2020年11月11日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过了《退伍军人保护中华人民共和国法》(以下简称《退伍军人保护法》),这是退役军人工作领域的第一部专项法律,为退役军人的工作提供了强有力的法律支持。山东省曲阜市在贯彻落实《保障法》方面发挥积极作用,扎实推进各项政策的落实,认真做好退伍军人安置、就业、优惠照料等工作,传达党和政府的关怀,特别是在推动落实地方人大职能方面, 使《安法》的实施始终是地方主管部门的监督和指导。
坚持主体地位,加强法律解释和监督。审查和通过《保障法》的主体是我国最高权力机关——立法机关、全国人民代表大会常务委员会——的一个组成部分。
关注立法主体,充分发挥地方人大的职能效能。在进行执法检查前,曲阜市人大常委会首先组织有关委员会委员和部分代表进行研究讨论,详细了解《保护法》的内容,在《保护法》执法检查中更好地提出有针对性的意见和建议。
关注保障法的内容,做好监督指导工作。《安防法》明确了新时期退伍军人的地位作用、原则、主要任务、工作制度和法律责任,市退伍军人事务局作为"一般法主体责任"单位,加强组织领导,在实施中精心策划、精心部署。按照"谁执法谁法"普法普法责任制,工作责任紧凑,方法创新,扩大宣传覆盖面,形成研究宣传的整体结合力和浓厚氛围,制定年度《安防法》研究计划,以《安法》为理论中心学习, 法治学习,商业学习必须学习科目。共570张海报,162条横幅,分发宣传资料9500多份,12个镇(街道)457个社区(村)组织了《保障法》讲道口译活动共296次,惠及2900多名退伍军人,在曲阜落地根创造了"守护法",大家自觉拥护浓厚的气氛。
依法履行职权,保障保障《保障监督法》的实施。全国人民代表大会常务委员会作为地方机关,有权保证上级人民代表大会及其常务委员会在行政区域内遵守和执行宪法、法律、行政法规和决议。为了更好地推动《保障法》的实施,曲阜市人大常委会成立了执法检查组,首次对曲阜市政府实施《保护法》进行执法检查。执法检查采取"听、看、谈"的方式,走访雪街、宜宣镇、反山镇退伍军人服务站和尼山镇绿源新村退伍军人服务站等场所,举行座谈会,听取了市老兵、市事务局局长张伟代表市政府的工作报告, 确认了实施《安防法》的具体措施,在退役军人事务中实行"组织管理制度"、"工作作业制度"和"政策制度"三大制度,同时,加大财政投入,扎实基础设施,落实军队政策,发挥红基作用,加强自身建设等方面的意见和建议, 让每一位退伍军人真正感受到党和政府的关心和尊重,增强退伍军人的准入感、满足感、幸福感。
加强服务保障,切实维护退役军人合法权益。自2019年曲阜市退伍军人事务局成立以来,市政府及相关部门认真落实中央和省市政府优惠待遇政策,不断完善服务保障体系,有序开展思想领导、就业安置、优惠关怀、权益维护等工作, 城市初步形成了水平向边缘、垂直的格局,增强了出入感、满足感、幸福感,保证了城市的经济和社会和谐稳定。根据山东省退伍军人事务厅发布的《关于加强新时代退伍军人法治建设的意见》,曲阜市将坚持上一站,做好保障退伍军人服务的工作。做好退伍军人服务管理作为"四个意识"的实践,落实"两维"的现实检验和实际行动,认真贯彻各项政策,创新服务方式,扎实做好退伍军人服务保障工作。将采取更强有力的措施来确保退伍军人的服务。进一步加强退役军人服务中心和农村服务站规范化建设,进一步加强退伍军人荣誉制度建设,进一步宣传退伍军人的有关政策和典型事迹,全力做好保障退伍军人服务工作,开创曲阜市退役军人工作新局面。
作者:徐康陈忠书