示，随着冲突、干旱和新爆发的疫情将阿富汗人推入人道主义灾难，阿富汗正在出现一场令人难以置信的危机。

世界粮食计划署表示，目前有三分之一的阿富汗人（即1400万人）正在挨饿，200万营养不良的儿童迫切需要治疗。

与此同时，自今年年初以来，冲突和不安全迫使550 000名阿富汗人逃离家园，大约70 000名流离失所者从全国各地涌入首都喀布尔。

联合国驻阿富汗副特别代表兼人道主义协调员拉米兹·阿拉克巴罗夫最近更直接地指出，联合国世界粮食计划署在阿富汗的粮食储备最早将于九月底用完。他敦促国际社会增加对阿富汗的支持，并表示至少需要2亿美元（12.9亿美元）来解决数百万人面临的粮食短缺问题。

在全体人民处于人道主义危机的边缘的时候，阿富汗的国内经济陷入困境。8月31日，阿富汗塔利班文化委员会成员萨曼加尼表示，阿富汗的安全不再是重中之重，经济问题是问题所在。"阿富汗将在未来发展经济并改善就业。数据显示，90%的阿富汗人生活在贫困线以下，塔利班将拯救阿富汗人民。他还呼吁海外的阿富汗人返回家园，共同建设自己的国家。

然而，阿富汗的金融体系正在发生一些积极的变化。西联汇款的一位高管告诉路透社，该公司于9月2日恢复了对阿富汗的汇款服务。

"我们在阿富汗的大部分业务都是低收入家庭汇款，以满足当地人民的基本需求，"西联汇款亚洲、欧洲、中东和非洲地区总裁法拉赫说。这就是我们所处的位置，也是我们想要重新开放业务的原因。"

早些时候，美国最大的两家汇款服务公司速汇金国际公司（MoneyGram International Inc.）在塔利班于8月15日占领喀布尔后暂停了在阿富汗的服务。

新政府能否得到国际社会的承认？

新政府一旦组成，塔利班不仅需要加快阿富汗社会经济秩序的重建，还需要寻求国际社会更多国家的认可作为其核心优先事项。据《纽约时报》分析，外交承认将有助于阿富汗为世界银行和国际货币基金组织等国家和机构开辟直接渠道，以提供发展援助和大额贷款。

事实上，自8月15日进入喀布尔以来，塔利班一再表示希望与所有国家建立更好的外交和贸易关系。然而，大多数国家仍然袖手旁观，对塔利班政府试图采取新的面貌持怀疑态度，为承认塔利班政权设定了一系列"先决条件"。其中，塔利班切断了与恐怖主义的联系，新政府的"包容性"和阿富汗妇女的权利是国际社会关注的核心问题。

白宫发言人约翰·普萨基（John Psaki）9月7日表示，美国"并不急于承认"塔利班刚刚宣布的阿富汗新政府，并且没有时间表。浦崎的评论是在拜登6日表示承认塔利班政府"还有很长的路要走"之后发表的。

法国外交部长让-伊冯娜·勒德里昂此前曾为法国承认塔利班政府设定了五个条件：包括尊重人道主义法，允许一些阿富汗人离开该国;澄清与所有恐怖主义运动的关系;尊重权利，特别是妇女权利;在阿富汗领土上接受人道主义援助;以及包容性的政府宪法。然而，Le Drian最近告诉《费加罗报》，法国政府尚未看到塔利班变革的积极信号。

德国外交部长海科·马斯（Heiko Maas）9月2日表示，如果塔利班满足某些条件，德国准备恢复在喀布尔的外交存在。"我们希望看到一个尊重基本人权和妇女权利的包容性政府，阿富汗绝不能再次成为国际恐怖主义的滋生地，"马斯说。"

英国首相约翰逊说，如果英国能够阻止恐怖组织从阿富汗发动袭击，英国将在外交上承认塔利班政权。约翰逊说，"如果喀布尔的新政权希望得到外交承认"，它必须"防止阿富汗再次成为全球恐怖主义的温床"。

据《世界报》报道，欧洲联盟已就与阿富汗塔利班建立外交关系并向他们提供援助的先决条件达成一致。

俄罗斯总统阿富汗问题特别代表卡布洛夫透露，莫斯科正在努力与塔利班建立正常关系，是否承认塔利班政权将基于新政权的行动。"我们将在不久的将来仔细研究他们如何治理国家，俄罗斯领导层将根据这些结果得出必要的结论。

到目前为止，土耳其在是否承认塔利班政权问题上采取了更积极的立场。英国新闻网站"中东之眼"8月28日报道称，土耳其即将与阿富汗塔利班达成协议。根据协议，土耳其将承认塔利班政权，并将与卡塔尔合作运营喀布尔机场。据悉，作为北约唯一穆斯林占多数的成员，土耳其与包括塔利班在内的阿富汗政治力量保持着密切的关系。更重要的是，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）也是政治伊斯兰的支持者。

"只要塔利班不是第一次表现出非常残暴的特点，与恐怖主义有联系，或者自己有很多恐怖活动，国际社会未来仍有可能承认塔利班。"主要问题是该地区已经经历了20年的战斗，确实需要相对稳定的一段时间，"华东师范大学中亚研究中心主任卢刚教授告诉 www.thepaper.cn。如果这种情况继续下去，不仅阿富汗人民将继续受苦受难，而且还将对邻国产生溢出效应，该地区将变得更加动荡不安。"

此前，中国外交部发言人汪文斌9月1日在例行记者会上表示，阿富汗历史正在翻开新的一页，机遇与挑战并存，困难与希望并存。受苦受难的阿富汗人民正在为国家和平与重建带来新的开端。中方真诚希望阿富汗各方顺应本国人民的迫切愿望和国际社会的普遍期望，建立开放包容的政治结构，奉行温和稳健的内外政策，彻底打击各类恐怖组织，与世界其他国家友好共处。 特别是邻国。

负责编辑：张无所作为

校对：梦想